茶香里的治理密碼

——松溪法院平安指導(dǎo)員織密基層共治網(wǎng)

“葉警官，今晚能不能來(lái)村里幫忙調(diào)解一起糾紛，他們都快打起來(lái)了……”近日，松溪法院法警、平安指導(dǎo)員接到官路村書(shū)記的“求救”電話，急忙趕往村中，與鄉(xiāng)政府、村兩委、人民調(diào)解員等，通過(guò)“吃茶話事”的形式，安撫雙方情緒，促進(jìn)糾紛化解，制止了群體性事件發(fā)生。

在松溪，“吃茶話事”已成為基層治理的“金鑰匙”。近年來(lái)，松溪法院跳出“就案辦案”思維，以36名平安指導(dǎo)員為紐帶，將司法力量下沉到田間地頭，通過(guò)平安+“法”、平安+“楓”、平安“共享”三重路徑，讓法治陽(yáng)光照進(jìn)每個(gè)村落，繪就了一幅“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的基層治理新畫(huà)卷。

平安+“法”：茶香里的普法課

“法官，太謝謝你們了，經(jīng)常來(lái)村里給我們老人家普法！”不久前，在松溪縣舊縣鄉(xiāng)六墩村的茶亭里，七旬老人吳大爺拉著平安指導(dǎo)員林玲的手連聲道謝。這樣的場(chǎng)景，不時(shí)在松溪的村落里上演。

自平安指導(dǎo)員制度啟動(dòng)以來(lái)，松溪法院平安指導(dǎo)員化身“法律宣傳員”“矛盾調(diào)解員”，穿上講習(xí)員的馬甲帶著宣傳手冊(cè)，深入田間地頭、村居民舍，以茶為媒，普及與群眾生活息息相關(guān)的法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾依法妥善處理矛盾糾紛、維護(hù)自身合法權(quán)益。

在東門村的“吃茶話事”點(diǎn)，墻上掛著的“糾紛調(diào)解臺(tái)賬”記滿了故事：有叔嫂因征地賠青補(bǔ)償款發(fā)生糾紛，被一杯濃茶化開(kāi)積怨；有法官走進(jìn)村落為村民普法，模擬詐騙場(chǎng)景教留守老人識(shí)破電信詐騙騙局……“現(xiàn)在村民吵架少了，遇事先問(wèn)‘這合不合法’?！贝逯?shū)指著臺(tái)賬感慨。

平安+“楓”：聯(lián)動(dòng)里的解紛術(shù)

“吳警官，這工傷賠償?shù)降自趺此悖俊痹次泊宄圆柙捠曼c(diǎn)里，村支書(shū)楊春花焦急地向松溪法院法警、平安指導(dǎo)員吳珊珊求助。外地村民薛某受雇在山場(chǎng)砍樹(shù)時(shí)受傷，雙方就賠償問(wèn)題僵持不下，吵得面紅耳赤。

“對(duì)方已經(jīng)到仲裁院申請(qǐng)調(diào)解了，但賠償金額還是沒(méi)談妥?！甭?tīng)到這里，吳珊珊當(dāng)即向仲裁院仲裁員進(jìn)一步了解情況，又聯(lián)系渭田法庭法官，一場(chǎng)跨部門的“茶桌調(diào)解會(huì)”在仲裁院展開(kāi)。“你們看，《工傷保險(xiǎn)條例》明確規(guī)定……”法官用茶勺在桌面上劃出賠償計(jì)算清單，仲裁員講政策，村支書(shū)聊鄉(xiāng)情。三小時(shí)后，雇主端起茶杯一飲而盡：“我同意這個(gè)方案，我再補(bǔ)17.2萬(wàn)元！”簽訂調(diào)解協(xié)議后，剩余賠償款當(dāng)日就全部到賬。 

這是松溪法院踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的縮影。該院將平安指導(dǎo)與“吃茶話事”工作機(jī)制、法院指導(dǎo)糾紛化解職能深度融合，主動(dòng)融入“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的基層治理大格局，以“法院+”多向發(fā)力，不斷解鎖多元聯(lián)動(dòng)解紛“新版圖”。

“以前村里吵架時(shí)不時(shí)就說(shuō)要報(bào)警，現(xiàn)在坐下來(lái)喝杯茶、聊聊天，氣消了，事也解決了！”村民李大姐笑著說(shuō)。

平安“共享”：末梢里的共治網(wǎng)

“我不管，必須賠償！”祖墩鄉(xiāng)甫場(chǎng)村村民虞某某在家中不慎摔倒，后立即送往醫(yī)院，因就醫(yī)途中受供水工程施工影響通行，后在醫(yī)院搶救無(wú)效去世，其家屬找上施工方要求賠償，情緒激動(dòng)。松溪法院平安指導(dǎo)員邵昊翔接到祖墩鄉(xiāng)綜治中心求助后，迅速聯(lián)合“共享法庭（祖墩e站）”入駐法官、祖墩鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng)組織調(diào)解。 

“您先喝口茶，慢慢說(shuō)?！痹诰C治中心，法官給家屬遞上一杯茶，聽(tīng)他們哭訴完委屈，娓娓講述：“施工方是否擔(dān)責(zé)，要看是否存在過(guò)錯(cuò)……”茶香氤氳中，家屬的哭聲漸漸平息，施工方也主動(dòng)提出愿意給予人道主義補(bǔ)償。

兩天后，雙方在調(diào)解協(xié)議上簽字，一場(chǎng)可能激化的沖突消弭于無(wú)形。

這得益于松溪法院著力打造的“平安共享”體系——將平安指導(dǎo)制度與“共享法庭”串聯(lián)，與積極融入綜治治理中心建設(shè)結(jié)合。平安指導(dǎo)員根據(jù)需求到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“共享法庭”開(kāi)展“案例現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”，“共享法庭”對(duì)接法官在線指導(dǎo)糾紛化解，多舉措引導(dǎo)村民發(fā)生矛盾糾紛主動(dòng)前往“綜治中心”“共享法庭”尋求化解。如今，松溪縣已有9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)“共享治理”全覆蓋，基層調(diào)解員的法律素養(yǎng)、糾紛調(diào)處能力顯著提升，群眾“找法”“用法”成本大幅降低。

“下一步，我們要把‘平安茶’泡得更濃?！彼上ㄔ焊痹洪L(zhǎng)吳積標(biāo)望著墻上的“共享法庭”分布地圖說(shuō)，“接下來(lái)，松溪法院將繼續(xù)大力發(fā)揚(yáng)‘四下基層’優(yōu)良傳統(tǒng)，用好‘平安指導(dǎo)員’工作機(jī)制，走好‘平安’與‘法’的融合之道，切實(shí)訪民情、聽(tīng)民聲、知民意、解民難、惠民生，以實(shí)際行動(dòng)不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感！”