變“耗力打官司”為“省心解心結(jié)”

——南安法院打造矛盾糾紛高效化解新樣本

水頭鎮(zhèn)石材廠里，合伙多年的商戶握手言和；梅山司法所內(nèi)，未成年人權(quán)益糾紛當(dāng)場(chǎng)化解；南安法院執(zhí)行局調(diào)解室中，劍拔弩張的債權(quán)債務(wù)雙方達(dá)成共識(shí)……在南安大地上，一場(chǎng)以特邀調(diào)解為引擎的矛盾化解革新，正讓司法溫度直抵人心。

近年來(lái)，南安市人民法院以特邀調(diào)解為突破口，通過(guò)組建特邀調(diào)解隊(duì)伍、優(yōu)化調(diào)解流程、創(chuàng)新執(zhí)行聯(lián)動(dòng)等方式構(gòu)建獨(dú)具特色的多元解紛格局，為群眾提供更加便捷、經(jīng)濟(jì)的糾紛化解渠道，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的南安篇章。

廣納賢才聚合力

隨著社會(huì)發(fā)展加速，涌入法院的矛盾糾紛數(shù)量日益增多，類(lèi)型也愈加多元，如何在前端高效化解以實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”？南安法院給出的答案是引入特邀調(diào)解員。

該院廣納賢才，組建了一支覆蓋廣、專業(yè)強(qiáng)的特邀調(diào)解隊(duì)伍，涵蓋12個(gè)特邀調(diào)解組織、55名特邀調(diào)解員。“這支隊(duì)伍結(jié)構(gòu)多元，既有熟悉民情的人大代表、政協(xié)委員，深諳鄉(xiāng)土人情的鄉(xiāng)賢，又有精通行業(yè)規(guī)則的技術(shù)專家、擅長(zhǎng)法律實(shí)務(wù)的專業(yè)工作者，與法院形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！痹撛狐h組成員、副院長(zhǎng)盧君玉解釋道。

緊扣南安當(dāng)?shù)亟ú募揖?、水暖衛(wèi)浴等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，南安法院精心培育出南安市首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)特邀調(diào)解員、“政協(xié)+法院”解紛室、法商分隊(duì)等本土化商事調(diào)解品牌。這些團(tuán)隊(duì)深耕專業(yè)領(lǐng)域，憑借對(duì)行業(yè)規(guī)則的熟稔和商業(yè)邏輯的洞察，成功介入多起標(biāo)的額大、法律關(guān)系復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的商事糾紛，成為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的“護(hù)航者”。

今年1月，該院水頭法庭調(diào)解的3起涉石材行業(yè)合伙合同糾紛案，充分展現(xiàn)了特邀調(diào)解員不可或缺的作用。

3起案件的雙方當(dāng)事人有10多年合作根基，具備調(diào)解條件，但因案情涉及石材專業(yè)領(lǐng)域，法庭立即聯(lián)系特邀調(diào)解員黃國(guó)端參與調(diào)解。作為南安市政協(xié)委員、市石材行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，黃國(guó)端迅速協(xié)助梳理合同內(nèi)容，與承辦法官密切配合，對(duì)當(dāng)事人釋法明理。經(jīng)過(guò)3個(gè)小時(shí)耐心疏導(dǎo)，不僅促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，更解開(kāi)了雙方多年的心結(jié)，重續(xù)合作。

這是南安法院攜手特邀調(diào)解員高效解紛的生動(dòng)縮影。在南安，一名名特邀調(diào)解員匯聚成強(qiáng)大合力，成為基層矛盾化解的堅(jiān)實(shí)依托。今年以來(lái)，特邀調(diào)解員參與化解糾紛650起，調(diào)解率同比上升6個(gè)百分點(diǎn)。

優(yōu)化機(jī)制提效能

6月18日，南安市人大代表、南安法院特邀調(diào)解員戴玉音與法官成功調(diào)解一起民間借貸糾紛，同時(shí)化解雙方當(dāng)事人多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)糾紛，法院現(xiàn)場(chǎng)出具調(diào)解書(shū)，極大節(jié)約了當(dāng)事人的訴訟成本。

以調(diào)促和，以調(diào)息訟，以調(diào)止?fàn)帯！斑\(yùn)用好特邀調(diào)解，能有效成為審判質(zhì)效的‘助推器’?！北R君玉介紹，該院大力優(yōu)化辦案流程，推行“繁簡(jiǎn)分流+快速調(diào)解”，將調(diào)解工作貫穿于審判全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，對(duì)事實(shí)清楚、適合調(diào)解的案件優(yōu)先導(dǎo)入訴非聯(lián)動(dòng)中心調(diào)解程序，分派給特邀調(diào)解隊(duì)伍，大力推行先行調(diào)解，最大限度讓簡(jiǎn)易案件“當(dāng)日立、當(dāng)天調(diào)”。同時(shí)，將巡回調(diào)解、鄰里法庭等便民舉措與特邀調(diào)解深度融合，將司法服務(wù)延伸至基層一線。

日前，該院梅山法庭受理一起涉未成年人健康權(quán)糾紛案件。雙方就賠償事宜協(xié)商未果，原告起訴至法院。先行調(diào)解啟動(dòng)后，由于雙方對(duì)賠償金額多次商議不下，梅山法庭邀請(qǐng)擅長(zhǎng)調(diào)解侵權(quán)賠償糾紛的南安市四星調(diào)解員黃曉陽(yáng)參與?？紤]到此案對(duì)未成年人保護(hù)的教育意義，該庭組織調(diào)解員共同到轄區(qū)司法所展開(kāi)“巡回調(diào)解”，最終促成案件圓滿調(diào)解，相應(yīng)款項(xiàng)也于簽訂協(xié)議之日一次性付清。 

特邀調(diào)解的成功實(shí)踐，有力推動(dòng)了審判質(zhì)效提升。南安法院還聯(lián)動(dòng)司法局等相關(guān)部門(mén)，強(qiáng)化“特邀調(diào)解+司法確認(rèn)”無(wú)縫銜接，對(duì)達(dá)成協(xié)議的糾紛快速確認(rèn)效力，賦予調(diào)解結(jié)果強(qiáng)制執(zhí)行力，切實(shí)提升群眾司法獲得感。

創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)破僵局

調(diào)解不是終點(diǎn)，兌現(xiàn)權(quán)益才是關(guān)鍵。南安法院創(chuàng)新“特邀調(diào)解+執(zhí)行”模式，有效推動(dòng)執(zhí)行和解。

該院多次組織特邀調(diào)解員參與執(zhí)行、見(jiàn)證執(zhí)行，用好特邀調(diào)解優(yōu)勢(shì)，協(xié)助制定履行方案，共同釋明法律后果，盡可能促成雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解，既保障申請(qǐng)執(zhí)行人勝訴權(quán)益，又維護(hù)了執(zhí)行公信力。

8月初，廣東佛山某公司代表到南安法院申請(qǐng)執(zhí)行，要求被執(zhí)行人支付貨款。因被執(zhí)行人未履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，執(zhí)行法官在廣東佛山某公司代表的指認(rèn)下現(xiàn)場(chǎng)查封、扣押并拍賣(mài)了被執(zhí)行人名下的一批機(jī)器設(shè)備，償還了部分款項(xiàng)。

而后，雙方對(duì)剩余款項(xiàng)爭(zhēng)執(zhí)不下，廣東佛山某公司代表又到南安法院執(zhí)行局申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行，希望執(zhí)行法官主持調(diào)解剩余未償還債務(wù)款項(xiàng)?？紤]到被執(zhí)行人已無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)、該公司也已經(jīng)營(yíng)不善面臨倒閉等因素，8月12日，執(zhí)行法官邀請(qǐng)?jiān)撛和诵莞刹?、特邀調(diào)解員許維真參與執(zhí)行和解。

憑借多年法院工作經(jīng)驗(yàn)，許維真與執(zhí)行法官一起研判案情，幫助制定還款方案，并動(dòng)之以情、曉之以理，終于促成雙方就剩余債務(wù)達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議。廣東佛山某公司代表也向法院書(shū)面申請(qǐng)，解除對(duì)被執(zhí)行人采取的部分強(qiáng)制措施。

為切實(shí)讓執(zhí)行和解協(xié)議落地，南安法院還將特邀調(diào)解與執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)提示結(jié)合，精選“執(zhí)行調(diào)解員”，由執(zhí)行調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的特邀調(diào)解員專門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行和解協(xié)議履行階段督促履行工作。今年以來(lái)，一批案件通過(guò)督促履行機(jī)制自動(dòng)履行，真正將調(diào)解協(xié)議從“紙上權(quán)益”轉(zhuǎn)化為群眾手中的“真金白銀”。