量刑建議的精準是指檢察機關(guān)對自愿認罪認罰的犯罪嫌疑人在法定刑幅度內(nèi)對刑種、刑期、刑罰執(zhí)行方式等提出確 定的建議。因此，量刑精準化具有多重意義 ，也有多種實現(xiàn)路徑。

一、量刑精準化具有多重意義

(一)提升檢察機關(guān)司法能力

有利于樹立新型司法理念。檢察官應摒棄傳統(tǒng)觀念及時更新司法理念，主動承擔起認罪認罰從寬制度中的檢察主導 責任。

有利于充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能。量刑建議的推行體現(xiàn)了公訴權(quán)對審判權(quán)的制約、檢察機關(guān)對審判機關(guān)的監(jiān)督?！缎?事訴訟法》規(guī)定，檢察機關(guān)在認罪認罰案件中提出的量刑建議對法院具有約束力，無特殊情況，法院應當采納。

有利于效率與公正有機統(tǒng)一。精準量刑建議能提高訴訟效率，有效優(yōu)化司法資源配置，推動刑事案件繁簡分流。同 時，還能促使檢察機關(guān)對類案進行分析研判總結(jié)量刑內(nèi)在規(guī)律，加強量刑標準研究，切實保障案件辦理的公平公正 。

(二)促進司法辦案一舉多贏

符合庭審實質(zhì)化要求。認罪認罰從寬制度下量刑建議屬于控辯雙方協(xié)商的產(chǎn)物，是訴訟合意的一種表現(xiàn)形式。精準 量刑建議讓控辯雙方的訴訟爭議更有針對性，審判機關(guān)采納量刑建議正是對該訴訟合意的一種尊重和認可。

進一步有效固定案件證據(jù)。嫌疑人基于本能都希望能獲得從輕處理，在提前獲得確定量刑建議后，對所犯事實會更 加愿意全盤托出，甚至還可能供述出原本通過偵查難以獲得的證據(jù)，從而固定案件證據(jù)，使定罪證據(jù)更加完善。

有利于構(gòu)建良性互動關(guān)系。在辦理認罪認罰案件過程中，檢察機關(guān)對每個量刑情節(jié)的減讓幅度進行闡述，辯方則就 案件的爭議焦點、量刑情節(jié)進行全面協(xié)商。正是這種良性的互動關(guān)系，促使了訴訟合意的最終形成，對控辯雙方產(chǎn) 生約束力。

(三)促進社會矛盾化解

有利于推動“訴源治理”進程。認罪認罰從寬制度引入現(xiàn)代恢復性司法理念，體現(xiàn)從根源上減少或者避免矛盾糾紛 發(fā)生的源頭預防、源頭治理的司法新需求，兩種制度在目的上不謀而合。

有利于鼓勵嫌疑人真誠悔罪。確定量刑建議，能讓犯罪嫌疑人更加清晰地認識自己所犯罪行性質(zhì)及后果，明確悔罪 態(tài)度是影響量刑的重要因素，有效減少嫌疑人對抗，是修復社會關(guān)系的一種策略和手段，更易于犯罪嫌疑人接受懲 罰、真誠悔罪，最終有利于實現(xiàn)刑罰“預防為主、懲罰為輔”的目的。

有利于化解被害方對抗情緒。嫌疑人的真誠悔罪促使其更加主動向被害方進行賠禮道歉、賠償損失，在嫌疑人及家 屬積極行為的作用下更容易化解被害方的對抗情緒，為修復破損的社會關(guān)系起到極大的促進作用，有利于社會和諧 穩(wěn)定。

二、多重路徑提高量刑建議精準化

(一)提升量刑建議能力

深化對量刑建議精準化認識。高度重視認罪認罰從寬制度適用工作，切實提高對量刑建議工作重要性的認識，改變 “重定罪，輕量刑”的傾向，做好精準量刑這一關(guān)鍵文章。

加強量刑業(yè)務方面培訓。一是加強與法官的交流探討，通過邀請法院的專家以講座、授課等形式分享量刑經(jīng)驗、量 刑標準，提升量刑水平。二是聯(lián)合律師開展交流培訓。通過定期交流培訓，深化對認罪認罰從寬制度、量刑指導意 見以及認罪認罰協(xié)商程序的認識，充分發(fā)揮值班律師在認罪認罰中的量刑協(xié)商作用，保證值班律師在與檢察機關(guān)量 刑協(xié)商過程中能以犯罪嫌疑人的角度提出最專業(yè)、最有效的量刑意見。

(二)完善精準量刑內(nèi)部機制

優(yōu)化辦案模式。完善相應的措施機制，不斷優(yōu)化辦案模式，提高量刑建議的精準度。一是建立量刑建議審查機制， 對近年來所辦案件量刑建議進行匯總，并總結(jié)量刑規(guī)律和特點，逐步建立量刑標準體系。二是突出量刑建議環(huán)節(jié)， 在審查報告中要重點對量刑建議予以分析論證。

建立濫用上訴權(quán)的應對機制。對犯罪嫌疑人非真誠認罪認罰，一是從法律層面上對認罪認罰案件上訴權(quán)進行限制， 規(guī)定除法定情形外，對其他理由提出上訴均不予受理。二是對簡單案件適用速裁程序，縮短案件審理期限，讓犯罪 嫌疑人企圖拖延訴訟達到留所服刑的想法落空。三是針對部分上訴提出抗訴，若判決后被告人在無新事實、新證據(jù) 情況下，僅對量刑產(chǎn)生異議，導致原認罪認罰從寬幅度的基礎(chǔ)就不復存在，原量刑無法達到罪責刑相一致，對此， 檢察機關(guān)可以提出抗訴。

(三)加強精準量刑外部保障

規(guī)范量刑建議標準。為確保認罪認罰制度的貫徹落實，檢法兩家在統(tǒng)一認識的基礎(chǔ)上，必須共同規(guī)范量刑建議標準 ，進一步細化精準量刑依據(jù)，為精準量刑的實施提供可操作性依據(jù)。

發(fā)揮辯護人、值班律師作用。在認罪認罰案件中，辯護人、值班律師應最大限度維護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，就其 是否認罪認罰進行溝通，提供法律咨詢和幫助，并就定罪量刑、訴訟程序適用等提出意見。檢察機關(guān)要充分聽取辯 護人、值班律師的意見，保障他們在量刑協(xié)商中發(fā)揮實質(zhì)作用，確保雙方達成的量刑協(xié)商合意更加穩(wěn)固。

做好案件當事人的協(xié)商工作。案件當事人在認罪認罰中承擔著主要角色，做好當事人的協(xié)商工作是精準量刑建議的 重要環(huán)節(jié)。及時做好對犯罪嫌疑人釋法說理工作，在其簽署認罪認罰具結(jié)書時，明確告知量刑建議可能導致的法律 后果，保障其簽署具結(jié)書時的真實性、自愿性。同時，充分聽取被害方意見，必要時還可爭取家屬和當?shù)赜嘘P(guān)部門 參與協(xié)商工作，確保量刑建議得到案件當事人支持。

(羅 雯)