習近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上的講話指出：“法治是最好的營商環(huán)境?！币涣鞯臓I商環(huán)境是構(gòu)建公平競爭、平等保護的社會主義市場經(jīng)濟的根本路徑，對于我國構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化有重要意義。

第三屆東南法治論壇第四分論壇圍繞“優(yōu)化法治化營商環(huán)境”，對當前福建省營商環(huán)境進行了深入反思、探討、續(xù)造，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境積極建言獻策。本分論壇由省委政法委委務(wù)會議成員、省法學會專職副會長林良灌主持，廈門大學法學院博士生導師丁麗瑛教授與福建江夏學院法學院院長林貴文教授評議，福建省高級人民法院民二庭副庭長曹慧敏，福州大學法學院副院長賈麗萍，北京大成(廈門)律師事務(wù)所高級合伙人展廬平，福建省公安廳法制總隊二級警長黃罕敏，龍巖市人民檢察院黨組成員、副檢察長陳日金，石獅市人民檢察院黨組書記、檢察長余冬陽先后作主題發(fā)言。

福建省高級人民法院民二庭副庭長曹慧敏提出了對法治化營商環(huán)境評價指標的新理解，在分析當前營商環(huán)境監(jiān)測體系不足基礎(chǔ)上，結(jié)合我省地方實際，創(chuàng)新提出以經(jīng)濟發(fā)展和市場需求為依歸，由省委政法委、依法治省委員會等牽頭，法治營商環(huán)境工作相關(guān)職能單位協(xié)同聯(lián)動，從法律規(guī)范、執(zhí)法、司法、普法、守法等多個維度構(gòu)建科學合理的法治化營商環(huán)境監(jiān)測督導體系，實現(xiàn)靜默式無感監(jiān)測、預警式風險提醒、動態(tài)式實時監(jiān)管、限期式整改完善，以期進一步優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境。

福州大學法學院副院長賈麗萍揭示了數(shù)據(jù)的知識產(chǎn)權(quán)賦權(quán)屬性，認為數(shù)據(jù)作為與勞動、資本、土地并列的第七大生產(chǎn)要素，已成為促進數(shù)據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的核心資源。為了解決當前數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護不足的問題，她從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)賦權(quán)正當性的法理基礎(chǔ)入手，分析了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)賦權(quán)的必要性與可行性，提出數(shù)據(jù)賦權(quán)的權(quán)利屬性歸屬為一項新型的知識產(chǎn)權(quán)，通過知識產(chǎn)權(quán)體系下數(shù)據(jù)賦權(quán)的理論證成，明確數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵與特征，為建構(gòu)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護體系提供有效參考。

北京大成(廈門)律師事務(wù)所高級合伙人展廬平分析了當前古籍保護存在的不足，包括古籍原本歷時彌久、遠超著作權(quán)法保護期限，“古籍數(shù)字化”極易侵害古籍整理成果，如何認定古籍整理作品的法律性質(zhì)莫衷一是，地方法院的裁判認定也不一而足等。闡明了古籍整理成果是智力成果、古籍整理成果具有獨創(chuàng)性、古籍整理成果的表達并非唯一，由此認為古籍整理成果是擁有自由意志的個體通過創(chuàng)造性勞動所凝結(jié)而成的智力成果，具有獨創(chuàng)性和客觀表達，古籍整理成果獲得著作權(quán)法保護具有正當性。

福建省公安廳法制總隊二級警長黃罕敏認為，虛假商標信息通過網(wǎng)絡(luò)傳播加劇了商標權(quán)人利益損失和市場交易秩序的紊亂，放大了擾亂經(jīng)濟秩序的危害性。對于假冒注冊商標犯罪的網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能一味地從嚴、從重、從早打擊，應當在類型化的基礎(chǔ)上“分而治之”;對于違法數(shù)額達到危害結(jié)果的行為，建議適用更具有網(wǎng)絡(luò)屬性的刑法規(guī)制手段，以“幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪”“拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪”追究網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者的刑事責任。

龍巖市人民檢察院黨組成員、副檢察長陳日金分析了當前企業(yè)合規(guī)改革的不足之處與現(xiàn)實困境，建議成立市級以上檢察機關(guān)涉企辦案機構(gòu)，構(gòu)建縱向檢察一體聯(lián)動辦案、橫向司法行政銜接配合的工作新模式，并強化對第三方監(jiān)督評估機制運行的檢察監(jiān)督，推動完善中國特色涉案企業(yè)合規(guī)司法制度。

石獅市人民檢察院黨組書記、檢察長余冬陽認為，重罪案件企業(yè)合規(guī)制度詮釋了企業(yè)合規(guī)改革適用范圍從一般輕罪向涉企案件全面適用的擴張，提供了新的涉企犯罪治理模式。他認為，企業(yè)合規(guī)所固有的制度構(gòu)造契合輕罪犯罪治理模式，與重罪案件不相契合。一方面，涉案企業(yè)在重罪案件中合規(guī)成本投入大而刑事從寬處遇確定性不足;另一方面，檢察機關(guān)、審判機關(guān)因工作負累增加與合規(guī)效益正負向評價相互作用而消解重罪案件適用企業(yè)合規(guī)的動力。因此，基于“成本-收益”原理，強化正負向激勵措施、推進“量刑精準化與梯度化”建設(shè)、健全涉案企業(yè)權(quán)益保障體系、探索企業(yè)合規(guī)刑事訴訟程序，是激發(fā)重罪案件合規(guī)機制內(nèi)生動力的穩(wěn)妥進路。

在評議和小結(jié)環(huán)節(jié)中，廈門大學法學院博士生導師丁麗瑛教授認為：第一，法治化營商環(huán)境建設(shè)是一個體系化工程，包括事前、事中、事后等多維視角，需要社會各界共同努力。各位發(fā)言人均從各自工作角度探討構(gòu)建法治化營商環(huán)境的路徑方案，提出了不少具有理論意義和實踐價值的參考建議。第二，法治的底層邏輯是規(guī)則，法治化營商環(huán)境也不例外。法治化營商環(huán)境建設(shè)實質(zhì)上就是如何設(shè)計與完善優(yōu)化法治化營商環(huán)境的規(guī)則，構(gòu)建科學合理的法治化營商環(huán)境監(jiān)測體系是其重要內(nèi)容之一。第三，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，知識產(chǎn)權(quán)保護是優(yōu)化營商環(huán)境重要組成部分，需要進一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，增強其明確性、穩(wěn)定性、透明性。第四，應強化公正司法，確保每一個執(zhí)法決定和司法案件體現(xiàn)公平正義，注重將寬嚴相濟的刑事政策與優(yōu)化法治化營商環(huán)境有效結(jié)合。第五，應進一步深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，推動企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，助力法治化營商環(huán)境建設(shè)。

福建江夏學院法學院院長林貴文教授在評議中認為，曹慧敏副庭長對當前國內(nèi)營商環(huán)境評價指標的基本情況梳理得比較全面，揭示了監(jiān)督體系以數(shù)字作為單一的評價指標可能導致數(shù)字造假等問題，需要構(gòu)建一個更加多元、更加立體的監(jiān)測督導體系，為今后更加全面的體系建構(gòu)提供可借鑒路徑。賈麗萍教授全面梳理學界對數(shù)據(jù)賦權(quán)問題的最新研究成果、司法實踐中最新的判例以及多個地方政府出臺的相關(guān)行政措施，結(jié)合我國目前法律制度所提供的規(guī)范支持，展開深入分析與探討，為建構(gòu)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護體系提供了有益參考。展廬平律師梳理了我國法院涉及古籍整理著作權(quán)糾紛案判決書，展現(xiàn)了法院對于古籍整理成果是否受著作權(quán)法保護這一問題的主要觀點及其分歧，并提出了古籍整理成果的保護路徑。黃罕敏警官研究了假冒注冊商標案件中網(wǎng)絡(luò)交易平臺的刑事歸責問題，并提供了三種可行的治理模式。陳日金副檢察長提出應構(gòu)建縱向檢察機關(guān)一體聯(lián)動辦案、橫向司法行政銜接配合的改革工作模式，有助于推動完善中國特色涉案企業(yè)合規(guī)司法制度。余冬陽檢察長提出在重罪中開展合規(guī)實踐符合企業(yè)合規(guī)改革趨勢，重罪中適用合規(guī)是合規(guī)改革在入罪口徑上進一步延展的表現(xiàn)，可以更好地保護市場主體，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

(福建江夏學院法學院講師周宇)