檢察護(hù)航守安瀾

——福安檢察高質(zhì)效履職筑牢船舶企業(yè)安全生產(chǎn)防線

福安市依山傍海，作為全國(guó)三大民間船舶修造基地之一，船舶行業(yè)不僅是閩東海洋經(jīng)濟(jì)的重要支柱，更是福安地方經(jīng)濟(jì)的閃亮“名片”。近年來(lái)，福安市檢察院始終堅(jiān)守海洋檢察職能，將檢察履職深度融入閩東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以法治力量護(hù)航船舶產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2024年3月，福安某船舶企業(yè)安環(huán)部部長(zhǎng)張某某聯(lián)系外來(lái)人員湯某某入企拆除一舊活動(dòng)板房，湯某某在無(wú)相關(guān)防護(hù)措施的情況下進(jìn)行高處作業(yè)，不慎從板房二層墜落死亡。

事故發(fā)生后，福安市政府迅速批準(zhǔn)成立事故調(diào)查組。調(diào)查組經(jīng)調(diào)查后出具初步意見(jiàn)，并向調(diào)查組成員單位福安市檢察院征求意見(jiàn)。福安市檢察院審查后敏銳察覺(jué)案件可能涉嫌刑事犯罪，當(dāng)即與調(diào)查組溝通。由于案件是否涉刑存在爭(zhēng)議，負(fù)責(zé)單位福安市應(yīng)急局依據(jù)行刑銜接規(guī)定，正式邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)介入。

隨后，福安市檢察院迅速行動(dòng)，綜合運(yùn)用審查現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)材料、詢問(wèn)筆錄以及深入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地走訪等多種方式展開(kāi)深入調(diào)查。經(jīng)細(xì)致核查發(fā)現(xiàn)，事故現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)高度2.8米屬高處作業(yè)范疇。直接管理人員張某某存在嚴(yán)重失職，不僅雇用毫無(wú)資質(zhì)的人員進(jìn)行作業(yè)，且在作業(yè)前既未對(duì)臨時(shí)作業(yè)人員開(kāi)展必要的安全培訓(xùn)，也未監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴防護(hù)用品，更未對(duì)作業(yè)前存在的安全隱患進(jìn)行排查消除?；诖耍０彩袡z察院提出張某某可能涉嫌重大責(zé)任事故罪的意見(jiàn)。2024年10月，事故調(diào)查組采納該意見(jiàn)，福安市應(yīng)急局將案件移送福安市公安局。

今年4月，案件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。福安市檢察院經(jīng)審查認(rèn)為犯罪嫌疑人張某某具有自首、初犯、獲得被害人家屬諒解、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，擬對(duì)其作不起訴決定。為確保案件處理的公正性與透明度，6月，該院組織召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，參會(huì)的聽(tīng)證員及負(fù)責(zé)該案的偵查人員等均發(fā)表了意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)充分討論，大家一致同意對(duì)犯罪嫌疑人張某某作出不起訴決定。

“辦案中，我們發(fā)現(xiàn)部分船舶企業(yè)雖制定了安全管理制度，但存在執(zhí)行‘掛空擋’、監(jiān)管‘打折扣’等問(wèn)題?！背修k檢察官表示。在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束的當(dāng)月，福安市檢察院正式對(duì)犯罪嫌疑人張某某作出不起訴決定，并決定在發(fā)生事故的船舶企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)宣告。

公開(kāi)宣告現(xiàn)場(chǎng)，承辦檢察官詳述案件原委、剖析事故根源，宣讀不起訴決定書并教育訓(xùn)誡，讓在場(chǎng)的該船舶企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工及轄區(qū)內(nèi)21家船舶企業(yè)負(fù)責(zé)人深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)管理的重要性。這場(chǎng)公開(kāi)宣告不僅是對(duì)個(gè)案的處理結(jié)果公示，更是一次生動(dòng)的法治教育課，讓企業(yè)管理者和員工直觀感受到法律的嚴(yán)肅性與司法的人文關(guān)懷。

為實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的效果，今年6月，福安市檢察院還聯(lián)合應(yīng)急局、工信局、市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室等部門，共同召開(kāi)船舶行業(yè)安全生產(chǎn)警示教育會(huì)。會(huì)上，檢察官通報(bào)多起涉船舶企業(yè)的安全事故案例，通過(guò)以案釋法的方式，讓企業(yè)代表深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)事故的嚴(yán)重后果。同時(shí)，與會(huì)專業(yè)人員還針對(duì)船舶生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的隱患提出了具體的防范措施，并通過(guò)互動(dòng)咨詢環(huán)節(jié)，解答企業(yè)代表們的疑問(wèn)。

下一步，福安市檢察院將聚焦重點(diǎn)行業(yè)法律需求，構(gòu)建服務(wù)清單，開(kāi)展更有針對(duì)性的法治宣傳教育，與各部門協(xié)同發(fā)力，筑牢安全防線。