4月12日，“市域社會治理現(xiàn)代化?全國媒體浙江行”主題采訪團的記者們來到慈溪市橋頭鎮(zhèn)，實地感受“群治分”的魅力。

慈溪市橋頭鎮(zhèn)部分風貌

“群治分”是慈溪市首創(chuàng)的基層數(shù)字治理應用，它以大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術深度融合基層社會治理，豐富了群眾參與各類活動的途徑，有效激勵了群眾參與社會共治的熱情。

線上靈活場景 助力“四治融合”

“你看我們剛剛在平臺上發(fā)起平安巡防活動，30個名額就報滿了?！贝认袠蝾^鎮(zhèn)黨委主要負責人介紹，“現(xiàn)在有了這個平臺我們招募志愿者真的一點都不愁啊?！痹凇叭褐畏帧逼脚_上可以看到，今年以來，橋頭鎮(zhèn)已開展各類志愿活動數(shù)十場，有時一天數(shù)場，垃圾分類、亂停車勸導、護水巡河等活動吸引了眾多村民。村民李大媽幾乎每一次都報名參加，目前她的積分已達到500多分?！凹饶芡ㄟ^自己的努力讓村莊變得更美，還能用參加活動獲得的積分兌換禮品，挺好?！崩畲髬屨f。

2020年以來，該市橋頭鎮(zhèn)全面深化改革，搭建以個人信用為基礎的鄉(xiāng)村數(shù)字自治平臺“橋頭分”。其間，推出“橋頭分”迭代升級版——“橋治分”?！啊畼蛑畏帧詳?shù)字化改革為契機，通過增強群眾責任意識和參與公共事務的內(nèi)生動力，努力打通基層社會治理‘最后一百米’，構建起黨建統(tǒng)領下的自治、法治、德治、智治‘四治融合’的基層治理體系?！睒蝾^鎮(zhèn)黨委主要負責人說。

經(jīng)過橋頭鎮(zhèn)的試點，去年12月底，慈溪市委政法委結合慈溪市社會治理工作實際，對“橋治分”進行了梳理總結和迭代提升，將其升級為3.0版——群治分，目前已在慈溪完成全市推廣階段性任務。全市群治分激活用戶達46萬人，日均活躍人數(shù)已超過1.6萬人，依托群治分開展各類治理活動6700余件。

慈溪“群治分”橋頭鎮(zhèn)數(shù)字治理建設成果展廳

新升級的“群治分” 開發(fā)了組織發(fā)動、宣傳教育、服務惠民、積分激勵、管理評價等五大核心業(yè)務板塊，開辟建設了“我有話說”“我要學習”“鄉(xiāng)風文明”等19個基礎共性子場景模塊。各鎮(zhèn)街道在共性框架基礎上，可以根據(jù)轄區(qū)社會治理工作實際自主開發(fā)嵌入特色場景模塊，從而充分實現(xiàn)應用的統(tǒng)分結合、因地制宜。

同時， “群治分”將線下公共事務場景以“鏡像式”方式分門別類創(chuàng)建在數(shù)字空間，通過模塊化的功能設計，幫助黨委、政府、群眾、社會組織等各類主體以平等身份在確定公共議題、解決公共問題等方面開展線上線下一體的合作互動，有效提升政府對“需求端”信息的挖掘和識別能力，并實現(xiàn)行政費效比的提升。

“兩分機制”創(chuàng)新激勵模型 激發(fā)民眾參與社會治理

“我今天又多了20積分，剛好可以兌換我心儀的商品了?！眮韮丢劦暮未蟛_心地告訴記者，“群治分不僅能夠兌換商品，我因為群治分的積分高，還享受了專屬的信用服務?！?/p>

“群治分”積分機制圖

據(jù)了解，“群治分”與其他類似積分應用不同，它有兩個積分：數(shù)字積分和信用積分。慈溪市委政法委相關負責人介紹，數(shù)字積分是用戶參與平臺組織的各類活動獲得的分數(shù)，可按照所在鎮(zhèn)街設定的積分兌換規(guī)則兌換商品和服務，讓參與群眾既有“面子”又有“里子”。信用分則是平臺根據(jù)群眾參與社會治理的各類行為和評價數(shù)據(jù)，通過特定算法由系統(tǒng)自動精準描繪的個人“信用畫像”，可用作普惠金融、招聘就業(yè)、創(chuàng)優(yōu)評先等領域優(yōu)先享有更高權益的評價標準。“兩分機制”的激勵模型將線下復雜的各項治理行為量化具體化，極大調(diào)動了群眾參與公共事務的積極性。

在現(xiàn)場，工作人員隨意點開橋頭鎮(zhèn)“群治分——橋尚法-立法意見”板塊，看到橋頭鎮(zhèn)司法所發(fā)布的《關于征求<寧波市租賃住房安全管理條例>的意見》短短4天內(nèi)閱讀量已有8781人，并有34人進行了有質(zhì)量的評論，發(fā)表了各自的意見和建議。“以往這類事情，我們認為群眾關心度不大，沒想到群眾參與的熱情會這么高漲?！贝认形ㄎ嚓P負責人說。

采訪現(xiàn)場

除了用“兩分機制”來激發(fā)民眾參與社會治理的積極性，“群治分”還在黨委政府、社會組織、群眾用戶甚至社會企業(yè)等治理主體間形成了一種開放式的資源交換互惠模式。“群治分”引入了中華慈善總會亞飛公益基金共同開展“亞飛-群治分”公益活動，由亞飛公益基金注入800萬元建立公益基金積分池，實現(xiàn)各渠道積分統(tǒng)一納入積分池一并管理，作為群眾積分兌換和組織扶貧公益的主要經(jīng)費來源，既為“群治分”積分兌換運營提供了一條可持續(xù)的“輸血”來源，減輕了政府財政壓力，又為企業(yè)和社會組織參與基層治理搭建了平臺和通道。

此外，“群治分”在慈溪市金融發(fā)展服務中心協(xié)調(diào)下，分別與中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司慈溪分行、寧波慈溪農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司及中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司慈溪中心支公司簽署了《慈溪群治分共治合作備忘錄》，依托信用分機制為“群治分”用戶提供“橋信貸”等金融服務產(chǎn)品，根據(jù)用戶信用等級給予不同優(yōu)惠貸款利率，目前已累計授信898戶，授信超1.8億元，累計用信達9807萬元。同時，相關銀行也依托“群治分”平臺實現(xiàn)了客戶引流。近期，慈溪移動、慈溪電信等通訊運營商也主動對接“群治分”，成為“群治分”市級層面合作伙伴。從實踐中可以看出，“群治分”作為治理機制的數(shù)字技術，可對基層社會治理條件形成和資源配置產(chǎn)生明顯的導向和統(tǒng)合作用，有助于促進治理多元主體間形成相對良好的信任協(xié)作機制，從而為基層社會治理共同體可持續(xù)發(fā)展提供助力。

(本報記者 楊建強 吳琳)