福建法治報——海峽法治在線11月5日訊 用心用情高質(zhì)效辦好每一個案件，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，廈門市湖里區(qū)政法機(jī)關(guān)始終銘記在心。廈門市湖里區(qū)檢察院在區(qū)委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞這個目標(biāo)和追求，深入貫徹《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》和《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)、協(xié)同路徑、監(jiān)督形式，深化一體履職、綜合履職，推動黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、有機(jī)貫通，以實際行動確保執(zhí)法司法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。

統(tǒng)籌協(xié)同力量

凝聚監(jiān)督合力

為確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行，湖里區(qū)委政法委牽頭抓總，構(gòu)建了公、檢、法、司一體化履職格局，常態(tài)化推進(jìn)重大敏感案件研討、案件督辦、執(zhí)法司法檢查等政法工作，凝聚轄區(qū)政法協(xié)同監(jiān)督共識。

“凡是區(qū)委政法委督辦的重大、疑難、復(fù)雜案件，我們都及時匯報進(jìn)展情況，協(xié)同分析執(zhí)法監(jiān)督點，自覺地把檢察工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下?！焙飬^(qū)檢察院相關(guān)人員介紹，該院及時向政法委報告檢察工作重大事項，以法律監(jiān)督與執(zhí)法監(jiān)督的“雙向奔赴”，合力推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化。

全省首創(chuàng)檢察長列席公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會機(jī)制、全市首創(chuàng)偵捕訴緊密銜接機(jī)制、檢警“結(jié)對子”輪值制度，推進(jìn)取保候?qū)彵ＷC金提存、執(zhí)行財產(chǎn)性判項等工作落實…………在湖里區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，湖里區(qū)檢察院持續(xù)建立健全執(zhí)法司法協(xié)作配合工作機(jī)制，推進(jìn)一項項工作的落地落細(xì)，以“滴灌式”引導(dǎo)偵查、“閉環(huán)式”監(jiān)督管理，“同步化”高效銜接，成功辦理全市首個醫(yī)療領(lǐng)域涉黑惡案件。

同時，湖里區(qū)檢察院推動深化“行刑雙向銜接”，搭建民事、行政執(zhí)行與法律監(jiān)督信息化平臺，實現(xiàn)檢察工作網(wǎng)與公安偵查辦案系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。據(jù)統(tǒng)計，該院督促行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件12人，制發(fā)《檢察意見書》147份，督促作出行政處罰115人，有效防止“以罰代刑”及“不罰不刑”。

完善協(xié)同銜接

貫通監(jiān)督一體

湖里區(qū)委政法委在定期開展信訪積案、刑拘未報捕報訴專項執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，以案件質(zhì)量交叉評查為牽引，強化對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督制約，聚焦執(zhí)法司法質(zhì)效不高等“五類案件”，選派公、檢、法業(yè)務(wù)骨干分組開展評查，打通初評、聽取意見、專家委員會討論、復(fù)評、評查通報“關(guān)節(jié)”，以正負(fù)面清單形式促進(jìn)監(jiān)督問題“即知即改真改”。針對評查發(fā)現(xiàn)的瑕疵案件及執(zhí)法問題，湖里區(qū)委政法委及時向湖里區(qū)檢察院移送線索，檢察院從中全面梳理監(jiān)督要點3類13項，形成社會危險性評估標(biāo)準(zhǔn)、輕微刑事案件適用相對不起訴等類案指引28份，依法監(jiān)督立案、撤案132件，糾正執(zhí)法不規(guī)范問題13件，定期向政法委反饋監(jiān)督情況，共促執(zhí)法司法質(zhì)效提升。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，離不開執(zhí)法監(jiān)督與法律監(jiān)督的同向發(fā)力。為加強檢察建議等專項法律監(jiān)督工作協(xié)同，湖里區(qū)委政法委將檢察建議落實情況納入平安綜治考核，全面覆蓋送達(dá)接收、書面回復(fù)、整改反饋環(huán)節(jié)，增強檢察建議剛性;湖里區(qū)檢察院在實現(xiàn)檢察建議回復(fù)、采納、整改“三率”100%基礎(chǔ)上，連續(xù)兩年對檢察建議逐案“回頭看”，抽選向政法單位制發(fā)檢察建議的案件進(jìn)行質(zhì)量評查，推動公安機(jī)關(guān)在涉企、涉未及涉毒等案件辦理中完善執(zhí)法規(guī)范20余項，推動檢察建議由“辦理”向“辦復(fù)”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)法律監(jiān)督落地落實。

此外，湖里區(qū)檢察院將政法跨部門大數(shù)據(jù)平臺與檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)相融合，構(gòu)建“偵查監(jiān)督+電子換押+涉案財物”集約化系統(tǒng)，形成“偵查——批捕——起訴——審判”全流程法律監(jiān)督與執(zhí)法監(jiān)督有效銜接機(jī)制，共開展偵查活動監(jiān)督463件，電子卷宗平臺移送12833冊，涉案財物流轉(zhuǎn)物品2715件，贓款117萬余元，以“一張網(wǎng)”推動政法協(xié)同“一體化”。同時，該院充分運用電子圍欄技術(shù)，研發(fā)適用取保候?qū)彙霸票O(jiān)督”APP，對被取保候?qū)徣藛T實行線上監(jiān)督，有力解決非羈押犯罪嫌疑人監(jiān)管難題，成為“數(shù)字政法”賦能協(xié)同監(jiān)督的生動實踐。

[page]

整合協(xié)同資源

提升監(jiān)督質(zhì)效

民之所需，行之所至。湖里區(qū)委政法委堅持目標(biāo)導(dǎo)向，將“家庭教育指導(dǎo)”和診療“綠色通道”納入救助范圍，助力公檢兩家打造未成年被害人“一站式”辦案中心，并協(xié)調(diào)“檢察+司法”聯(lián)動，建立“欠薪”案件線索移送快捷通道，依托“支持起訴+法律援助”機(jī)制，幫助困難群體紓困解難。

2023年7月，20歲的張某因遭遇電信網(wǎng)絡(luò)詐騙墜樓輕生。案發(fā)后，承辦檢察官了解到張某家中只剩父母二人，沒有固定工作，生活困難。但該案不屬于刑事附帶民事訴訟的賠償范圍，張某的情形也不符合工傷賠償?shù)臈l件。湖里區(qū)檢察院主動向區(qū)委政法委匯報，積極爭取支持，順利啟動國家司法救助程序，對張某的父母給予20000元司法救助金，幫助“失獨”夫妻早日回歸正常生活。

司法救助一頭連著案件，一頭系著人心。2023年以來，在湖里區(qū)委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，湖里區(qū)檢察院聚焦群眾“急難愁盼”，共為因案致殘、患病及未成年被害人等困難群眾申請、發(fā)放司法救助金18.5萬元。

值得一提的是，結(jié)合區(qū)域戰(zhàn)略部署和產(chǎn)業(yè)集群特點，湖里區(qū)委政法委與湖里區(qū)檢察院等20家單位，結(jié)合各自涉企監(jiān)督與服務(wù)職能，共同推動全區(qū)強化企業(yè)治理聯(lián)動機(jī)制。公、檢、法、司同堂培訓(xùn)統(tǒng)一涉稅等類案辦理共識，依法辦理涉企案件50余件，清單化規(guī)范10類執(zhí)法行為，結(jié)合辦案制發(fā)95份涉企檢察建議，為32名涉企矯正對象簡化刑罰執(zhí)行審批流程，所辦案件獲全省檢察機(jī)關(guān)涉企刑事檢察優(yōu)秀案事例。強化企業(yè)風(fēng)險防控，建立“司法+行政+協(xié)會”行業(yè)治理指導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)建筑企業(yè)排查79個罪名310個刑事風(fēng)險點，23類行政監(jiān)管事項221個行政風(fēng)險點，工作經(jīng)驗獲評全省優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法，入選《海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)成果匯編》。

(本報記者 葉小佑 葉蔚蓉)