福建法治報(bào)——海峽法治在線11月10日訊 碧海銀灘，美輪美奐。近年來，平潭國際旅游島盛名遠(yuǎn)播，吸引各地游客紛至沓來。今年上半年，平潭旅游總接待人數(shù)325.17萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入23.04億元，旅游勢頭向上向好。平潭法院聚焦“旅游”大文章，推出一系列優(yōu)化旅游市場環(huán)境、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的舉措，為服務(wù)保障“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)貢獻(xiàn)司法力量。

多元解紛奏響“和”字歌

今年夏天，張先生追隨平潭黛青色石厝群落的盛名而來，然而卻在入住北港村一家民宿的第一晚就被昆蟲咬傷，雖及時就醫(yī)但也無法繼續(xù)出游，張先生越想越生氣要求民宿老板賠償5000元精神損失費(fèi)。民宿老板認(rèn)為自己已退還張先生房費(fèi)，并墊付了所有的醫(yī)療費(fèi)用，5000元的精神損失費(fèi)太高，拒絕賠償。

張先生向平潭法院尋求幫助后，平潭法院君山人民法庭立即啟動旅游解紛聯(lián)動中心訴調(diào)聯(lián)動機(jī)制，向雙方普及相關(guān)法律知識，考慮到民宿老板對民宿房間安全檢查不到位，導(dǎo)致昆蟲咬傷張先生負(fù)有責(zé)任，但鑒于其能夠及時主動退還房費(fèi)、墊付醫(yī)藥費(fèi)等積極行為，協(xié)商民宿老板賠償張先生2000元精神損失費(fèi)。就此，雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

針對實(shí)驗(yàn)區(qū)涉旅糾紛漸長趨勢，平潭法院強(qiáng)化源頭治理。在北港村成立實(shí)驗(yàn)區(qū)首個“旅游解紛聯(lián)動中心”，推出“五心”服務(wù)，整合法院、公安、君山片區(qū)、旅游文體局、市場監(jiān)督管理局、司法辦、人民調(diào)解委員會等多元力量，形成解紛合力。截至目前，已成功調(diào)解20余起旅游糾紛，接受旅游咨詢80余次。

“我們在北港村黨群服務(wù)中心設(shè)立旅游解紛聯(lián)動中心就地化解旅游中發(fā)生的各種矛盾糾紛，讓游客在旅游過程中安心住、放心食、開心玩、舒心購、暖心游，這是平潭法院對習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出的‘采取更多惠民生、暖民生舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題’在旅游解紛中的具體實(shí)踐?！本饺嗣穹ㄍシü賲切裥抡f。

為提高旅游糾紛化解效率，平潭法院積極聯(lián)動各方資源，與實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游文體局、市場監(jiān)督管理局、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會、旅游行業(yè)協(xié)會對旅游糾紛處理流程進(jìn)行梳理，共同簽訂《關(guān)于建立旅游糾紛訴調(diào)銜接機(jī)制合作備忘錄》，建立旅游糾紛訴非聯(lián)動機(jī)制，并召開司法服務(wù)國際旅游島建設(shè)新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于完善旅游糾紛多元解紛機(jī)制的工作意見》，通報(bào)旅游糾紛六大典型案例，進(jìn)一步維護(hù)旅游市場的和諧和順。

公正司法寫好“興”業(yè)經(jīng)

林某是資深攝影愛好者，拍攝了眾多平潭風(fēng)景“大片”并將其發(fā)布在自己的微博、小紅書等自媒體平臺上。平潭某旅游公司看到林某的攝影作品后，私自將其做成自己公司的旅游宣傳海報(bào)，在公司官方微博、微信公眾號上發(fā)布，還印發(fā)成宣傳單，在各大景點(diǎn)現(xiàn)場分發(fā)。

“我拍出這些照片耗費(fèi)了巨大的時間精力，他們私自冒用我的作品，侵犯了我的著作權(quán)，必須給我一個說法?！笔盏搅帜车牧干暾埡螅教斗ㄔ悍ü倭⒓绰?lián)系了該旅游公司負(fù)責(zé)人，組織雙方調(diào)解。經(jīng)過多次調(diào)解，旅游公司向林某真誠道歉，立即刪除未經(jīng)同意發(fā)布的圖片，并付費(fèi)購買林某照片的使用權(quán)，雙方握手言和。

這起涉旅知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的調(diào)解，是平潭法院司法服務(wù)大局，公正司法維護(hù)旅游業(yè)態(tài)的縮影。針對近年來頻發(fā)的旅游作品侵權(quán)問題，平潭法院與實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游文體局、市場監(jiān)督管理局、文旅發(fā)展集團(tuán)有限公司、攝影家協(xié)會、旅游行業(yè)協(xié)會等單位聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對攝影作品保護(hù)的倡議書》，深入走訪各大行政機(jī)關(guān)、民營企業(yè)進(jìn)行專題普法宣傳，最大程度將侵權(quán)風(fēng)險遏制在搖籃內(nèi)。

與此同時，為服務(wù)保障旅游業(yè)態(tài)健康發(fā)展，平潭法院以“海商家文旅”為關(guān)鍵要素，集成專業(yè)化、集約化司法服務(wù)，打造特色人民法庭，其中服務(wù)鄉(xiāng)村振興“海島模式”人民法庭案例成功入選最高人民法院第三批新時代人民法庭建設(shè)案例。聚焦“人來人往”，打造“最美海港、惠民小院”型旅游特色法庭————君山人民法庭，集中審理旅游糾紛案件，做到旅游糾紛零上訴、零投訴，同時著力提高涉旅案件審判效率，通過訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動終端、12368 訴訟服務(wù)熱線等渠道，提供一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦的涉旅訴訟服務(wù)。

[page]

創(chuàng)新機(jī)制跑出“加速度”

今年4月22日，平潭法院與實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)督管理局、政法工作部、消費(fèi)者協(xié)會共同在全省率先推出由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政法主管部門和消費(fèi)者協(xié)會共同參與的旅游糾紛“先行墊付、代位追償”協(xié)同合作機(jī)制。游客在平潭若遇到涉旅消費(fèi)糾紛，將由市場監(jiān)督管理局等投訴承辦單位先行調(diào)解。調(diào)解不成的由消協(xié)對符合條件的投訴人先行支付墊付款，征得投訴人同意取得代位權(quán)，之后免費(fèi)負(fù)責(zé)開展代位追償。追償未果的，消協(xié)行使民事訴訟權(quán)進(jìn)行追償，法院受理消協(xié)訴訟后，啟動快速通道審理。

來自上海的游客高某便是“先行墊付、代位追償”機(jī)制的受益者。高某在平潭旅游時租用了某租車公司的汽車，但租車結(jié)束后卻被告知押金無法退還。高某與租車公司負(fù)責(zé)人多次理論無果，于是撥打“12345”市政服務(wù)熱線投訴，實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)情況啟動了“先行墊付、代位追償”協(xié)同合作機(jī)制，平潭消協(xié) 2小時內(nèi)墊付高某租車押金，隨后向平潭法院申請立案，向該租車公司追償款項(xiàng)。

平潭法院受理案件后，承辦法官立即組織調(diào)解。經(jīng)法官耐心釋法說理，租車公司負(fù)責(zé)人意識到自己行為的不當(dāng)之處，及時將租車押金補(bǔ)還給平潭消協(xié)。

旅游糾紛“先行墊付、代位追償”協(xié)同合作機(jī)制，極大減少了游客在面對涉旅糾紛時所耗費(fèi)的時間、金錢與精力。僅2個月，共啟動該機(jī)制5次，墊付款項(xiàng)5620元，倍受游客好評。2021年底，平潭法院編印《民宿業(yè)法律風(fēng)險提示手冊》，匯編民宿業(yè)監(jiān)管、經(jīng)營、消費(fèi)可能遇到的主要法律問題，并提出相應(yīng)的防范建議。該手冊自印發(fā)以來，廣受民宿業(yè)主、游客歡迎，成為游客維權(quán)的工具書、民宿業(yè)主經(jīng)營的參考書。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。實(shí)驗(yàn)區(qū)打造“音樂藝術(shù)歡樂島、品牌賽事活力島、旅游體驗(yàn)舒心島”便是推動綠色發(fā)展的真實(shí)寫照，平潭法院為游客提供菜單式、集約式、一站式多元解紛服務(wù)，用好旅游解紛創(chuàng)新機(jī)制，讓文旅經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

（本報(bào)記者 陳菁 通訊員 王夢露）