福清市公安局獲評“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”——

“金招牌”如何煉成？

近日，公安部印發(fā)《關(guān)于命名“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”的決定》，發(fā)布了最新一輪“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”名單——福清市公安局光榮上榜。

“金招牌”是如何煉成的？近年來，福清市公安局用制度創(chuàng)新筑基、以智慧賦能破局、憑規(guī)范執(zhí)法立信，持續(xù)提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平，在福州全市公安機關(guān)年度執(zhí)法質(zhì)量考評中榮獲“五連冠”。

輕刑案件偵訴審全程線上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法監(jiān)督全息管理平臺及時預(yù)警……這一幕幕生動場景折射出福清市公安局榮獲“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”的創(chuàng)新實踐——當(dāng)法治春雨浸潤這座僑鄉(xiāng)之城，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的種子正開出平安之花。

改革破冰

驅(qū)動效率革命

變革始于痛點。福清市公安局黨委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層民警日均處理賭博、無證駕駛等簡易案件耗時約8小時，擠占重大案件偵辦精力。為此，2023年以來，福清市公安局深化應(yīng)用簡案快辦App：民警只需在警務(wù)通勾選要素便能生成法律文書，當(dāng)事人現(xiàn)場簽字確認(rèn)，案件即辦即結(jié)。改革3年間，行政案件平均辦理時長從8小時壓縮至60分鐘以內(nèi)。

日前，音西派出所民警楊朝暉的警務(wù)通彈出新警情：音西街道某棋牌室涉嫌賭博。他帶著移動警務(wù)終端趕到現(xiàn)場，登錄“e體+簡案快辦平臺”勾選相應(yīng)案件信息，系統(tǒng)自動生成法律文書。30分鐘后，完成所有處罰流程。

“以前要帶人回所里做筆錄，現(xiàn)在現(xiàn)場就能結(jié)案。”楊朝暉的體驗印證著福清市公安局的效率革命。這項覆蓋賭博、無證駕駛等321類行政案件的創(chuàng)新機制，已累計快辦案件1.1萬多起，行政復(fù)議、訴訟實現(xiàn)“零發(fā)生”。

效率革命延伸到刑事領(lǐng)域。2021年落成的“七位一體”執(zhí)法辦案管理中心，集合了辦案區(qū)、案件管理區(qū)、涉案財物管理區(qū)等七大功能區(qū)，拓展了遠(yuǎn)程提訊、智能物管、刑事速裁云法庭等功能室。檢察官常駐偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，法官定期輪值速裁法庭，結(jié)合線上“云法庭”注入新動能，成功實現(xiàn)輕微刑案48小時速裁速判。

“政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺打通后，輕刑案件偵訴審全程線上流轉(zhuǎn)，2024年速裁案件量同比增長120%?！狈止芊ㄖ乒ぷ鞯母本珠L張小勇介紹說。

數(shù)據(jù)顯示，執(zhí)法辦案管理中心運行以來，整體辦案效率提升70%，執(zhí)法安全事故“零發(fā)生”。2023年6月，該中心還成功承辦全國公安機關(guān)法治公安建設(shè)推進會現(xiàn)場觀摩活動。

閉環(huán)監(jiān)管

守護執(zhí)法公正

“涉案手機未及時移交！”今年3月，法制大隊民警丁峰通過執(zhí)法監(jiān)督全息管理平臺發(fā)現(xiàn)預(yù)警，立即核查某派出所涉案財物管理漏洞。

在福清市公安局，這樣的數(shù)據(jù)巡查已成常態(tài)：組建一支47名法制骨干隊伍，每日對“警、人、物、案、場所、卷”開展穿透式監(jiān)督，近3年累計整改預(yù)警及評查問題2.8萬多條。

監(jiān)督利器的背后是制度創(chuàng)新。翻開《常見行政案件處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，從賭博金額到交通違法情節(jié)都明確界定處罰幅度?！拔覀兝L制了裁量標(biāo)準(zhǔn)、簡案快辦等13類執(zhí)法導(dǎo)圖，讓民警辦案有標(biāo)尺。”法制大隊大隊長施強介紹道。

涉案財物處置曾困擾基層派出所多年。福清市公安局創(chuàng)新引用阿里拍賣平臺，近3年組織43場拍賣會處置輪船、凍品等特殊物品，拍賣金額達1240余萬元?！斑^去報廢汽車在倉庫生銹，現(xiàn)在網(wǎng)上競價處置，全程留痕透明?！眰}庫管理員小林說。

法潤民心

綻放平安之花

清晨，宏路派出所“馬車調(diào)解室”飄著茶香，退休民警老黃把因裝修噪音起爭執(zhí)的兩個鄰居請到圓桌前?！斑h(yuǎn)親不如近鄰，咱們定個施工時間表？”兩杯清茶下肚，劍拔弩張的氛圍漸漸化為笑聲……

在福清，27個這樣的“e體+多維調(diào)處中心”年均化解糾紛萬余起，調(diào)解成功率達98%?！安檎{(diào)分離機制讓專業(yè)人干專業(yè)事，大大緩解了基層民警工作壓力，更提升了調(diào)解效率?！焙曷放沙鏊鶅?nèi)勤民警鄭燚說，該所發(fā)動老黨員、村干部、網(wǎng)格員等社會力量參與，基本實現(xiàn)“調(diào)解不反彈、矛盾不上交”。

福清市公安局還在全市24個派出所和市民服務(wù)中心建成公安綜合服務(wù)窗口，面對23萬海外僑胞的辦事需求，創(chuàng)新推出“一碼六辦”服務(wù)。僑胞林女士通過視頻連線，為身處加拿大的兒子申請辦好購房落戶手續(xù)：“手機操作10分鐘，再也不用飛越太平洋?！痹诟Ｇ澹?25項公安政務(wù)實現(xiàn)“一窗通辦”，執(zhí)法與服務(wù)在云端深度融合。

法治溫度同樣呵護企業(yè)發(fā)展。今年清明假期剛結(jié)束，位于福清灣畔的國家級工業(yè)園區(qū)——中印尼“兩國雙園”園區(qū)早已全面開工，企業(yè)正加足馬力沖刺生產(chǎn)目標(biāo)。警務(wù)聯(lián)絡(luò)民警陳恒豐走訪園區(qū)時，顏料企業(yè)負(fù)責(zé)人洪先生向其致謝。原來，兩周前，該企業(yè)因外籍專家居留證即將到期影響開工，陳恒豐主動對接出入境管理部門，指導(dǎo)完善申報材料并優(yōu)化審批流程，僅用3天便解了燃眉之急。

針對園區(qū)1700多家企業(yè)需求，福清市公安局設(shè)立1個警務(wù)聯(lián)絡(luò)站、3個經(jīng)偵警務(wù)聯(lián)絡(luò)點，通過“定點常駐+主動服務(wù)+全域幫助”模式，為企業(yè)提供定制化警務(wù)支持。近3年來，累計辦理經(jīng)濟類案件45起，追贓挽損1300萬元，成功指導(dǎo)40多家企業(yè)完善內(nèi)控機制。

行政案件辦理時長從8小時到60分鐘的飛躍，“馬車調(diào)解室”升騰的淡淡茶香，僑胞手機上瞬解的落戶難題……在福州市公安局黨委委員、副局長王祥春，福清市公安局黨委副書記、政委林雄看來，法治公安建設(shè)的核心在于“讓規(guī)范與效率齊飛，讓嚴(yán)謹(jǐn)與溫情共舞”。