從“一次救助”到“長(zhǎng)效保障”

——泰寧縣檢察院深化司法救助工作

辦理司法救助案件14件15人，發(fā)放救助金45萬(wàn)余元，辦理的1起司法救助案獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀案例……這組數(shù)據(jù)背后，是泰寧縣檢察院切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題、彰顯檢察關(guān)懷的生動(dòng)實(shí)踐。

近年來(lái)，泰寧縣檢察院堅(jiān)持“應(yīng)救盡救、分類施策”原則，靈活采用“經(jīng)濟(jì)救助+社會(huì)幫扶+心理疏導(dǎo)”多元模式，對(duì)因案致困、因案增困的當(dāng)事人開(kāi)展精準(zhǔn)救助，通過(guò)上門(mén)辦理、聯(lián)合多部門(mén)落實(shí)低保、就業(yè)幫扶等舉措，實(shí)現(xiàn)從“一次救助”到“長(zhǎng)效保障”的轉(zhuǎn)變。

凝聚合力做“加法”

為破解救助資金有限、幫扶手段單一的瓶頸，近年來(lái)，泰寧縣檢察院構(gòu)建“檢察+”多元救助聯(lián)盟，通過(guò)縱向聯(lián)動(dòng)省、市、縣三級(jí)檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化資金保障，橫向協(xié)同縣民政人社、殘聯(lián)、關(guān)工委等單位落實(shí)政策幫扶，形成“上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)”的救助合力。

今年2月，泰寧縣檢察院開(kāi)展司法救助回訪活動(dòng)，到兩名未成年司法救助對(duì)象家中，詳細(xì)了解其家庭成員生活近況、救助金使用等情況，并送去學(xué)習(xí)用品。

去年5月，該院在辦理一起故意殺人案件中，發(fā)現(xiàn)被害人家庭面臨迫切困難，認(rèn)為其情況符合司法救助條件，且單靠縣級(jí)救助資金難以有效緩解困境，遂提請(qǐng)三明市檢察院聯(lián)合救助。三明市檢察院經(jīng)審查，確認(rèn)被害人家庭情況特殊、生活緊迫，決定發(fā)放市級(jí)司法救助金，同時(shí)提請(qǐng)省檢察院?jiǎn)?dòng)省級(jí)救助程序。省檢察院第十檢察部調(diào)研組一行前往被害人所在地調(diào)查，核實(shí)其家庭情況……三級(jí)檢察機(jī)關(guān)經(jīng)多次研討，優(yōu)化聯(lián)動(dòng)救助方案，加快救助金審批，共計(jì)為被害人家庭發(fā)放司法救助金10萬(wàn)元，為未成年人健康成長(zhǎng)筑牢經(jīng)濟(jì)屏障。

這一案件的辦理，讓檢察機(jī)關(guān)意識(shí)到“攥指成拳，方能合力致遠(yuǎn)”。針對(duì)重點(diǎn)救助或生活極度困難申請(qǐng)人，泰寧縣檢察院積極請(qǐng)示縣委政法委、市檢察院開(kāi)展聯(lián)合救助，籌措救助資金，共向市檢察院、省檢察院逐級(jí)申請(qǐng)配套救助7件8人，救助金額22萬(wàn)元。針對(duì)未成年人、老年人等特定群體容易遭受救助金管理不善的問(wèn)題，探索“政府部門(mén)托管+金融機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管”司法救助金監(jiān)管新模式，確保司法救助金發(fā)揮最大實(shí)效。

提質(zhì)增效做“減法”

2024年5月，泰寧縣檢察院在辦理一起涉未成年人系列案件中，發(fā)現(xiàn)受害人身心遭受創(chuàng)傷，且其家庭大多為農(nóng)村低保戶，經(jīng)濟(jì)困難且無(wú)力承擔(dān)長(zhǎng)期心理治療費(fèi)用。該院未成年人檢察工作組聯(lián)合控告申訴檢察部門(mén)啟動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，打破“串聯(lián)審批”慣例，兩部門(mén)派員聯(lián)合入戶調(diào)查、并聯(lián)審查，召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)快速審議，將審批時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，共發(fā)放救助金11萬(wàn)元。

這場(chǎng)“檢察速度”的救援，為5個(gè)未成年人家庭注入新的希望。

這些家庭獲得希望的背后，離不開(kāi)泰寧縣檢察院的一體履職。該院通過(guò)深化內(nèi)部線索移送協(xié)作機(jī)制，承辦檢察官對(duì)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的司法救助線索，按照《人民檢察院內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索工作規(guī)定》移送線索，對(duì)外會(huì)同縣婦聯(lián)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政人社等單位，聯(lián)合開(kāi)展困難婦女、軍人軍屬和流動(dòng)、留守兒童等專項(xiàng)救助活動(dòng)，進(jìn)一步摸排救助對(duì)象線索，建立健全信息通報(bào)、線索移送機(jī)制。

同時(shí)，該院專門(mén)開(kāi)通司法救助“綠色通道”，建立“線上+線下”快速受理平臺(tái)，對(duì)因案致困的農(nóng)村留守老人、未成年人、殘疾人等特定群體實(shí)行“優(yōu)先審查、優(yōu)先審批、優(yōu)先發(fā)放”的“三優(yōu)先”辦理模式，大幅壓縮救助金發(fā)放周期，讓困難群眾第一時(shí)間感受到司法溫度。

用心用情做“乘法”

司法救助不是終點(diǎn)，而是幫扶的起點(diǎn)。司法救助具有輔助性、一次性的特點(diǎn)，如何避免“一救了之”的情況，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)下救”與“長(zhǎng)久助”的有機(jī)結(jié)合？泰寧縣檢察院在一次次實(shí)踐中交出了答案。

2023年5月，泰寧縣檢察院在辦理黃某某司法救助案中，針對(duì)黃某某的特殊情況，積極協(xié)調(diào)殘聯(lián)、民政人社等單位，幫助其應(yīng)聘到某校公益性保潔崗位，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、重拾生活信心。同時(shí)，該院聯(lián)合教育部門(mén)、婦聯(lián)為黃某某的兒子辦理貧困學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助，確保孩子不因家庭變故而輟學(xué)。通過(guò)就業(yè)幫扶與教育保障，既解決了當(dāng)事人的生計(jì)問(wèn)題，也保障了下一代的教育權(quán)益，讓司法救助的溫暖真正轉(zhuǎn)化為看得見(jiàn)、摸得著的民生實(shí)效，助力特定困難群體走出困境。

“現(xiàn)在有了工作，孩子的學(xué)費(fèi)也有著落，生活終于有盼頭了！”黃某某的感慨，正是“1+N”救助模式的生動(dòng)注腳。

近年來(lái)，泰寧縣檢察院創(chuàng)新群眾工作方法，將原先以經(jīng)濟(jì)救助為主模式，轉(zhuǎn)向“1+N”多元救助模式，在提供經(jīng)濟(jì)救助基礎(chǔ)上，聯(lián)合民政人社、教育、衛(wèi)健等部門(mén)配套開(kāi)展心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救助、教育幫扶、就業(yè)扶持、社會(huì)保障等延伸服務(wù)，推動(dòng)救助從“輸血”向“造血”、從“短期”向“長(zhǎng)效”轉(zhuǎn)變。

掃除盲點(diǎn)做“除法”

司法救助要救助人身，也要救助人心。2024年7月，在辦理汪某某司法救助案后，為幫助汪某某掃除心理陰霾。承辦檢察官聯(lián)合專業(yè)心理咨詢師對(duì)其開(kāi)展個(gè)性化心理疏導(dǎo)，建立“一人一檔”跟蹤回訪機(jī)制，定期入戶開(kāi)展跟蹤回訪，與汪某某所在村委建立常態(tài)聯(lián)絡(luò)，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)汪某某生活中遇到的問(wèn)題，針對(duì)性開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)，并聯(lián)合縣婦聯(lián)、學(xué)校協(xié)調(diào)解決醫(yī)療、就學(xué)等實(shí)際困難，幫助未成年被害人修復(fù)家庭關(guān)系、融入社會(huì)，逐步走出心理陰影。

為消除救助盲區(qū)，泰寧縣檢察院加強(qiáng)與社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧辦溝通，摸清當(dāng)?shù)刎毨艉托枰戎藛T底數(shù)，對(duì)符合救助標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡，貧困戶優(yōu)先救助。該院依托春蕾安全員工機(jī)制，摸排貧困留守兒童151名，建檔立卡；主動(dòng)走訪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政人社、婦聯(lián)、團(tuán)縣委等單位收集線索，比對(duì)檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)中被害人信息，掃除救助盲點(diǎn)，對(duì)符合救助條件的未成年人、殘疾婦女12名，發(fā)放救助金12萬(wàn)余元。

今后，泰寧縣檢察院將持續(xù)深化司法救助工作，進(jìn)一步優(yōu)化救助機(jī)制、拓寬救助渠道、提升救助質(zhì)效，切實(shí)傳遞司法溫暖，為服務(wù)保障民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)檢察力量。