“法徽紅”融入“綜治藍(lán)”

——長(zhǎng)汀縣創(chuàng)新推進(jìn)法庭與綜治中心協(xié)同化解糾紛

“上午剛調(diào)解完，下午就拿到了法院裁定書(shū)，我們不用兩頭跑，真方便。”近日，長(zhǎng)汀縣綜治中心成功化解一起贍養(yǎng)糾紛，當(dāng)事人張大爺喜笑顏開(kāi)。這是長(zhǎng)汀縣推動(dòng)法庭與綜治中心融合共治的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，長(zhǎng)汀縣人民法院以縣綜治中心實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建“法庭+綜治中心”治理模式，整合3名法官、1名助理、3名書(shū)記員，設(shè)立法官工作室和速裁法庭，將“法徽紅”的專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)與“綜治藍(lán)”的多元共治有機(jī)結(jié)合，探索“法綜融合·五速解紛”機(jī)制（即糾紛化解引流機(jī)制、落實(shí)司法確認(rèn)機(jī)制、推行委托調(diào)解機(jī)制、實(shí)施指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制、建立速裁快審機(jī)制），打造法庭融入綜治中心建設(shè)（簡(jiǎn)稱“法·綜”融合）的基層治理新模式。

精準(zhǔn)分流

“我們不是不愿意歸還，實(shí)在是之前小雨（化名）還在讀書(shū)，我們總擔(dān)心她保管不好這么大一筆錢，好在有你們幫忙，讓我和小雨就這筆錢徹底談了一次，既化解了矛盾，又不傷感情。”小雨的姑姑說(shuō)道。

小雨是單親家庭。2021年8月3日，小雨的父親因身患重病，且擔(dān)憂小雨年紀(jì)尚小，無(wú)法保管錢財(cái)，就將50萬(wàn)元委托給小雨的姑姑代為保管。2022年1月，小雨的父親去世。之后，小雨作為其父親的唯一法定繼承人，多次請(qǐng)求姑姑歸還這筆錢，均遭到拒絕。今年2月，小雨起訴至長(zhǎng)汀法院，請(qǐng)求法院判令姑姑歸還這筆錢。

長(zhǎng)汀法院立案庭收到案件后，向小雨的姑姑了解情況，得知其愿意還錢、不希望走訴訟程序后，當(dāng)即將案件引導(dǎo)至縣綜治中心，委托縣綜治中心采用“非訴調(diào)解”模式化解矛盾糾紛。縣綜治中心聘請(qǐng)法院退休法官為特邀調(diào)解員，其結(jié)合多年審判及調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，分析該矛盾糾紛的爭(zhēng)議點(diǎn)為50萬(wàn)元賬目不清、多年保管產(chǎn)生的收益不明以及保管人對(duì)小雨年紀(jì)尚小的顧慮。對(duì)此，特邀調(diào)解員逐個(gè)制定調(diào)解方案，反復(fù)與雙方當(dāng)事人溝通，了解細(xì)節(jié)與當(dāng)事人的真實(shí)想法。最終，小雨與其姑姑達(dá)成調(diào)解協(xié)議，拿回被代管的錢。小雨隨后向法院提交撤訴報(bào)告，該糾紛徹底解決。

據(jù)了解，長(zhǎng)汀法院通過(guò)系統(tǒng)化引導(dǎo)、多元化銜接和規(guī)范化運(yùn)作，將尚未進(jìn)入訴訟程序的糾紛有效分流至綜治中心及相關(guān)非訴訟調(diào)解平臺(tái)，通過(guò)立案窗口初步審查、法官前置研判等方式，結(jié)合糾紛復(fù)雜程度、當(dāng)事人意愿、調(diào)解可能性等因素，建立“可調(diào)解性評(píng)估清單”，對(duì)符合調(diào)解的糾紛啟動(dòng)引流程序，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)受理”到“主動(dòng)分流”、從“單一訴訟”到“多元化解”的轉(zhuǎn)變，有效減少進(jìn)入訴訟程序的糾紛數(shù)量，降低當(dāng)事人解紛成本。開(kāi)展“法·綜”融合基層治理模式以來(lái)，該院引導(dǎo)至綜治中心化解非訴糾紛278件，委托綜治中心先行調(diào)解825件，占法院同期民事新收案件的41.6%。 

就近指導(dǎo)

“邱法官，這起土地流轉(zhuǎn)糾紛涉及十幾戶村民，情況比較復(fù)雜，需要您現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)！”4月12日，縣綜治中心調(diào)解室工作人員小黃跑到三樓，請(qǐng)邱法官到場(chǎng)幫忙指導(dǎo)，邱法官立即放下手頭工作前往現(xiàn)場(chǎng)，只見(jiàn)村民正七嘴八舌地爭(zhēng)論著，氣氛十分緊張。“根據(jù)農(nóng)村土地承包法第40條規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、自愿有償?shù)脑瓌t。”耐心傾聽(tīng)村民訴求后，邱法官用通俗易懂的語(yǔ)言向村民解釋法律規(guī)定。經(jīng)過(guò)近半小時(shí)的釋法說(shuō)理和反復(fù)協(xié)商，各方最終達(dá)成一致意見(jiàn)。

為強(qiáng)化協(xié)同解紛，法庭與綜治中心建立“三個(gè)一”指導(dǎo)模式：法官“一對(duì)一”聯(lián)系調(diào)解組織、“一周一研判”會(huì)商機(jī)制為重大疑難糾紛提供法律指導(dǎo)、“一案一指導(dǎo)”訴前調(diào)解，推動(dòng)司法指引與綜治調(diào)解深度融合。該機(jī)制使超35%矛盾由調(diào)解團(tuán)隊(duì)化解，構(gòu)建“前端專業(yè)指導(dǎo)、中端多元解紛、后端司法保障”的遞進(jìn)體系，既減輕法院壓力，又提升綜治中心效能，呈現(xiàn)糾紛解決法院“一家促多家”的共贏局面。

團(tuán)隊(duì)協(xié)作

“沒(méi)想到這么快就能解決，既不用拖著官司影響經(jīng)營(yíng)，也能讓銀行放心，太感謝法官了！”近日，在長(zhǎng)汀縣綜治中心，李某握著承辦法官的手連聲道謝。

該案中，李某因經(jīng)營(yíng)的小型超市資金周轉(zhuǎn)困難，2024年向當(dāng)?shù)啬炽y行借款50萬(wàn)元，約定一年后還款。到期后，李某因超市客流下滑未能足額償還，拖欠本金及利息共計(jì)52.1萬(wàn)余元。

長(zhǎng)汀法院速裁團(tuán)隊(duì)利用與長(zhǎng)汀縣綜治中心“同樓辦公”的優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)綜治中心金融糾紛調(diào)解員共同調(diào)解這起糾紛，金融速裁團(tuán)隊(duì)法官和調(diào)解員結(jié)合雙方實(shí)際情況，提出合理的調(diào)解方案，雙方均接受該方案，當(dāng)庭簽署調(diào)解協(xié)議。

據(jù)悉，長(zhǎng)汀法院在大同法庭成立專業(yè)金融審判團(tuán)隊(duì)、小額速裁團(tuán)隊(duì)，聚焦金融借款、信用卡糾紛及小額涉眾型案件等領(lǐng)域。專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)解決了眾多小額訴訟糾紛，形成“調(diào)解—確認(rèn)—審判”閉環(huán)。今年5月起，專門派員協(xié)助并指導(dǎo)常駐縣綜治中心的金融糾紛調(diào)解員化解各金融案件126件，占法院同期金融新收案件的48.46%。與此同時(shí)，大同法庭速裁團(tuán)隊(duì)平均結(jié)案用時(shí)10.68天，較全院民事審判周期縮短20.11天；指導(dǎo)和協(xié)助縣綜治中心及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治中心化解各類矛盾糾紛36件，對(duì)綜治中心入駐人員開(kāi)展培訓(xùn)3場(chǎng)。

“我們的目標(biāo)是讓每一起糾紛都能找到最高效、最經(jīng)濟(jì)的解決路徑?！遍L(zhǎng)汀法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張壽安表示，該院將繼續(xù)完善與綜治中心的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓“法庭+綜治中心”成為基層社會(huì)治理的“減壓閥”和“穩(wěn)定器”。