以實(shí)干破局 以擔(dān)當(dāng)作為

——屏南法院從薄弱到爭(zhēng)先的司法變革之路

“‘案多人少’矛盾突出，人才外流嚴(yán)重，隊(duì)伍建設(shè)、審判質(zhì)效、基礎(chǔ)建設(shè)等方面困難重重……”這些積弊如同沉重的枷鎖，2024年年初，屏南法院被最高人民法院確定為全國(guó)首批相對(duì)薄弱基層法院之一。

實(shí)現(xiàn)“逆襲”該從何入手，在“脫薄爭(zhēng)先”的路上跑出“加速度”？“我們要正視問(wèn)題，將‘薄弱項(xiàng)’逐個(gè)轉(zhuǎn)化為‘突破點(diǎn)’，馬上改變現(xiàn)狀?！痹谄聊戏ㄔ狐h組書(shū)記、院長(zhǎng)繆義文看來(lái)，問(wèn)題清單本身便是破局密碼。

一年來(lái)，屏南法院緊盯基礎(chǔ)保障薄弱問(wèn)題，搶抓機(jī)遇、聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)，圍繞審判質(zhì)效薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新優(yōu)化工作機(jī)制，推動(dòng)審判質(zhì)效穩(wěn)步提升，終于成功“脫胎換骨”。

上級(jí)法院不當(dāng)“甩手掌柜”也給屏南法院注入了“強(qiáng)心劑”，定薄之初，從最高人民法院到福建高院再到寧德中院，調(diào)研組直接下沉，多次深入實(shí)地指導(dǎo)，如同一場(chǎng)及時(shí)雨，為屏南法院“脫薄”工作開(kāi)出“良方”，提振了信心。

既要補(bǔ)短板，又要提質(zhì)效，破題之鑰在機(jī)制創(chuàng)新?！拔覀儍?yōu)化升級(jí)‘司法夜調(diào)’便民利民黨建品牌，組織黨員法官、法官助理深度參與，有效提升先行調(diào)解成功率?！笨娏x文介紹道。

這一創(chuàng)新舉措很快在實(shí)踐中顯現(xiàn)成效。

“真的非常感謝調(diào)解員和法院的幫助?！编嵞虫贤ㄟ^(guò)手語(yǔ)表達(dá)感激之情。

原來(lái)，2020年11月，想自己做點(diǎn)小生意的鄭某嫦向屏南縣信用社借款2萬(wàn)元，約定2022年11月還款。創(chuàng)業(yè)失敗后，她只能靠打零工維持生計(jì)，而她的配偶鄭某興則存在智力障礙，兩人都是低保戶，無(wú)力償還貸款。信用社多次催收未果，將她訴至屏南法院。

受理此案后，法院將這起案件委派給特邀調(diào)解員張自敦進(jìn)行調(diào)解。張自敦第一時(shí)間電話聯(lián)系，卻發(fā)現(xiàn)溝通受阻——電話那頭的鄭某嫦是聾啞人。為了方便溝通，張自敦主動(dòng)添加了鄭某嫦微信。

“我愿意還錢，但我們確實(shí)有困難?！痹谄聊厦{(diào)中心的調(diào)解室內(nèi)，鄭某嫦用手語(yǔ)表達(dá)了自己的無(wú)奈。

考慮到鄭某嫦白天打零工，輪值法官和張自敦利用夜間時(shí)間組織調(diào)解，最終，信用社同意減免部分罰息和復(fù)利，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，這起“無(wú)聲”的糾紛，得到圓滿解決。

繆義文告訴記者：“2024年，屏南法院在脫薄工作中，通過(guò)該機(jī)制共成功調(diào)解案件602件，調(diào)解成功總金額1287.07萬(wàn)元?！贝送猓聊戏ㄔ涸诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)“法官+半月談”宣講課件進(jìn)行優(yōu)化、對(duì)宣講方式進(jìn)行拓展，采取“普法+巡回審判”相結(jié)合的方式，將庭審現(xiàn)場(chǎng)“搬”進(jìn)鄉(xiāng)村，不斷提升人民群眾法治意識(shí)。

薄弱法院的脫薄核心在于“人”。如何激發(fā)干警的內(nèi)生動(dòng)力，讓干警從“要我脫薄”轉(zhuǎn)變成“我要爭(zhēng)先”？屏南法院強(qiáng)化崗位練兵，健全完善“傳幫帶”工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“崗位能手”和“流動(dòng)紅旗”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，大興調(diào)查研究，搭建“評(píng)法沙龍”平臺(tái)，推動(dòng)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

2024年，屏南法院干警撰寫(xiě)論文、案例16篇，其中1篇入選中國(guó)法院年度案例，2篇論文獲省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

此外，以脫薄為契機(jī)，屏南法院緊盯人才短缺薄弱點(diǎn)，通過(guò)上級(jí)法院選派、本院提任、招錄、調(diào)入等方式充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子，增添新生力量。

“2024年，在省、市、縣委及上級(jí)法院關(guān)心支持下，增加中央政法專項(xiàng)編制1個(gè)，交流、提任分管日常工作副院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)各1名，審判委員會(huì)專職委員2名；遴選員額法官8名，招錄公務(wù)員5名；交流、提任、晉級(jí)干警10名。”說(shuō)到這里，繆義文發(fā)自內(nèi)心的高興，全院上下眾志成城，鉚足了勁要打好翻身仗。

斗志、理念、隊(duì)伍有了，下一步就是提升業(yè)務(wù)能力。屏南法院法官年人均辦案多年位居寧德市基層法院前列，但是辦案質(zhì)效指標(biāo)存在短板弱項(xiàng)。

該如何著手破題？要想抓住審執(zhí)質(zhì)效提升的“牛鼻子”，關(guān)鍵在做深做實(shí)審判管理上。

于是,一周一分析，一月一會(huì)商，屏南法院建立審管、立案、審判、執(zhí)行多部門常態(tài)化會(huì)商機(jī)制，壓實(shí)院庭長(zhǎng)審判監(jiān)督職責(zé),出臺(tái)閱核規(guī)定，加強(qiáng)疑難案件集體研討，落實(shí)發(fā)回、改判案件分析通報(bào)和隨案評(píng)查機(jī)制，針對(duì)屏南縣金融糾紛多發(fā)，落實(shí)推進(jìn)“賦強(qiáng)公證”及“調(diào)解+公證”新機(jī)制，切實(shí)降低先行調(diào)解成功法律文書(shū)申請(qǐng)執(zhí)行率。

執(zhí)行難是薄弱法院的共性挑戰(zhàn)。面對(duì)被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行藏匿車輛的“困境”，屏南法院聯(lián)合縣公安局出臺(tái)《進(jìn)一步深化聯(lián)動(dòng)執(zhí)行工作的意見(jiàn)(試行)》，在查控被執(zhí)行人、查扣車輛、查處拒執(zhí)犯罪 、維持執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)秩序等6個(gè)方面建立協(xié)作機(jī)制，“執(zhí)行+公安”加速權(quán)益兌現(xiàn)。

“脫薄爭(zhēng)先”工作開(kāi)展以來(lái)，屏南法院審判執(zhí)行各條線業(yè)務(wù)水平明顯提高，民事裁判申請(qǐng)執(zhí)行率同比下降43.58%，首執(zhí)案件終本率同比下降12.14%，先行調(diào)解成功法律文書(shū)申請(qǐng)執(zhí)行率同比下降9.46%，多項(xiàng)審判質(zhì)效指標(biāo)優(yōu)于全省平均水平，司法公信力和群眾滿意度明顯提升。

實(shí)干是最有效的擔(dān)當(dāng)，以問(wèn)題為導(dǎo)向,以人民為中心，“薄弱”終可變“跳板”。正如福建省人大代表陸盛彪所言：“脫薄工作既是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇?！蔽磥?lái)，屏南法院將繼續(xù)鞏固“脫薄爭(zhēng)先”成果，推進(jìn)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。