在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)祥地的湖里區(qū)，廈門市公安局湖里分局法制隊(duì)指導(dǎo)員王志林有個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?hào)——“法治工程師”。此名非虛名，而是對(duì)他深耕基層一線，以系統(tǒng)思維設(shè)計(jì)執(zhí)法框架、以創(chuàng)新方法破解治理難題的生動(dòng)注腳。從法學(xué)殿堂的深耕者，到基層派出所的辦案“頭狼”，再到分局法制隊(duì)的創(chuàng)新尖兵，這位“85后”警官以工程師般的嚴(yán)謹(jǐn)和創(chuàng)造力，在特區(qū)法治建設(shè)的前沿陣地，為執(zhí)法規(guī)范化、治理現(xiàn)代化搭建起堅(jiān)實(shí)而智慧的法治框架。

從理論藍(lán)圖到實(shí)戰(zhàn)系統(tǒng)

王志林的法治之路，始于7年系統(tǒng)法學(xué)教育的深厚積淀。在福州大學(xué)法學(xué)本科、中國(guó)人民公安大學(xué)刑法學(xué)碩士的嚴(yán)謹(jǐn)訓(xùn)練，為他奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，埋下了“法貴必行”的信念種子。2017年，他請(qǐng)纓進(jìn)駐廈門治安形勢(shì)最復(fù)雜、警情最繁重的禾山派出所，決心在最基礎(chǔ)的執(zhí)法單元中，將理論知識(shí)鍛造成實(shí)踐的精鋼，轉(zhuǎn)化為維護(hù)公平正義的實(shí)用“構(gòu)件”。

在禾山派出所，王志林從最基礎(chǔ)的接處警、案件辦理做起，每一步都力求“標(biāo)準(zhǔn)化施工”。調(diào)解糾紛，他精準(zhǔn)援引法律條文，讓雙方心服口服；偵辦案件，他擅長(zhǎng)構(gòu)建嚴(yán)密的證據(jù)鏈條，讓真相無(wú)處遁形。這種將法學(xué)原理融入街頭巷尾的扎實(shí)作風(fēng)，使他迅速成為業(yè)務(wù)標(biāo)桿，被同事稱為“行走的法律詞典”，更獲評(píng)湖里分局戰(zhàn)狼系列象征最高戰(zhàn)力的“頭狼”稱號(hào)。

隨著職務(wù)從警員晉升至辦案隊(duì)指導(dǎo)員、隊(duì)長(zhǎng)，王志林肩上的擔(dān)子日益加重。面對(duì)日均近百起的繁重警情，他深知效率源于機(jī)制。彼時(shí)，公安部推行“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”改革。他敏銳洞察，新格局下，既要強(qiáng)化派出所“防”的功能，又絕不能削弱其作為戰(zhàn)斗實(shí)體的“戰(zhàn)”的鋒芒。他精心設(shè)計(jì)并推行“兩隊(duì)協(xié)同機(jī)制”，讓辦案隊(duì)與社區(qū)警務(wù)隊(duì)信息共享、基礎(chǔ)共筑；讓辦案隊(duì)與輔警隊(duì)力量互補(bǔ)、勤務(wù)聯(lián)動(dòng)；讓辦案隊(duì)與分局業(yè)務(wù)大隊(duì)專業(yè)支撐、攻堅(jiān)克難。三組協(xié)同如精密齒輪咬合，實(shí)現(xiàn)了“警情互補(bǔ)、案件互助、管理互促”的系統(tǒng)性提升。

王志林（右）與同事分析研判案情。 （唐光峰 攝）

“機(jī)制的活力，最終在于人的素養(yǎng)?！鄙钪@一道理的王志林，針對(duì)基層民警任務(wù)繁重、系統(tǒng)性學(xué)習(xí)時(shí)間匱乏的普遍困境，創(chuàng)辦了“法制夜校”。課程直指實(shí)戰(zhàn)痛點(diǎn)：新頒布法律法規(guī)的精準(zhǔn)解讀與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用、典型執(zhí)法問(wèn)題的深度剖析與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、疑難案件的專家會(huì)診與經(jīng)驗(yàn)分享……作為主講人，王志林開設(shè)的“接觸性詐騙認(rèn)定”“敏感警情處置”等課程，內(nèi)容翔實(shí)、操作性強(qiáng)。

2023年7月，禾山派出所年輕民警李肇霖運(yùn)用在“法制夜校”所學(xué)的如何通過(guò)追蹤資金最終用途區(qū)分刑事詐騙與民事欺詐的關(guān)鍵方法，成功偵破一起涉案金額700余萬(wàn)元的詐騙案，精準(zhǔn)鎖定嫌疑人將贓款全部用于賭博的事實(shí)，成為定罪鐵證?！胺ㄖ埔剐！比缤蛔掷m(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的“人才加工廠”，源源不斷地為基層輸送規(guī)范執(zhí)法的專業(yè)力量。

從前沿監(jiān)理到智慧監(jiān)管

2024年調(diào)任分局法制隊(duì)，王志林有了更廣闊的“施工”平臺(tái)。他摒棄被動(dòng)“質(zhì)檢”，力推法制員“隨警而動(dòng)、隨案作戰(zhàn)、隨訪評(píng)查”的主動(dòng)服務(wù)模式，將“工程監(jiān)理”前移至執(zhí)法最前沿：重大警情同步介入，疑難案件并肩作戰(zhàn)。這種“案卷在哪，法制就在哪”的模式，顯著提升了執(zhí)法質(zhì)效。

在此基礎(chǔ)上，王志林更致力于將“前沿監(jiān)理”升級(jí)為體系化監(jiān)督，深度參與構(gòu)建“分局案管中心+所隊(duì)案管室”兩級(jí)監(jiān)管體系，編織起覆蓋全警種、貫穿全流程的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。其主導(dǎo)升級(jí)的“‘金鴷’執(zhí)法前置預(yù)警監(jiān)督平臺(tái)”，則是規(guī)范執(zhí)法的智能中樞。案件錄入即啟動(dòng)時(shí)限“倒計(jì)時(shí)”，超期自動(dòng)預(yù)警，有效杜絕超期辦案；法制員在案件審核流轉(zhuǎn)中發(fā)現(xiàn)的任何執(zhí)法瑕疵或風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，可即時(shí)在平臺(tái)標(biāo)注，并生成“問(wèn)題清單”，系統(tǒng)自動(dòng)跟蹤整改進(jìn)度，形成嚴(yán)密閉環(huán)。這有效改變了以往監(jiān)督滯后、整改脫節(jié)的狀態(tài)，將執(zhí)法規(guī)范化要求像鋼筋一樣，嵌入每一起案件辦理流程的骨架中，實(shí)現(xiàn)了全流程、全要素、可追溯的“智慧監(jiān)管”。

王志林（中）與同事分析執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況。 （唐光峰 攝）

2024年11月，禾山派出所辦理一起盜竊空調(diào)外機(jī)案，民警懷疑存在幕后操控，卻苦于無(wú)線索。王志林“隨案作戰(zhàn)”，敏銳捕捉到口供中“大哥”一詞，指導(dǎo)辦案民警緊盯贓物流向，最終通過(guò)循線深挖物流平臺(tái)記錄，成功鎖定教唆者畢某。

在辦理一起嫌疑人“零口供”詐騙案時(shí)，王志林帶隊(duì)提審，繞開口供迷霧，指導(dǎo)辦案民警主攻外圍證據(jù)，核查嫌疑人虛構(gòu)的“關(guān)系能力”和異常資金流向，用鐵證徹底瓦解了嫌疑人的心理防線，鎖定詐騙事實(shí)。

針對(duì)接觸性詐騙定性模糊、故意傷害案件取證不易、黃賭案件辦理尺度難把握等長(zhǎng)期困擾基層的執(zhí)法“老大難”問(wèn)題，王志林化身“標(biāo)準(zhǔn)化工程師”，開出精準(zhǔn)藥方，編寫了20份極具針對(duì)性和操作性的《執(zhí)法指引》。這些源于實(shí)踐的操作手冊(cè)，成為民警破題的利器。

今年4月，湖里派出所民警在辦理一起鄰居借款糾紛時(shí)，對(duì)案件定性猶豫不決，正是依據(jù)王志林主筆的《借貸型詐騙指引》，緊盯借款人虛構(gòu)困難、資金盡數(shù)用于賭博且無(wú)償還能力等核心要素，最終確定詐騙性質(zhì)，并成功批捕借款人。在王志林引領(lǐng)下，湖里分局的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果豐碩，打擊質(zhì)效和執(zhí)法質(zhì)量在全市持續(xù)領(lǐng)先，其“智慧工程”經(jīng)驗(yàn)獲省市推廣。

從個(gè)案化解到源頭治理

在王志林的法治藍(lán)圖中，法治的終極價(jià)值在于修復(fù)關(guān)系、重建信任。他將“執(zhí)法為民”視為工程基石，善用法治思維化解陳年積案。

今年3月，面對(duì)司機(jī)趙師傅投訴某中介“套路運(yùn)”、虛假宣傳及違規(guī)放貸的復(fù)雜案件，王志林逐項(xiàng)核查、依法清晰答復(fù)，并協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門，推動(dòng)對(duì)涉事中介經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范與整治，回應(yīng)了當(dāng)事人趙師傅的核心關(guān)切與合理訴求，促成這起復(fù)雜案件的實(shí)質(zhì)性化解。

今年5月，王志林接手一起困擾禾山派出所3年的積案：燒烤店主小張（化名）與保安沖突致骨折，由于證據(jù)鏈斷裂，難以認(rèn)定嫌疑人構(gòu)成故意傷害罪，案件陷入僵局。王志林從細(xì)微之處著手，深入梳理歷年卷宗材料。他力主技術(shù)攻關(guān)，主動(dòng)對(duì)接技術(shù)部門，運(yùn)用現(xiàn)代視頻恢復(fù)手段，完整復(fù)原現(xiàn)場(chǎng)核心視頻，最終鎖定關(guān)鍵證據(jù)，扭轉(zhuǎn)案件定性。隨后，他遠(yuǎn)赴云南，向小張出示鐵證并耐心釋法，解開了小張3年的心結(jié)，并簽下停訪息訴單，案件終獲公正判決。

矛盾化解的治本之策，在于以法治思維筑牢前端防線。王志林堅(jiān)持“以法為綱、以調(diào)為橋”的工作理念，既從執(zhí)法規(guī)范化層面梳理矛盾成因，用法律標(biāo)尺為基層辦案劃定“紅線”；又深耕“法治釋疑”環(huán)節(jié)，將晦澀法條轉(zhuǎn)化為群眾聽得懂的“明白話”，從源頭減少因法律認(rèn)知偏差引發(fā)的矛盾升級(jí)。這種“規(guī)范執(zhí)法防風(fēng)險(xiǎn)、法治教育解心結(jié)”的雙向發(fā)力模式，讓他主導(dǎo)化解的多起陳年積案全部實(shí)現(xiàn)“事心雙解”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲得公安部、省公安廳和市公安局的高度肯定。

在湖里分局法制隊(duì)的辦公室里，王志林案頭堆疊著待審的案卷與法律文獻(xiàn)。電腦屏幕上，“金鴷”平臺(tái)的預(yù)警無(wú)聲躍動(dòng)。從一線“頭狼”到分局的“法治工程師”，角色在變，崗位在變，但那份以法治為藍(lán)圖、以創(chuàng)新為工具、以民心為標(biāo)尺的工程師匠心，始終如一。他在特區(qū)法治建設(shè)的最前沿，持續(xù)構(gòu)筑著通向良法善治的法治通途，這，是一項(xiàng)永不停歇的工程！