在這里，感受“平安脈動”

——閩侯縣聚力綜治中心規(guī)范化建設(shè)書寫新時代“楓橋經(jīng)驗”鮮活樣本

如何讓治理更貼近群眾需求、更高效化解矛盾？近年來，閩侯縣立足實際，以創(chuàng)新思維推動綜治中心建設(shè)，通過資源整合、機制優(yōu)化和服務(wù)升級，打造矛盾糾紛化解的“終點站”。

在閩侯縣綜治中心，部門協(xié)同不再是繁瑣的多方協(xié)商，而是“常駐+輪駐+隨叫隨駐”的實戰(zhàn)機制；群眾維權(quán)不再輾轉(zhuǎn)多扇門，而是“只進一扇門，解決所有事”的便捷體驗。從法律咨詢到糾紛調(diào)解，從企業(yè)服務(wù)到校園普法，閩侯縣綜治中心正以系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化的治理實踐，書寫新時代“楓橋經(jīng)驗”的鮮活樣本。

打造“綜治一棟樓” 群眾“有地找說法”

閩侯縣以“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”為宗旨，打造“綜治一棟樓”。這棟1060平方米的綜治大樓，作為連接黨心民心的“連心橋”，讓每一份用心的投入轉(zhuǎn)化成群眾實實在在的獲得感。

頂層設(shè)計決定改革成敗。閩侯縣委縣政府以“一盤棋”思維，統(tǒng)籌推進綜治中心建設(shè)，為群眾打開矛盾糾紛調(diào)解、訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)的“便利之門”。自今年3月17日試運行以來，這里已累計化解矛盾糾紛112件，解決群眾訴求60余件，用數(shù)據(jù)詮釋“綜治一棟樓”服務(wù)的真諦。

機制創(chuàng)新是激活治理效能的關(guān)鍵密碼。按照“集中辦公+協(xié)同聯(lián)動”形式，閩侯縣建立“7+8+N”綜治中心運行機制，猶如一部精密的“治理機器”：法院、檢察院、司法局等7家責(zé)任單位常駐，恰似“核心引擎”；住建局、衛(wèi)健局等8家行業(yè)主管單位輪駐，如同“關(guān)鍵齒輪”；其他涉事單位隨叫隨駐，好比“靈活配件”。這套機制暢通了接待來訪、12345熱線等渠道，全面排查化解矛盾糾紛，做到既保證綜治中心日常運轉(zhuǎn)和應(yīng)急處置的需要，增強工作的協(xié)同性，又實現(xiàn)資源的合理配置，提高資源的利用效率。

閩侯縣綜治中心工作人員接待群眾來訪，登記受理事項

同時，閩侯縣建立研判預(yù)警、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦問責(zé)3大機制，按照“統(tǒng)一受理、分類流轉(zhuǎn)、依法處置、閉環(huán)管理”原則，采取當(dāng)場處理的自辦、涉及部門的轉(zhuǎn)辦、多個部門的聯(lián)辦、疑難問題的督辦等方式，嚴(yán)格限定辦理和反饋時限，強化跟蹤督辦，確保群眾訴求在第一時間得到響應(yīng)和處理。

“過去解決問題要跑斷腿，現(xiàn)在走進這棟樓，事情就有了著落?！笔忻駨埾壬锌?。

原來，張先生在某公司擔(dān)任車隊司機時，公司未與其簽訂勞動合同，近日又無故被辭退。4月10日，張先生到閩侯縣綜治中心公共法律服務(wù)窗口尋求幫助。經(jīng)工作人員引導(dǎo)，張先生在值班律師指導(dǎo)下收集證據(jù)，獲得法律援助。37件法律咨詢、25件合同糾紛庭審記錄……不勝枚舉的案例見證著這棟樓的法治溫度。

“規(guī)范化建設(shè)后的縣綜治中心進一步優(yōu)化和統(tǒng)籌訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、公共法律服務(wù)等有關(guān)職能，不僅方便群眾求助只進一扇門，還能發(fā)揮部門優(yōu)勢，實現(xiàn)矛盾糾紛和利益訴求一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。”閩侯縣委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。閩侯縣深諳此理，以打造縣級綜治中心“樣板示范”，帶動全縣各級綜治中心整體提升，不斷延伸平安建設(shè)觸角。這些按照有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果的“五有”要求標(biāo)準(zhǔn)打造的綜治中心，如同散布在基層的“平安哨所”，最大限度把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

織密“解紛一張網(wǎng)” 群眾“矛盾有解法”

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。在閩侯這片熱土上，關(guān)于矛盾糾紛化解的生動實踐正在一步一個腳印地向前走去。

3月26日，閩侯縣人民法院在縣綜治中心舉行福州數(shù)字金融糾紛多元化解中心閩侯分中心揭牌儀式暨工作推進會，通過“綜治中心+巡回法庭+協(xié)同共治+數(shù)字賦能”新引擎，聚力打造“一站式”金融糾紛調(diào)處陣地，創(chuàng)新“四治融合”工作機制，推進數(shù)字金融糾紛多元化解閩侯模式3.0版建設(shè)。

這個“小切口”撬動了“大進步”?！艾F(xiàn)在，中心有專業(yè)力量，有共享法庭，入駐了一支速裁團隊，矛盾糾紛的化解效率更高了。同時，建立了法學(xué)專家?guī)?，參與矛盾糾紛化解，實現(xiàn)了‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交’?！笨h綜治中心負(fù)責(zé)人介紹道。分中心成立以來，累計成功調(diào)解金融領(lǐng)域案件25件，涉及金額827.27萬元。數(shù)字的背后是一個個溫暖的故事。

4月3日，閩侯縣綜治中心多元解紛辦公室內(nèi)，一起因房貸斷供引發(fā)的金融借款合同糾紛案件正在調(diào)解中。

原來，從事房地產(chǎn)行業(yè)的黃某因行業(yè)寒冬，導(dǎo)致其向閩侯某銀行貸款用于買房的141萬元于2024年6月起開始斷供，雙方協(xié)商未果，銀行遂向法院起訴，黃某面臨房屋被拍賣的困境。案件受理后，經(jīng)征得銀行同意，案件由金融速裁快審團隊開展先行調(diào)解工作。通過銀行提交的明細(xì)中可以看出，黃某在逾期后有償還過一筆貸款，說明其有還款意愿。

閩侯法院金融速裁快審團隊法官在縣綜治中心調(diào)解金融借款合同糾紛案件

經(jīng)過多次聯(lián)系，黃某終于到庭?！拔抑挥羞@么一套房子，要是拍賣了，一家人就要流離失所了……”黃某懇切又焦急，表示并不是故意拖欠，他已找到新工作，希望銀行同意其繼續(xù)按月還貸，之前結(jié)欠的本息寬限時間讓其補足。

為妥善化解該起糾紛，承辦法官遂將該案連同同批類案一并委托至縣綜治中心，由福建省信和銀行業(yè)保險業(yè)消費者權(quán)益保護服務(wù)中心閩侯工作站協(xié)調(diào)開展調(diào)解工作。在相關(guān)職能部門人員的配合下，法官指導(dǎo)行業(yè)調(diào)解員開展背對背調(diào)解，最終，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，都對結(jié)果表示滿意。同批次委托的案件經(jīng)該案示范調(diào)解，也成功調(diào)解并申請司法確認(rèn)2件。

“法律不是冰冷的條文，而是有溫度的生活指南?！背修k法官表示。

閩侯縣綜合執(zhí)法局、住建局等單位在縣綜治中心聯(lián)合調(diào)解一起農(nóng)村土地糾紛

此外，閩侯縣綜治中心還建立“三老”志愿調(diào)解員人才庫，吸納12名退休政法老干警、17名基層經(jīng)驗豐富的退休老干部、34名鄉(xiāng)賢老人等多元主體，以“銀發(fā)力量”助力平安建設(shè)。

利民之事，絲發(fā)必興。閩侯縣配齊縣鄉(xiāng)村三級專職調(diào)解員135人，著力構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級綜治中心矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制，充分運用福州市矛盾糾紛“四步十調(diào)”工作法，化解各類矛盾糾紛。今年以來，全縣三級綜治中心累計排查各類矛盾糾紛1064件，化解1033件，化解率達(dá)97%，實現(xiàn)“家門口解紛”。

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