杜絕國庫錢袋子“跑冒滴漏”

————平潭檢察院引入大數(shù)據(jù)利器向“帶薪服刑”說“不”

福建法治報——海峽法治在線6月28日訊 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。近日，平潭綜合實驗區(qū)人民檢察院在開展“檢護民生”專項行動中，做好創(chuàng)新這篇大文章，構(gòu)建了向被判處刑罰人員違規(guī)發(fā)放、調(diào)整基本養(yǎng)老金大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型。讓數(shù)據(jù)這種新型生產(chǎn)要素，以數(shù)字化的形式高速融入檢察工作中，有效破解向被判處刑罰人員違規(guī)發(fā)放、調(diào)整社保基金難題。

2024年4月，平潭檢察院辦案檢察官在辦理一起生產(chǎn)、銷售假藥案件中，經(jīng)查閱銀行賬戶流水，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人鄭某已到達法定退休年齡，但在看守所在押未定罪期間社保中心仍按月持續(xù)發(fā)放多期基本養(yǎng)老金。

“根據(jù)勞動和社會保障部相關(guān)規(guī)定要求，退休人員因涉嫌犯罪被通緝或在押未定罪期間，被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或被勞動教養(yǎng)的，服刑或勞動教養(yǎng)期間，其基本養(yǎng)老金暫停發(fā)放。退休人員被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監(jiān)外執(zhí)行的，可以繼續(xù)發(fā)給基本養(yǎng)老金，但不參與基本養(yǎng)老金調(diào)整。”平潭綜合實驗區(qū)檢察院檢察官助理李堅介紹道。

在發(fā)現(xiàn)問題后，辦案檢察官有針對性地查閱多起涉退休人員審查起訴案件的銀行賬戶流水時，發(fā)現(xiàn)社保中心違規(guī)發(fā)放基本養(yǎng)老金并非個例，還存在多起類似情況。

“我們經(jīng)過進一步查明發(fā)現(xiàn)，行政機關(guān)、司法機關(guān)存在數(shù)據(jù)壁壘、信息共享機制缺失、行政機關(guān)怠于全面履職是造成基本養(yǎng)老金違規(guī)發(fā)放、調(diào)整的主要原因?！崩顖哉f。

養(yǎng)老金，是國家對勞動者年老或喪失勞動能力后，能夠維持正常生活水平，而提供的福利待遇。為充分發(fā)揮檢察院法律監(jiān)督職能，避免國有財產(chǎn)流失，針對上述問題，辦案檢察官決定先從充分用足、用好檢察內(nèi)部數(shù)據(jù)入手，通過全國檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)取近5年來審查起訴案件嫌疑人姓名、身份證號碼、一審(二審)判決日期、一審(二審)宣告刑及刑期等基本數(shù)據(jù)信息，再通過福建執(zhí)檢e家系統(tǒng)看守所進、出所人員數(shù)據(jù)，以及實驗區(qū)社保中心退休人員養(yǎng)老金每月發(fā)放情況相關(guān)數(shù)據(jù)。

但面對這些海量的數(shù)據(jù)信息，單靠人工識別，表格篩查分析難度大，準(zhǔn)確性不高，研判種類單一，極大影響研判質(zhì)效。

“我們在打通數(shù)據(jù)壁壘后，如何構(gòu)建一套高效且精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)算法，以確保對三類違規(guī)發(fā)放、調(diào)整行為實現(xiàn)全面監(jiān)控和識別，成為了一個新的難點?！崩顖越榻B，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，辦案檢察官以法律法規(guī)規(guī)定和法律監(jiān)督目標(biāo)需求為出發(fā)點，經(jīng)過反復(fù)探索嘗試，一個充分利用了SQL算子的強大功能模型誕生。隨后又經(jīng)過多次模擬測試和優(yōu)化，最終建立了能夠覆蓋多領(lǐng)域的模型監(jiān)督研判規(guī)則，并構(gòu)建了向被判處刑罰人員違規(guī)發(fā)放、調(diào)整基本養(yǎng)老金大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型。

平潭檢察院經(jīng)模型數(shù)據(jù)篩查和碰撞比對，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)被判處刑罰退休人員存在收監(jiān)執(zhí)行(服刑)期間、在押未定罪期間違規(guī)發(fā)放基本養(yǎng)老金，以及被判處管制、有期徒刑宣告緩刑期間違規(guī)參與基本養(yǎng)老金調(diào)整問題線索66人次，涉及金額20余萬元。

為避免國庫錢袋子“跑冒滴漏”，平潭檢察院通過行政公益訴訟立案、磋商，督促行政機關(guān)依法履行社會保障基金監(jiān)管職責(zé)，要求加強社會保障基金收支、管理和運營，依法規(guī)范發(fā)放、調(diào)整基本養(yǎng)老金。

(本報記者 陳菁 通訊員 李堅)