晉江市新塘街道創(chuàng)新打造“三聚”工作法——

蹚出基層善治新路徑

在晉江市新塘街道，8.9萬(wàn)居民與13個(gè)社區(qū)共同編織著多元生活圖景。近年來(lái)，面對(duì)人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、城鄉(xiāng)矛盾交織的治理考題，新塘街道將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化落地，創(chuàng)新打造“智治聚能、善治聚效、共治聚勢(shì)”工作法，用科技為治理提速，以服務(wù)為民生升溫，借協(xié)同促效能升級(jí)，蹚出了一條基層善治新路子。

智治聚能

織就快速響應(yīng)網(wǎng)

“半小時(shí)簽收、24小時(shí)聯(lián)系、48小時(shí)見(jiàn)面、15天化解閉環(huán)”，這組時(shí)間節(jié)點(diǎn)是新塘街道綜治中心處理矛盾的“硬指標(biāo)”。依托這套機(jī)制，所有糾紛從受理到化解全流程在線流轉(zhuǎn)、動(dòng)態(tài)分析、可視化管控，每一步都清晰可溯。

數(shù)字化改革讓新塘街道綜治中心變身為智慧治理“大腦”，“街道中樞—社區(qū)分中心—基礎(chǔ)網(wǎng)格”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)全面鋪開(kāi)，數(shù)據(jù)成為流動(dòng)的治理資源。2024年，沙塘安息堂征遷時(shí)，“智慧網(wǎng)格”平臺(tái)敏銳捕捉到矛盾苗頭，通過(guò)線上調(diào)度資源、實(shí)時(shí)共享信息，工作人員快速介入疏導(dǎo)，最終讓征遷平穩(wěn)落地。

“以前辦社保跑斷腿，現(xiàn)在一趟全搞定。”居民李阿姨的感慨，道出了“三駐集成”模式的便利。新塘街道綜治中心實(shí)行“重要部門(mén)常駐、重點(diǎn)部門(mén)輪駐、涉事部門(mén)隨駐”，把醫(yī)社保、司法等力量擰成一股繩，集中辦理便民服務(wù)、矛盾調(diào)解等事項(xiàng)。綜治中心自投用以來(lái)，已接待群眾3100多人次，辦理便民事項(xiàng)1300多件，調(diào)處勞資糾紛80多起，讓“少跑腿、好辦事”從承諾變成現(xiàn)實(shí)。

“平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急機(jī)制更顯速度。新塘街道整合干部、民警、志愿者等力量，輪值指揮長(zhǎng)有權(quán)統(tǒng)一調(diào)度資源。今年初，新塘街道一殘疾人服務(wù)中心發(fā)生學(xué)員突發(fā)疾病身亡事件，家屬情緒激動(dòng)。輪值指揮長(zhǎng)10分鐘內(nèi)啟動(dòng)預(yù)案，聯(lián)動(dòng)多部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，一邊安撫情緒、固定證據(jù)，一邊引導(dǎo)依法解決，成功避免矛盾升級(jí)。今年以來(lái)，該街道運(yùn)用這一機(jī)制化解10多起突發(fā)應(yīng)急事件，讓治理從“被動(dòng)救火”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)防控”。

善治聚效

架起民心連心橋

“老書(shū)記說(shuō)話，我們信！”在新塘街道，“老書(shū)記調(diào)解室”是化解矛盾的“金鑰匙”。退休干部憑借“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，用鄉(xiāng)音講法理、以鄉(xiāng)情解心結(jié)，依托“委托—受理—調(diào)解—回復(fù)—回訪”閉環(huán)模式每年化解50多起復(fù)雜糾紛，讓不少持續(xù)多年僵局迎刃而解。

這樣的“本土品牌”調(diào)解力量，在新塘街道遍地開(kāi)花：晉新社區(qū)“老王調(diào)解室”（書(shū)記+民警）獲評(píng)“泉州市優(yōu)秀信訪調(diào)解室”；菜鳥(niǎo)物流園“分點(diǎn)式調(diào)解室”由企業(yè)中層、律師等擔(dān)任調(diào)解員，今年已化解30多起園區(qū)糾紛；依托汽車(chē)銷(xiāo)售綜治協(xié)會(huì)建立行業(yè)調(diào)委會(huì)，構(gòu)建三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，并設(shè)立調(diào)解點(diǎn)，組建調(diào)解隊(duì)伍，有效化解汽車(chē)銷(xiāo)售走廊頻發(fā)的汽車(chē)質(zhì)量爭(zhēng)議、保險(xiǎn)理賠等矛盾糾紛，專(zhuān)業(yè)事交給專(zhuān)業(yè)人辦。

“領(lǐng)導(dǎo)接訪日”活動(dòng)，讓群眾訴求直達(dá)心坎。新塘街道推行“主要領(lǐng)導(dǎo)周接訪、當(dāng)值領(lǐng)導(dǎo)日接訪、黨政領(lǐng)導(dǎo)周下訪”，微信公眾號(hào)每天預(yù)告接訪安排，包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每周下沉社區(qū)，像拉家常一樣聽(tīng)群眾說(shuō)事。從登記到交辦再到反饋，閉環(huán)管理讓每個(gè)訴求都有著落。截至目前，已開(kāi)展接訪下訪140多場(chǎng)次，辦結(jié)訴求170多件。

社區(qū)“書(shū)記回音壁”收集“一對(duì)一”心愿，線上直播間和線下吐槽大會(huì)鼓勵(lì)“面對(duì)面”說(shuō)真話，“紅黃藍(lán)”分級(jí)機(jī)制實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”處置……這些“民情直通車(chē)”把矛盾化解在群眾家門(mén)口。去年以來(lái)，新塘街道正榮府小區(qū)業(yè)主子女入學(xué)問(wèn)題、世茂云城勞資糾紛等30多道難題，都通過(guò)快速響應(yīng)機(jī)制在轄區(qū)解決，真正做到“小事不出社區(qū)，大事不出街道”。

共治聚勢(shì)

筑牢平安防火墻

“征遷‘零上訪’，機(jī)制是關(guān)鍵。”新塘街道在梧林傳統(tǒng)村落、空鐵樞紐等項(xiàng)目征遷中，推行“三化一中心”機(jī)制——矛盾糾紛“專(zhuān)項(xiàng)化治理、清單化化解、規(guī)范化調(diào)解”，由綜治中心統(tǒng)籌，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、方案優(yōu)化、政策宣講，實(shí)現(xiàn)和諧征遷。這一經(jīng)驗(yàn)同樣適用于破解歷史積案。

某企業(yè)與居民的土地爭(zhēng)議持續(xù)20年，從沖突到涉訴涉刑，成為治理“老大難”。今年初，新塘街道將其列為重點(diǎn)積案，啟動(dòng)“分級(jí)調(diào)度+聯(lián)席會(huì)商”機(jī)制：社區(qū)先排查焦點(diǎn)，黨工委書(shū)記牽頭，組織多部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)厘清事實(shí)，包案專(zhuān)班邀請(qǐng)老書(shū)記、律師參與調(diào)解，經(jīng)過(guò)多輪協(xié)商，最終于3月促成雙方當(dāng)事人和解。

數(shù)據(jù)賦能讓源頭防控更精準(zhǔn)。新塘街道綜治中心數(shù)字化平臺(tái)整合政務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等數(shù)據(jù)，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警—智能派單—處置反饋—效能評(píng)估”閉環(huán)。通過(guò)分析勞資糾紛高頻數(shù)據(jù)，提前對(duì)23家企業(yè)開(kāi)展用工檢查，從源頭上減少隱患。

針對(duì)信訪積案，新塘街道開(kāi)展“大排查、大接訪、大化解”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立重點(diǎn)矛盾清單，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持“拼、議、快”三字訣，實(shí)行“一案件一策一專(zhuān)班”。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，已化解歷史積案20多件，形成“集中攻堅(jiān)—長(zhǎng)效治理”的良性循環(huán)。

從智慧中樞高效運(yùn)轉(zhuǎn)到多元調(diào)解春風(fēng)化雨，再到源頭防控標(biāo)本兼治，新塘街道用“三聚”工作法破解治理難題，讓“小事不出格、大事不出街、矛盾不上交”成為現(xiàn)實(shí)，為基層治理寫(xiě)下了溫暖而有力的注腳。