司法綜治雙擎聯(lián)動

——三明市沙縣區(qū)人民法院答好基層治理“綜合卷”

一張泛黃的欠條，牽絆了潘某十余年的追討之路。當他在沙縣區(qū)綜治中心拿到司法確認裁定書時，駐點法官僅用12天就解開了這個“法結(jié)”與“心結(jié)”。

這樣高效的解紛場景，正是三明市沙縣區(qū)人民法院創(chuàng)新“法院+綜治中心”聯(lián)動機制的真實寫照。近年來，沙縣區(qū)人民法院積極探索新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐路徑，主動融入社會治理“大格局”，將立案、調(diào)解、速裁全流程嵌入?yún)^(qū)綜治中心，出臺《融入綜治中心多元調(diào)解工作的暫行規(guī)定》，構(gòu)建“一站式受理、多部門聯(lián)動、全流程化解”的基層治理新格局。法院自2024年4月入駐綜治中心以來，依托該平臺累計化解矛盾糾紛480余件，其中涉民生案件占比超70%，群眾滿意度達98.5%。

司法賦能

跑出定分止爭“加速度”

“本以為要打半年官司，沒想到這么快就解決了！”農(nóng)民工老李攥著司法確認裁定書，聲音有些顫抖。

2023年9月至12月，老李和45名工友被某建筑公司拖欠工資約145萬元。今年2月，受理案件后的駐綜治中心法官當即聯(lián)合人社部門、工會調(diào)解員展開“背對背”調(diào)解，促成雙方達成調(diào)解協(xié)議。

令老李和工友驚喜的是，駐點法官當場審查了協(xié)議合法性，并于當日完成司法確認程序。7天后，工資款全部到賬。

自入駐綜治中心以來，沙縣法院打破傳統(tǒng)“先調(diào)解、后審查”模式，在綜治中心設(shè)立司法確認快速通道，建立“調(diào)解員現(xiàn)場調(diào)解、法官在線指導(dǎo)、文書即時生成”工作模式，對權(quán)利義務(wù)明確的調(diào)解協(xié)議實行“當場受理、同步審查、即時確認”，賦予調(diào)解成果強制執(zhí)行力。2024年4月以來，共完成司法確認案件158件，自動履行率超92%，為當事人節(jié)省訴訟費、律師費等支出逾60萬元，真正實現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”。

閉環(huán)下沉

織密民生權(quán)益“保障網(wǎng)”

“現(xiàn)在開庭！”4月1日，沙縣區(qū)綜治中心速裁法庭內(nèi)，隨著法槌敲響，一起因房屋漏水引發(fā)的相鄰權(quán)糾紛通過“綜治中心+速裁”聯(lián)動機制得以高效化解。

此前，樓上住戶劉某因裝修導(dǎo)致防水層破損，樓下張某房屋受損長達兩年未獲賠償。當糾紛流轉(zhuǎn)至綜治中心后，駐點法官聯(lián)合特邀調(diào)解員采取“現(xiàn)場勘驗+情緒疏導(dǎo)”的方式，最終促使雙方在速裁法庭當庭達成賠償協(xié)議。

這種“全鏈條”解紛模式，源于沙縣法院構(gòu)建的“分級過濾、閉環(huán)處置”機制。綜治中心以此為基礎(chǔ)，設(shè)立矛盾糾紛分流樞紐，對物業(yè)、家事、相鄰關(guān)系等民生糾紛實施“精準分診，專項化解”。

同時，沙縣法院還通過向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心派駐42名干警，開展89次“巡回問診”，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾就地化解率提升37%。其中，夏茂鎮(zhèn)小吃業(yè)主俞某的合伙債務(wù)糾紛，在駐點法官指導(dǎo)下，3天內(nèi)被化解。談及這種下沉至“最后一公里”的服務(wù)模式，俞某豎起大拇指：“現(xiàn)在鎮(zhèn)里就能解決問題，不用跑30公里去城區(qū)。”

多元共治

攻克疑難矛盾“硬骨頭”

針對醫(yī)療糾紛、勞動爭議等專業(yè)性較強的“硬骨頭”案件，法院以綜治中心為樞紐，整合行政部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)調(diào)解組織等力量，形成“法律+專業(yè)+心理”的立體化解模式：通過“專家會診”厘清責(zé)任邊界、“靶向調(diào)解”平衡利益訴求、“心理干預(yù)”消解對抗情緒，實現(xiàn)“事心雙解”。

吳某因2016年的醫(yī)療糾紛致4級傷殘，雖經(jīng)兩次調(diào)解，矛盾仍然未消。2024年，吳某再次提起訴訟，并多次揚言要采取極端行為，案件一度瀕臨“民轉(zhuǎn)刑”風(fēng)險。

面對這一復(fù)雜糾紛，沙縣法院依托綜治中心，聯(lián)合醫(yī)療委員會、司法局、衛(wèi)健局、心理咨詢團隊等各職能主體，多次與吳某溝通協(xié)調(diào)，從醫(yī)療專業(yè)知識、賠償條款、醫(yī)院手術(shù)過程中存在的風(fēng)險及疏導(dǎo)患者情緒等方面循序漸進，最終促成雙方在二審階段達成調(diào)解協(xié)議并履行完畢，將重大風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。

2024年以來，沙縣法院通過該機制已成功化解23起疑難復(fù)雜矛盾，阻止5起極端事件苗頭。

從“單兵作戰(zhàn)”到“集團作戰(zhàn)”，從“程序空轉(zhuǎn)”到“實質(zhì)解紛”，沙縣法院以司法綜治雙擎聯(lián)動之勢，在基層治理的“綜合卷”上書寫出嶄新答案。隨著解紛機制的迭代升級，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的治理圖景，正在調(diào)解筆錄的字里行間、司法確認的鮮紅印章里，漸次化為現(xiàn)實。