春日的廈門，海風(fēng)拂面。

3月30日至31日，一場智慧的碰撞與法治的共鳴在此交響——來自25個共建“一帶一路”國家和地區(qū)的法律界專業(yè)人士，與各省司法廳（局）負(fù)責(zé)人、有關(guān)政法院校負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者等300余人齊聚鷺島，圍繞“創(chuàng)新法律服務(wù)交流合作 服務(wù)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”主題，深入交流研討。

在“一帶一路”倡議的壯闊浪潮中，福建作為古代海上絲綢之路的東方起點和現(xiàn)代21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，正以法治為帆、創(chuàng)新為槳，奮力書寫涉外法律服務(wù)的嶄新篇章。值此“一帶一路”法律服務(wù)國際論壇啟幕之際，福建司法行政系統(tǒng)的實踐成效猶如一扇窗口，向世界展示著中國法治護航開放型經(jīng)濟的新路徑。

立足頂層設(shè)計，構(gòu)建法律服務(wù)樞紐

在自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)綜合服務(wù)大廳，工作人員正在為外資企業(yè)辦理商事登記。企業(yè)只需完成簡單流程便能領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，隨即開展一般經(jīng)營活動，實現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”的無縫銜接。這一高效便捷的商事服務(wù)背后，是福建省近年來法治建設(shè)系統(tǒng)性布局的成果。

近年來，福建主動對標(biāo)先進，打出一套法治建設(shè)的“組合拳”。司法行政系統(tǒng)發(fā)揮統(tǒng)籌職能，將涉外法治工作納入法治福建建設(shè)“一盤棋”，每年確定重點舉措列入省委全面依法治省委員會工作要點，形成各部門齊抓共建的工作格局。

法治是最好的營商環(huán)境。福建針對性出臺自貿(mào)試驗區(qū)條例，建立與國際接軌的商事登記制度，支持企業(yè)擴大對21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)投資。在福州片區(qū)，某中資企業(yè)憑借“離岸貿(mào)易”創(chuàng)新政策，成功拓展中東市場，年貿(mào)易額突破億元大關(guān)。

“法治化的營商環(huán)境能夠為各國經(jīng)濟交往提供更加便利、安全的條件，更好推進‘一帶一路’參與國家的經(jīng)貿(mào)合作。”武漢大學(xué)特聘教授黃惠康在“一帶一路”法律服務(wù)國際論壇發(fā)表主旨演講時說道。

為支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，福建省司法廳制定出臺《實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略法治服務(wù)保障重點舉措》，提出實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略、完善民營企業(yè)“走出去”服務(wù)機制等多項措施。

2022年施行的《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》更是增添了許多創(chuàng)新亮點，其中專門設(shè)置“海絲中央法務(wù)區(qū)”建設(shè)條款，旨在打造專業(yè)化、市場化、國際化、便利化的法律服務(wù)與法治創(chuàng)新示范區(qū)。如今，海絲中央法務(wù)區(qū)作為“海絲”核心區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性工程，已累計引入涉外法律服務(wù)機構(gòu)或項目超260個，匯聚法律服務(wù)和泛法律服務(wù)機構(gòu)4000余家。其中，2030家入駐“海絲中央法務(wù)區(qū)·云平臺”，為“走出去”企業(yè)搭建起“娘家門口”的“國際法律朋友圈”。 

從制度設(shè)計到實踐落地，三級聯(lián)建的公共法律服務(wù)中心作出了具體詮釋。由省、市、區(qū)三級司法行政部門攜手打造的海絲中央法務(wù)區(qū)公共法律服務(wù)中心，已累計為1.5萬余家企業(yè)、超百萬人提供量身定制的法律服務(wù)。

在公平競爭環(huán)境培育方面，福建同樣走在前列。走進福建省司法廳的福建省一體化大融合行政執(zhí)法平臺工作專班，迎面而來的寬大屏幕上，全省行政執(zhí)法動態(tài)盡收眼底——行政檢查、行政處罰、行政強制、行政許可等數(shù)據(jù)實時呈現(xiàn)。全省48個領(lǐng)域3800余個執(zhí)法單位的執(zhí)法信息在這個全國首創(chuàng)的省級統(tǒng)建行政執(zhí)法平臺上互聯(lián)互通，真正實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。某外資企業(yè)負(fù)責(zé)人陳先生對此深有感觸：“以往應(yīng)對多部門檢查常感分身乏術(shù)，如今通過平臺一次完成，效率提升肉眼可見?！?/p>

公平競爭環(huán)境是企業(yè)健康發(fā)展的土壤。值得一提的是，福建嚴(yán)格落實“外資準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”制度，于2024年出臺《福建省促進公平競爭條例》，對涉及民營經(jīng)濟、涉及不平等對待企業(yè)以及外商投資領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章政策文件進行了全面清理。

為助力民企揚帆出海，福建還推出多項“護航”舉措，包括建立涉外律師人才庫、開設(shè)“一帶一路”法律診所等。同時設(shè)立全國首個反壟斷審查合規(guī)輔導(dǎo)中心、福建省域外法律查明中心、福建省國際商事海事法律咨詢平臺等，試點開展海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)，滿足企業(yè)多樣化、個性化法律服務(wù)需求。

創(chuàng)新解紛機制，優(yōu)化商事海事生態(tài)

出海做生意，遭遇風(fēng)浪無法避免。很多企業(yè)反映，境外維權(quán)難，主要難在官司難打。“訴訟耗時長、費用高、程序復(fù)雜。”一名企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“一場官司打下來，不僅企業(yè)傷筋動骨，合作也沒戲了?！?/p>

在應(yīng)對商事海事糾紛時，及時止損、長效合作是企業(yè)的核心訴求。近年來，隨著閩商、閩企出海日益活躍，法律服務(wù)保障也不斷跟進完善。著眼企業(yè)維權(quán)的難點和堵點問題，福建著力推動建立調(diào)解、仲裁、訴訟等有效銜接的多元化糾紛解決機制，為商事海事糾紛探索最優(yōu)解，并推動中國法治化營商環(huán)境與國際規(guī)則接軌，為全球貿(mào)易和航運提供穩(wěn)定、可信的糾紛化解生態(tài)。

2024年7月，一起由當(dāng)事人自助委托、標(biāo)的額2億元的股權(quán)回購糾紛案，在廈門市海絲商事海事調(diào)解中心成功化解，并由廈門市中級人民法院進行司法確認(rèn)，實現(xiàn)“調(diào)解+執(zhí)行”全鏈條保障權(quán)益兌現(xiàn)。

這起案件系目前國內(nèi)標(biāo)的額最大的商事調(diào)解成功案例，也是國際商事糾紛多元化解的生動示范。

據(jù)悉，該中心由廈門市律協(xié)發(fā)起設(shè)立，組建96名由行業(yè)專家、高校教授及資深律師組成的調(diào)解員隊伍，吸納廈門市27家律師調(diào)解工作室作為中心成員單位，面向境內(nèi)外企業(yè)提供專業(yè)調(diào)解服務(wù)，并與廈門中院、廈門海事法院、市司法局及廈門仲裁委簽署五方合作框架協(xié)議，聯(lián)手共建全鏈條國際商事海事糾紛解決體系。

中心的成立和實踐，是福建省積極向國際商事糾紛解決優(yōu)選地邁進的一個縮影。

近年來，福建聚力專業(yè)機構(gòu)建設(shè)，推動在自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)成立福州國際商事仲裁院，在平潭綜合實驗區(qū)成立海峽兩岸仲裁中心，在海絲中央法務(wù)區(qū)泉州片區(qū)啟動運行金融糾紛一體化調(diào)處中心，在廈門先后落地中國海事仲裁委員會海上絲路仲裁中心、推動成立廈門國際仲裁院、金磚國際仲裁中心等專業(yè)化機構(gòu)。

平衡效率和效力，仲裁以專業(yè)性、國際執(zhí)行力和程序靈活性成為商事海事糾紛的優(yōu)選機制。2023年8月，福建發(fā)布全國首部臨時仲裁指南《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨時仲裁指南》，填補我國自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港臨時仲裁實踐指引的空白，為企業(yè)等經(jīng)營主體在自貿(mào)試驗區(qū)通過選擇臨時仲裁解決爭議提供規(guī)則和操作指引。

隨著臨時仲裁制度完善和國際合作深化，涉外海事商事爭端解決“福建模式”效應(yīng)不斷凸顯。數(shù)據(jù)顯示，2020年至2024年，全省仲裁機構(gòu)累計受理涉外案件1918件，涉案標(biāo)的達(dá)168億元。

培育人才矩陣，助力閩企逐浪全球

印尼市場的專利侵權(quán)糾紛，曾讓福建某電子公司一籌莫展。關(guān)鍵時刻，福建拓維律師事務(wù)所律師團隊的介入，不僅厘清了印尼知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)與中國法律的銜接點，更依托對閩商文化的深度理解，成功促成雙方的和解。該案最終入選國家知識產(chǎn)權(quán)局典型案例。

面對全球化浪潮中法律服務(wù)的新挑戰(zhàn)，福建省司法廳瞄準(zhǔn)涉外法律服務(wù)的短板，精準(zhǔn)施策，制定出臺《福建省新時代法治人才培養(yǎng)實施方案（2021—2025年）》，提出對外貿(mào)易、國際投資、國際稅收等領(lǐng)域涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)的舉措。

2024年，結(jié)合福建作為海絲核心區(qū)的特色，福建省司法廳舉辦了學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想暨全省涉外法治建設(shè)培訓(xùn)班。培訓(xùn)課程不僅注重法律知識的傳授，更融入了海絲文化、國際貿(mào)易慣例等內(nèi)容，進一步推進涉外法治體系和能力建設(shè)。目前，福建省涉外律師人才庫已經(jīng)擴容至218人，其中43人躋身全國千名涉外律師人才名錄。

“文化融通”，是福建涉外法律服務(wù)人才的“獨門絕技”。在印尼、馬來西亞等地，當(dāng)?shù)氐拈}籍律師事務(wù)所以通曉閩南語、印尼語或馬來語等的雙語團隊，為閩企搭建起一座座通往國際市場的“法治橋梁”。而廈門大學(xué)法學(xué)院等高校的特色課程，如“RCEP成員國法律實務(wù)”，則為學(xué)生們同步分析東盟國家法律文本、福建民營經(jīng)濟特點及僑商文化傳統(tǒng)提供寶貴平臺。

據(jù)介紹，目前已有5家福建律師事務(wù)所在印尼、馬來西亞等地設(shè)立分支機構(gòu)或聯(lián)絡(luò)處，業(yè)務(wù)涉及40多個國家和地區(qū)。

就像福建的“鐵觀音”，既要保留本土的茶香，也要適應(yīng)國際的水溫水質(zhì)。在創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)模式上，福建注重融入本土特色，依托廈門大學(xué)、福州大學(xué)建設(shè)全國涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地，研究確定“涉外海洋法”等11個具體建設(shè)方向，打造了一批專精實新的特色課程，探索有福建特色的涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)路徑。

此外，福建還主動搭建涉外業(yè)務(wù)交流合作平臺，積極參與海絲法治論壇、“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟等機制，促進國內(nèi)外法律服務(wù)機構(gòu)的深度交流與合作。

本次“一帶一路”法律服務(wù)國際論壇的舉辦，便是一次生動實踐。論壇主辦方表示，論壇聚焦法律服務(wù)與共建“一帶一路”貿(mào)易和投資自由化便利化、仲裁與“一帶一路”國際商事爭議解決、人工智能與涉外法律服務(wù)的創(chuàng)新與實踐、商事調(diào)解的國際發(fā)展趨勢與中國方案等議題，通過務(wù)實交流，在法治共識、合作機制、人才培養(yǎng)等方面取得豐碩成果。

新加坡國際調(diào)解中心總裁全會民在發(fā)表主旨演講時說道，“新加坡將與中國深化調(diào)解合作、助力調(diào)解人才培養(yǎng)，為共建‘一帶一路’提供更專業(yè)、有效的調(diào)解服務(wù)?！?/p>

“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟主席王俊峰表示，聯(lián)盟將進一步深化“一帶一路”合作伙伴法治互鑒與合作，為跨境投資、貿(mào)易便利化提供堅實法律支撐。

法律服務(wù)是法治體系和能力建設(shè)的重要組成部分，也是推動共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。福建省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)創(chuàng)新涉外法治服務(wù)，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)福建智慧，讓法治之花在開放浪潮中絢麗綻放。