守護(hù)碧水的“檢察方案”

——永泰縣檢察院多維發(fā)力筑牢大樟溪生態(tài)保護(hù)屏障

暮色四合，信步永泰大樟溪畔，青黛遠(yuǎn)山半掩斜陽(yáng)，余暉輕撫蜿蜒水面，山光水色交融，勾勒出一幅令人心曠神怡的生態(tài)畫(huà)卷。這條穿境121公里、流域面積達(dá)2177平方公里的永泰“母親河”，發(fā)源于戴云山脈，不僅是滋養(yǎng)一方水土的生命線，更是福州重要的戰(zhàn)略水源地——“一閘三線”工程的主水源，肩負(fù)著向福清、長(zhǎng)樂(lè)、平潭等地輸送優(yōu)質(zhì)原水的重任。

守護(hù)這一脈清流，意義深遠(yuǎn)。近年來(lái)，永泰縣檢察院立足地域?qū)嶋H，把水資源管理保護(hù)作為檢察工作的重中之重，秉持雙贏多贏共贏理念，為碧水清波構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)法治屏障。從碧波輕漾的莒口攔河閘，到清流淙淙的長(zhǎng)慶溪畔；從生態(tài)漸復(fù)的農(nóng)田，到魚(yú)翔淺底的河灘，檢察藍(lán)與生態(tài)綠交織的動(dòng)人圖景，正成為大樟溪沿岸的常態(tài)。

科技賦能拓展監(jiān)督維度

7月的大樟溪風(fēng)光旖旎，乘船順流而下，永泰縣檢察院第二檢察部的檢察官們卻無(wú)暇沉醉于兩岸的風(fēng)景，他們有更重要的任務(wù)——巡河。

“大樟溪水質(zhì)好，捕魚(yú)者眾多，若不加以監(jiān)管，必會(huì)導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境受到破壞。”在持續(xù)多日的巡河活動(dòng)中，檢察官現(xiàn)場(chǎng)督促行政執(zhí)法部門共收繳地籠、漁網(wǎng)等非法捕魚(yú)工具600個(gè)。

盡管永泰縣水資源污染發(fā)案率長(zhǎng)期保持低位，但水資源的司法保護(hù)一直是永泰縣檢察院生態(tài)司法保護(hù)工作的重要工作之一。面對(duì)大樟溪流域非法捕撈等治理難題，永泰縣檢察院積極突破傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+無(wú)人機(jī)+執(zhí)法船”的科技監(jiān)管體系。

自2023年起，該院便依托福州公益訴訟檢察研判平臺(tái)，深度分析12345投訴數(shù)據(jù)，并接入河長(zhǎng)辦“河湖物業(yè)可視化巡河”平臺(tái)的實(shí)時(shí)影像資料，精準(zhǔn)鎖定非法捕撈高發(fā)區(qū)域。無(wú)人機(jī)的空中巡航，則令潛藏于浮漂之下的地籠、密網(wǎng)無(wú)處遁形，顯著提升了執(zhí)法精準(zhǔn)度和威懾力。

科技賦能之外，系統(tǒng)治理亦未松懈。從“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督，到“大樟溪流域非法采砂治理”重拳出擊，再到持續(xù)開(kāi)展的“牛蛙禁養(yǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，永泰縣檢察院以系列組合拳，織密水生態(tài)保護(hù)網(wǎng)。

2025年1月，永泰縣檢察院聯(lián)合永泰縣河長(zhǎng)辦、縣水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局等部門開(kāi)展“牛蛙養(yǎng)殖”專項(xiàng)整治“回頭看”行動(dòng)，對(duì)落實(shí)整改情況進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督。

“牛蛙養(yǎng)殖雖帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，但不規(guī)范的飼料投喂、藥物使用及病死體處置，極易導(dǎo)致污水直排，對(duì)水體和周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染。”永泰縣檢察院第二檢察部檢察官林睦茂指出。針對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的污水直排、死體隨意丟棄、占用耕地等突出問(wèn)題，永泰縣檢察院積極推動(dòng)職能部門形成整治合力，促成縣政府發(fā)布全面禁養(yǎng)牛蛙通告，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建及改建養(yǎng)殖場(chǎng)，要求現(xiàn)有場(chǎng)戶限期退養(yǎng)，徹底拆除設(shè)施，并同步推進(jìn)退養(yǎng)還耕、復(fù)耕復(fù)種及水土污染治理，從源頭上消除污染隱患。

跨域聯(lián)動(dòng)突破治理壁壘

大樟溪及其支流水質(zhì)常年穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)多年保持100%。這份純凈并不易得，其治理曾面臨天然難題——流域的跨區(qū)域性。

永泰地處多縣市交界，生態(tài)環(huán)境破壞，尤其是河流污染問(wèn)題，日益呈現(xiàn)出跨區(qū)域特征。“上游污染，下游遭殃的情況時(shí)有發(fā)生?！庇捞┛h檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，數(shù)年前仙游縣洗砂場(chǎng)污水直排導(dǎo)致大樟溪支流潼關(guān)溪變身“牛奶溪”的教訓(xùn)歷歷在目，“治水是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，亟須跨部門、跨地域的協(xié)同作戰(zhàn)?！?/p>

永泰縣檢察院主動(dòng)破局?！耙婚l三線”工程莒口閘蓄水期間，該院聯(lián)合下游的閩侯縣、倉(cāng)山區(qū)檢察院組建跨縣區(qū)辦案組，協(xié)同整治大樟溪塘前段砂石轉(zhuǎn)運(yùn)污染。

這一行動(dòng)打破了“上游污染、下游遭殃”的困局，也催生了制度性的突破。該院將“構(gòu)建河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)共同治理模式，助力大樟溪流域水質(zhì)提升”作為服務(wù)市、縣發(fā)展大局的長(zhǎng)期重點(diǎn)項(xiàng)目。主動(dòng)牽頭與大樟溪上游的德化縣、仙游縣檢察院及河長(zhǎng)辦會(huì)簽《關(guān)于構(gòu)建“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”共同治理模式加強(qiáng)大樟溪保護(hù)跨域協(xié)作的意見(jiàn)》，深化“四市六縣”環(huán)戴云山生態(tài)保護(hù)司法聯(lián)盟機(jī)制，顯著強(qiáng)化了大樟溪保護(hù)的跨域協(xié)作效能。

依托“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”聯(lián)合巡河機(jī)制，檢察官的足跡已遍布大樟溪流域19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)整治長(zhǎng)慶溪流域污染企業(yè)9家、規(guī)范養(yǎng)鰻場(chǎng)17家，解決重點(diǎn)水環(huán)境問(wèn)題12個(gè)，葛嶺、塘前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定性得到顯著提升。

激發(fā)民力共匯護(hù)水長(zhǎng)河

2023年8月，永泰縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)某公路段，護(hù)河專員老陳發(fā)現(xiàn)污水井蓋周邊散發(fā)異味，疑似存在污水管道滲漏問(wèn)題。老陳立即通過(guò)“益心為公”平臺(tái)上傳線索。永泰縣檢察院迅速響應(yīng)，檢察長(zhǎng)程志宏親自帶隊(duì)，與護(hù)河專員一同勘查現(xiàn)場(chǎng)、走訪調(diào)查，并發(fā)出檢察建議督促相關(guān)部門及時(shí)修繕污水管網(wǎng)破漏。

這起事件的快速解決，得益于該院“代表監(jiān)督+檢察監(jiān)督”的創(chuàng)新模式。守護(hù)母親河，不僅需要科技手段與制度創(chuàng)新，更需根植于全民共識(shí)。該院創(chuàng)新聘請(qǐng)14名基層人大代表?yè)?dān)任“檢察護(hù)河專員”，賦予其問(wèn)題收集、調(diào)查核實(shí)、普法宣傳職能。

這支由鄉(xiāng)村教師、農(nóng)村居民、退休干部等組成的隊(duì)伍扎根基層，成為延伸檢察觸角的“千里眼”。護(hù)河專員的日常巡河并非簡(jiǎn)單的“打卡”?！八麄儾粌H是問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)者，更是調(diào)查的參與者?！庇捞┛h檢察院檢察官助理吳潔說(shuō)。自受聘以來(lái)，14名護(hù)河專員已開(kāi)展日常巡河百余次，反饋問(wèn)題16個(gè)，協(xié)助調(diào)查核實(shí)2次。

“以前覺(jué)得護(hù)河是政府的事，現(xiàn)在才知道每個(gè)人都能出一份力。”近日，在護(hù)河專員的影響下，家住葛嶺鎮(zhèn)的村民王大姐主動(dòng)勸阻了鄰居向河道傾倒垃圾的行為。如今，永泰縣已形成 “護(hù)河專員+志愿者+村民”的多元共治格局。僅2025年“世界水日”期間，就有數(shù)千名群眾參與節(jié)水護(hù)水宣傳，全民護(hù)水的意識(shí)不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多的人主動(dòng)加入守護(hù)母親河的行列中，凝聚起守護(hù)碧水清波的強(qiáng)大合力。