海島“小法庭” 調(diào)解“大和諧”

————平潭綜合實驗區(qū)法院人民法庭調(diào)解工作側(cè)記

福建法治報——海峽法治在線10月17日訊 平潭，是中國第五大島，福建第一大島，海島風(fēng)光美不勝收。得天獨厚的海洋資源孕育了源遠(yuǎn)流長的海洋文化，塑造了海島人“海納百川、有容乃大”的性格特質(zhì)。平潭綜合實驗區(qū)人民法院深耕海島地緣人緣優(yōu)勢，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極打造“楓橋式人民法庭”，秉承“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，大量矛盾糾紛得以妥善化解，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出島”。

法官下鄉(xiāng)就近辦案

百年古厝里，莊嚴(yán)的法槌在簡陋的木桌上敲響，一起涉及古厝修繕糾紛的案件在雙方達(dá)成一致修繕金額中和平落幕;

澳前海岸邊，法官與村民拉著手工漁網(wǎng)鑒定真?zhèn)蔚漠嬅嫱ㄟ^網(wǎng)絡(luò)實況直播，積壓多年的幾噸漁網(wǎng)終于順利交付;

歸航漁船中，結(jié)束塘嶼島上巡回調(diào)解的法官與島民揮手作別，帶著案結(jié)事了的笑意滿載而歸…………

田間地頭、海島漁村的一個個微鏡頭，記錄下青年法官走鄉(xiāng)入戶、巡回辦案的忙碌身影。新年伊始，在全黨大興調(diào)查研究的號召下，平潭法院貫徹省委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動部署，創(chuàng)新推出“青年法官鄉(xiāng)村行”，到現(xiàn)場去、到一線去、到群眾中去，在青年法官中蔚然成風(fēng)。

金井、蘇平人民法庭的法官背起法徽，把法庭搬到了石厝間、家門口、漁排上，在大練島調(diào)解宅基地糾紛、進文化文物司法保護基地開展巡回審判、上漁排進行當(dāng)事人回訪…………“青年法官鄉(xiāng)村行”行有溫度，行有成效，第一季度開展巡回辦案、糾紛調(diào)解、普法宣傳等活動39場，案件調(diào)撤率同比上升9.85%。

“我們鼓勵青年法官多去田間地頭走一走，少些書生氣、機關(guān)氣，多些泥土味、人情味，金杯銀杯不如老百姓的口碑，只有和群眾將心比心，才能做到心心相印?！逼教斗ㄔ焊痹洪L陳興說。

雙管齊下共促和解

平潭素有“海運之鄉(xiāng)”的美譽，興盛的航運業(yè)帶動了平潭繁榮的船舶維修產(chǎn)業(yè)，丁某祥、葉某森就是平潭某造船廠的船舶維修工人。早前兩人在施工過程中因操作不規(guī)范致使兩人從高空墜落，分別造成九級、十級傷殘。2022年7月，在與雇主楊某多次協(xié)商賠償無果下，丁某祥、葉某森一怒之下訴至法庭想要討回公道。

從劍拔弩張到“還有得談”，在法官前期細(xì)致耐心的溝通下，雙方僵持的局面開始破冰。之后，人民調(diào)解員老高的積極斡旋，進一步為調(diào)解工作打開了局面。一趟又一趟的奔波，換來了當(dāng)事雙方的動容和讓步。今年4月，丁某祥、葉某森最終接受雇主楊某一次性賠付解決的調(diào)解方案。

“很多時候當(dāng)事人就是為了一口氣，我們苦點累點把這口氣理順了，事情就解決了?！蹦杲哐睦细哳^發(fā)已花白，但熱情絲毫不減。靠著“拉下臉皮、說破嘴皮、磨破腳皮”的調(diào)解工作辦法，老高年均化解糾紛40起，調(diào)解率高達(dá)90%。

像老高這樣的調(diào)解員還有很多。平潭法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，主動對接特邀調(diào)解組織等訴非聯(lián)動單位，聘請?zhí)匮{(diào)解員65名，今年以來訴前調(diào)解成功案件1217件，訴前調(diào)解成功率達(dá)93.54%。吸納村干部、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢等熟悉社情民意的人員充實調(diào)解力量，大力推行人民調(diào)解員駐庭調(diào)解常態(tài)化，“法官+調(diào)解員”聯(lián)動解紛模式成效明顯，人民法庭民事案件調(diào)撤率達(dá)45.8%。

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多方聯(lián)調(diào)人和業(yè)興

“潘法官，兩個農(nóng)民工因為雇主拖欠不給工錢，一直在鬧，快來幫忙調(diào)解一下吧!”3月1日，蘇平法庭的潘法官一接到轄區(qū)司法所的電話，就趕到糾紛所在地蘇平鎮(zhèn)鐘門村。

經(jīng)了解，從事鮑魚養(yǎng)殖的雇主卓某，因鮑魚大小未達(dá)到銷售標(biāo)準(zhǔn)，資金無法及時回籠，拖欠兩名農(nóng)民工薪資長達(dá)一年之久。而兩名農(nóng)民工家里經(jīng)濟拮據(jù)，急需工錢維持生計。

雙方各有苦楚和難處，互相僵持不下怎么辦?調(diào)解現(xiàn)場，法官、民警、司法所所長、村干部輪番上陣，分頭做通思想工作?！芭朔ü?，等我這批鮑魚賣掉，一定第一時間還錢，都是村里多年的鄰居，還上錢我這心里的大石頭也能落下了!”兩名農(nóng)民工見狀，也松口同意雇主卓某在賣掉鮑魚后償還欠款。潘法官當(dāng)場依據(jù)雙方調(diào)解協(xié)議內(nèi)容出具了司法確認(rèn)書。

部門聯(lián)動、信息聯(lián)享、中心聯(lián)調(diào)，這樣的解紛模式已成為法庭調(diào)解的工作常態(tài)。2019年，嶼頭、東庠、南海、大練四個鄉(xiāng)村糾紛聯(lián)合調(diào)處中心在離島多點開花;2020年，海壇、金井、君山、蘇平四大片區(qū)聯(lián)合調(diào)處中心形成全島覆蓋;2021年12月，北港旅游解紛聯(lián)動中心正式亮相;2023年3月29日，婚姻家庭糾紛調(diào)解中心在海壇人民法庭揭牌運行…………一個個中心應(yīng)運而生的背后，是平潭法院立足人民法庭特色職能、延伸司法服務(wù)的創(chuàng)新探索。

“今年兩會期間，看到福建平潭‘海島法庭’服務(wù)海島漁村向海而興寫入最高人民法院工作報告，作為一個平潭人，我感到由衷的自豪?！比珖舜蟠韯塾u法庭工作給予了高度評價。數(shù)據(jù)是成效最好的注腳。近年來，平潭法院充分發(fā)揮人民法庭在基層社會治理中的參與、推動、規(guī)范和保障作用，積極聯(lián)動公安、司法、片區(qū)等外部力量，大力推進“調(diào)解前置+司法確認(rèn)+參與治理”的綜合工作模式，將矛盾預(yù)防化解“陣地”前移，實現(xiàn)人民法庭歸口管理、源頭解紛。2022年7月平潭法院萬人成訟率首次出現(xiàn)負(fù)增長，今年第一季度萬人成訟率同比下降22.36%，訴源收案同比下降22.63%。

(本報記者 陳菁 通訊員 鄭嵐芳 潘瑜)