法治為筆，繪就幸福畫卷

——清流縣打出服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“組合拳”

地處閩西北的清流縣，坐擁國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園與省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等平臺，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)根基深厚，森林覆蓋率高達80.23%。近年來，清流縣立足縣域發(fā)展實際，積極推進法治政府建設，系統(tǒng)完善依法行政體制機制，創(chuàng)新法治化服務模式，以切實舉措有效提升政府工作的法治化、規(guī)范化水平，為清流縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展構筑堅實的法治基礎。

云上服務重塑辦事效能

“沒想到這么快！全程根本不需要跑腿，坐在園區(qū)工作站就可以拿到公司營業(yè)執(zhí)照，太方便了！”日前，福建某新材料有限公司通過“清馨辦·云綜窗”在清流縣完成設立登記，企業(yè)負責人對便捷高效的服務給出高度評價。

2024年，清流縣緊扣國務院“高效辦成一件事”改革要求，創(chuàng)新推出“清馨辦·云綜窗”服務模式，以數(shù)字技術突破政務服務時空限制。

據(jù)工作人員介紹，該模式依托云計算、大數(shù)據(jù)信息技術及三明市電子政務辦公平臺“一窗通辦”系統(tǒng)，配備智能雙屏一體機、高清攝像頭、音響、跨域通辦等設備，群眾可在業(yè)務辦理的任意環(huán)節(jié)向綜合窗口（以下簡稱“綜窗”）業(yè)務人員遠程發(fā)起音視頻通話；工作人員則通過平臺內(nèi)置規(guī)范的服務指南樣本，以屏幕共享和白板輔導的形式，提供同屏指導、在線幫辦服務；政務服務前臺窗口及后臺審批人員通過“綜窗助手”攝像頭，實時審查辦事企業(yè)群眾提供的申請材料，進行遠程材料電子化存檔，以“三方協(xié)同”的“云審批”模式，實現(xiàn)跨域?qū)徟?/p>

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好地服務園區(qū)企業(yè)和群眾，清流縣還專門在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設立政務服務園區(qū)工作站，并開設“清馨辦·云綜窗”服務窗口。自“清馨辦·云綜窗”改革實施以來，已為企業(yè)群眾提供業(yè)務咨詢及辦理服務1486件，企業(yè)群眾滿意率達100%。2024年，“清馨辦·云綜窗”創(chuàng)新模式入選福建省政務服務改革典型經(jīng)驗案例。

“楓橋經(jīng)驗”護航臺企發(fā)展

2023年4月，在清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，一家臺企曾因合作方拖欠12萬元合同款陷入糾紛，多次溝通無果。該創(chuàng)業(yè)園調(diào)委會得知后迅速行動，考慮到臺胞經(jīng)常往返海峽兩岸、欠款方也身處外地，調(diào)解員遂利用電話、微信等方式，采用“背靠背”調(diào)解策略，多次與雙方耐心溝通，最終促成雙方達成和解。“不打官司就能解決問題，在這里發(fā)展很安心！”該臺企負責人感慨道。

清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園自2009年設立以來，已吸引76家臺企入駐，年產(chǎn)值高達15.32億元。隨著臺企數(shù)量增多、經(jīng)營活動日益頻繁，涉臺糾紛也隨之出現(xiàn)。為保障臺胞臺企合法權益，清流縣積極探索“涉臺楓橋”工作法，將“楓橋經(jīng)驗”融入涉臺糾紛化解。

2022年5月，清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園人民調(diào)解委員會正式成立，由6名具備專業(yè)知識和調(diào)解能力的調(diào)解員組成。截至目前，該調(diào)委會已成功化解20起涉臺糾紛，涉及金額91.5萬元。

為全方位護航臺胞臺企，清流縣持續(xù)深化服務，建立“335”矛盾糾紛化解機制（人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動；電話、微信、視頻調(diào)解互補；調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟調(diào)解銜接），為臺胞臺企構建起全方位、多層次的糾紛解決體系：線上建立“臺胞臺企服務保障群”，公職律師、調(diào)解員實時在線答疑；線下組織“法治體檢”“送法進臺企”等活動，提供上門服務；在臺胞臺企聚集區(qū)設立服務保障工作室，定期開展矛盾糾紛排查；在縣公共法律服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務站開通臺胞臺企法律援助“綠色通道”，并在縣公證處設立涉臺專窗，提供預約、延時服務……此外，清流縣還邀請3名熟悉海峽兩岸民情的臺胞加入普法志愿者隊伍，參與政策解讀、法律宣傳，協(xié)助糾紛調(diào)解。

聯(lián)動機制筑牢綠色屏障

2024年5月14日晚，清流縣沙蕪鄉(xiāng)九龍湖庫區(qū)羅口河段水域，一處可疑燈光引起清流縣公安局森林警察大隊巡邏人員的警覺。由于該河段地形復雜且非法電魚活動高發(fā)，靠單一部門處置很難快速解決。森林警察大隊迅速聯(lián)動沙蕪派出所、沙蕪鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法大隊等單位，聯(lián)合開展現(xiàn)場查處行動。

行動中，執(zhí)法人員當場查獲非法電魚案1起，繳獲電魚設備1套、非法漁獲物13公斤。此次多部門快速響應、協(xié)同作戰(zhàn)的行動，是清流縣“11653”生態(tài)保護與執(zhí)法協(xié)作機制中“六部門聯(lián)動”效能的具體體現(xiàn)。

“11653”機制，即“一林一警”“六部門聯(lián)動”“五警種聯(lián)勤”“公檢法三家聯(lián)席會”。這是清流縣公安局在長期探索的基礎上，于2021年底總結出的生態(tài)保護與執(zhí)法協(xié)作機制，通過“部門聯(lián)動、警種聯(lián)勤、政法聯(lián)席（會商）”模式，形成多部門積極參與、多方合力共促生態(tài)保護的格局。2024年，清流縣對生態(tài)類刑事案件立案11起（含積案3起），案件數(shù)較之前明顯減少。

在林業(yè)執(zhí)法領域，清流縣同步推行林業(yè)行政執(zhí)法“一帶三”模式：以縣林業(yè)執(zhí)法大隊為主體，按相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設4個片區(qū)執(zhí)法中隊，與林業(yè)站合署辦公；由林業(yè)站站長兼任中隊長，統(tǒng)籌帶領林業(yè)站技術人員、執(zhí)法中隊人員、護林員三支隊伍，實現(xiàn)林業(yè)執(zhí)法力量的優(yōu)化整合與高效協(xié)同。自該模式推廣以來，清流縣涉林案件發(fā)生及查處數(shù)量從2018年的230起下降至如今的26起。

從政務創(chuàng)新到涉臺治理，再到生態(tài)守護，清流縣以法治為筆，繪就產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富的高質(zhì)量發(fā)展新畫卷。接下來，清流縣將繼續(xù)以法治政府建設為引領，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上篤定前行，書寫更加精彩的篇章。