城市復雜治安區(qū)域如何社會治理?

“全國媒體浙江行”采訪團走訪老牌“國字號”派出所

福建法治報—海峽法治在線4月21日訊 “無論安危冷暖，有我高橋警官!”日前，“市域社會治理現(xiàn)代化·全國媒體浙江行”走進寧波市公安局海曙分局高橋派出所。一樓接待大廳內(nèi)播放的宣傳視頻里的這句口號，讓人心生敬意。

作為全國“楓橋式公安派出所”“人民滿意派出所”， 建所38年的高橋派出所始終秉持“老百姓的事就是天大的事情”這一所訓。去年，該所共化解糾紛3271余起，警情下降10.1%，群眾安全感、滿意度高達99.1%，豐富了新時代“楓橋經(jīng)驗”新內(nèi)涵，走出了一條城市復雜治安區(qū)域社會治理新路子。

原國務委員、公安部部長王芳親筆題詞“高橋警官”

擔當社會力量“得力助手” 助力“六聯(lián)模式”社會治理

38年來，高橋派出所堅守“愛民”承諾，秉持“一二三”工作法，即群眾來所找人不過一，要求辦事不讓跑兩趟，解決問題三天內(nèi)必須有回音，用自己的實際行動無愧于“高橋警官”金字口碑。

“派出所平均每天接警約50起，全所民警一起上也才33人，如果單靠警方治理好轄區(qū)是有難度的?！痹撍嚓P負責人說道。

“那怎么辦呢?”不少記者提出了疑問。“我?guī)銈內(nèi)γ娴母邩蜞徖锓照究纯窗?。?/p>

高橋鄰里服務站里有不少志愿者。“鄰里的事情交給我們就行了?！薄案邩蜞徖铩敝驹刚呓鸢⒁淘诟邩蛑行牟耸袌龈浇鼡斓搅藢W生證，第一時間想到的就是給老熟人——高橋派出所民警彭偉平打電話?！罢胰耸蔷斓膶ｉL，找我們團隊的負責民警小彭準沒錯?！庇辛嗣窬闹Γ昼姾?，金阿姨就在高橋派出所等來了孩子家長，物歸原主后才放心回家。

民警現(xiàn)場展示多元處警工作

事實上，除了首創(chuàng)并發(fā)展了“高橋鄰里”外，高橋派出所還堅持以村警聯(lián)治、單位聯(lián)防、組織聯(lián)動、物業(yè)聯(lián)盟、人口聯(lián)管、矛盾聯(lián)調(diào)的“六聯(lián)”工作模式。“維穩(wěn)治安工作少不了潛力無限的社會力量?！痹撍嚓P負責人介紹。為此高橋派出所培育等各類社會組織40支1500余人，配套“剛性+柔性”管理辦法，讓一股股“平安力量”匯聚起來，實現(xiàn)了良好的社會綜合治理成效。

目前， “高橋鄰里”“物業(yè)聯(lián)盟”“公寓管家”三支平安志愿隊伍組成“三橫”社會力量，鎮(zhèn)級治理“共融互通”、村級治理“雙向兼任”、企業(yè)治理“拍檔參與”構(gòu)成“三縱”共治體系，勾勒出一個完整的高橋派出所“三縱三橫”警務共同體，展示了基層派出所創(chuàng)新基層治理、走好群眾路線的生動實踐。

高效聯(lián)動“智治法寶” 構(gòu)架多元處警格局

當天采訪中，大家還來到高橋派出所最為高科技的房間——綜合指揮室。只見一塊25平方米的大屏幕上映著地圖分布和各類數(shù)據(jù)等，十分吸睛。這是海曙公安分局研發(fā)的具備勤務指揮、巡邏防控、警情處置等功能的智慧巡控平臺。

“除了它以外，還有高效統(tǒng)籌警情清零、智慧勤務平臺，這三大數(shù)字平臺是我們的智治‘法寶’，三者高效聯(lián)動，讓我們的處警質(zhì)量、巡控水平、勤務效能邁上新臺階。”高橋派出所所長韓多奇自豪地說，該所還在轄區(qū)構(gòu)建環(huán)鎮(zhèn)智慧防控圈，將前沿技術(shù)應用緊密結(jié)合，取得了良好成效。

高橋派出所多元警務平臺

采訪過程中，大屏顯示接到一起寧波市公安局分流的消費糾紛類“非警務”警情，指揮員立即將該“警情”派發(fā)給綜合執(zhí)法隊員到場處置。通過源頭處理，做好警務類及非警務類警情分流，大大減少非警務類警情對派出所警力的牽制，更好地解決群眾反映的問題。

2022年以來，寧波市公安局積極推動110報警服務臺與12345政務服務便民熱線高效對接聯(lián)動。通過構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)街三級非警務警情分流體系，形成政府部門協(xié)同履職、110及時響應處置突發(fā)警情的多元處警工作格局，為解決群眾訴求提供更加專業(yè)、精準、高效的綜合服務。

在此項工作中，高橋派出所先行一步。2022年11月，高橋鎮(zhèn)根據(jù)非警務警情處置工作規(guī)范化要求組建了一支由派出所輔警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管綜治隊員組成的綜合執(zhí)法隊伍。這支隊伍全天候運作，運行4個月以來，已處置“雙非”警情1248件，分流率達30.39%，日均縮減民警接處警工作時間5.9小時。“我們還配套執(zhí)行首接責任制、情況報告制度和先處理后移交、派員參與現(xiàn)場處置等制度，嚴格確保各類非警務警情電話有人接、問題有人管、解決有渠道、處理有反饋?！表n多奇介紹道。

(吳琳)