龍巖市永定區(qū)破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題——

三維發(fā)力，減負(fù)又賦能！

“以前各種牌子掛滿墻，微信工作群信息滿天飛，應(yīng)付各種考核檢查焦頭爛額。自從區(qū)里部署開(kāi)展破解基層治理‘小馬拉大車(chē)’突出問(wèn)題以來(lái)，我們身上的擔(dān)子沒(méi)那么重了，能騰出更多時(shí)間和精力辦實(shí)事、辦好事、解難事?！苯?，龍巖市永定區(qū)下洋鎮(zhèn)中川村黨支部書(shū)記胡育虎深有感觸地說(shuō)。

2024年以來(lái)，永定區(qū)以“減負(fù)”和“賦能”為主攻方向、以做好“點(diǎn)線面”文章為總抓手，多措并舉破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題。

“面上”明責(zé)

夯實(shí)治理基礎(chǔ)

2024年8月，龍巖市永定區(qū)委社會(huì)工作部研究制定印發(fā)《〈永定區(qū)破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題工作措施責(zé)任清單〉的通知》，進(jìn)一步明確任務(wù)分工、工作項(xiàng)目、責(zé)任單位等，推動(dòng)政策傳達(dá)、部署、落實(shí)高效銜接。同時(shí)，不斷健全工作聯(lián)席制度，實(shí)行“一月一報(bào)送”工作機(jī)制，定期梳理重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展，并建立目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展量化測(cè)評(píng)與動(dòng)態(tài)分析，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目逐項(xiàng)突破。

據(jù)了解，永定區(qū)主要采取“234工作法”，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作：“2”即建立區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)工作專(zhuān)班，黨委書(shū)記掛帥帶著專(zhuān)班干；“3”即打好起底摸排、權(quán)責(zé)界定、“三上三下”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保清單全覆蓋、定位準(zhǔn)、理得清；“4”即建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提早介入、部門(mén)協(xié)作、指導(dǎo)服務(wù)四項(xiàng)機(jī)制，高效率明晰職責(zé)權(quán)限。永定區(qū)作為全省第一批開(kāi)展全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作的縣（市、區(qū)），各級(jí)各部門(mén)積極響應(yīng)、群策群力，有效推動(dòng)清單編制工作，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平均履職事項(xiàng)345項(xiàng)，其中基本履職事項(xiàng)114項(xiàng)、配合履職事項(xiàng)83項(xiàng)、上級(jí)部門(mén)收回事項(xiàng)148項(xiàng)，為基層明責(zé)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“線上”整合

激活治理動(dòng)能

“堅(jiān)持把基層治理教學(xué)陣地向鄉(xiāng)村一線延伸拓展，重點(diǎn)推進(jìn)‘全國(guó)文明村’湖坑鎮(zhèn)南江村等市級(jí)達(dá)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)，提升黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的專(zhuān)業(yè)化……”永定區(qū)委組織部副部長(zhǎng)林松源介紹道。永定區(qū)在強(qiáng)化教學(xué)陣地建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)落實(shí)分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)制度，舉辦鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班、駐村第一書(shū)記暨鄉(xiāng)村特派員培訓(xùn)班等重點(diǎn)班次，提升基層黨組織和黨員干部在系統(tǒng)化培訓(xùn)中解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

永定區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)格“做減法”，把黨建與基層網(wǎng)格治理深度融合，通過(guò)合理設(shè)置村（社區(qū)）網(wǎng)格，把村（社區(qū)）的黨建和政法、民政、城管、信訪、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等713個(gè)網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，統(tǒng)一編碼，實(shí)行“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運(yùn)行、全域覆蓋”的基層網(wǎng)格治理新模式。

為保障基層人力資源充沛，永定區(qū)堅(jiān)持重心下移、力量下沉，推行片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法制度，將24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為6個(gè)片區(qū)，從區(qū)直6支綜合執(zhí)法隊(duì)伍中選派62名執(zhí)法人員分片下沉，著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員力量薄弱問(wèn)題。同時(shí)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)單位借調(diào)、編外聘用、信息化服務(wù)外包運(yùn)維人員監(jiān)督管理工作的通知》等文件，規(guī)范借調(diào)人員管理，并采取通知到人、責(zé)任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、人員限期到崗的“三到”辦法，把借調(diào)人員及時(shí)召回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。今年，永定區(qū)將通過(guò)公務(wù)員和事業(yè)單位招考等渠道，計(jì)劃使用78個(gè)編制進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員招聘，持續(xù)保障基層工作力量。

“點(diǎn)上”減負(fù)

提升治理效率

永定區(qū)為確保在清理“濫掛牌”工作上真正達(dá)到“瘦身”效果，鼓勵(lì)村級(jí)采取“嵌入式”或電子牌等形式規(guī)范各類(lèi)牌子，除個(gè)別移民村（社區(qū)）主體建筑外部保留“庫(kù)區(qū)移民文化活動(dòng)中心”牌子和部分村（社區(qū)）內(nèi)部掛牌保留“幸福院”外，按照“誰(shuí)懸掛誰(shuí)清理”的原則撤牌，確保村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施主體建筑外部掛牌總數(shù)不超過(guò)6塊、內(nèi)部掛牌不超過(guò)15塊。截至目前，全區(qū)村（社區(qū)）組織事務(wù)外部濫掛牌已清理完畢、內(nèi)部濫掛牌已清理1804塊，均達(dá)整改標(biāo)準(zhǔn)。

“現(xiàn)在微信工作群少多了，不用在夜深人靜時(shí)回復(fù)‘收到’和層層轉(zhuǎn)發(fā)，可以有更多時(shí)間和精力處理群眾‘急難愁盼’事情了?！庇蓝▍^(qū)鳳城街道黨工委副書(shū)記謝維感嘆道。為有效規(guī)范村（社區(qū)）工作機(jī)制事項(xiàng)，永定區(qū)共明確不由村（社區(qū)）開(kāi)具的證明事項(xiàng)22項(xiàng)，同時(shí)，聚焦糾治“指尖上的形式主義”，永定區(qū)整合精簡(jiǎn)“一事一群”“一事多群”，及時(shí)清理微信工作群102個(gè)，使全區(qū)微信工作群設(shè)立、管理、使用更加務(wù)實(shí)規(guī)范。