27畝糧田“重生”記

——武平縣檢察院公益訴訟助力破解耕地恢復(fù)難題

8月的清晨，武平縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的田園綠意盎然，一片剛完成復(fù)墾的土地裸露著新泥，靜待新生。

這塊面積達(dá)8790平方米的基本農(nóng)田，曾被違法占用建設(shè)水泥預(yù)制品廠，造成耕作層破壞，種植功能喪失。2021年，自然資源部門作出行政處罰，法院也裁定由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府組織實(shí)施復(fù)墾，但復(fù)墾工作一直未依法開展。隨著檢察機(jī)關(guān)的介入，這一持續(xù)多年的復(fù)墾難題得以逐步解決。

深入排查摸實(shí)情

2023年4月以來(lái)，武平縣檢察院開展占用基本農(nóng)田“裁執(zhí)分離”類案件公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合上級(jí)移交的線索，通過(guò)調(diào)閱近5年的執(zhí)法卷宗，系統(tǒng)梳理違法建筑位置、面積及處罰執(zhí)行情況，排查出9件尚未執(zhí)行到位的案件，非法占用基本農(nóng)田共27畝，其中8處基本農(nóng)田仍被占用從事非農(nóng)活動(dòng)，1處雖已拆除違建物，但未恢復(fù)種植條件。

為全面掌握情況，該院公益訴訟辦案組多次深入田間地頭實(shí)地調(diào)查，詢問(wèn)相關(guān)人員，并借助無(wú)人機(jī)航拍取證。“從空中看，這些違建物就像一塊塊“傷疤”，與周圍農(nóng)田形成反差?；謴?fù)耕地過(guò)程普遍面臨歷史遺留問(wèn)題復(fù)雜、當(dāng)事人配合度不高等現(xiàn)實(shí)困難，難以推進(jìn)?！背修k檢察官回顧取證過(guò)程時(shí)介紹道。

多元施策促整改

為有效推動(dòng)恢復(fù)耕地種植條件，武平縣檢察院結(jié)合具體案情，采取公開聽證、檢察建議公開宣告送達(dá)等方式，面對(duì)面展示受損耕地現(xiàn)狀，闡明行政機(jī)關(guān)的職責(zé)和法律依據(jù)，并聽取專家、人大代表、政協(xié)委員與人民監(jiān)督員的意見建議，匯聚眾智，共商解決方案，增強(qiáng)法律監(jiān)督實(shí)效。

在充分溝通協(xié)商、凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上，武平縣檢察院依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，承辦檢察官在送達(dá)檢察建議時(shí)表示：“檢察監(jiān)督不是零和博弈，我們的目標(biāo)是一致的，都是為了更好地保護(hù)耕地。近年來(lái)中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要嚴(yán)守18億畝耕地紅線，嚴(yán)格管控‘非糧化’‘非農(nóng)化’問(wèn)題，保障糧食安全，若不及時(shí)恢復(fù)被占基本農(nóng)田，容易產(chǎn)生負(fù)面示范效應(yīng)，增加后續(xù)保護(hù)成本，影響耕地保護(hù)實(shí)效?！睂俚卣?fù)責(zé)人對(duì)此回應(yīng)道：“我們將積極溝通協(xié)調(diào)，依法推進(jìn)相關(guān)工作，爭(zhēng)取盡快完成拆除和復(fù)墾工作?！?/p>

持續(xù)跟進(jìn)見成效

檢察建議發(fā)出后，武平縣檢察院通過(guò)電話跟蹤、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式，持續(xù)跟進(jìn)整改進(jìn)展。隨著違法建筑陸續(xù)被拆除，一車車肥沃的耕作層土壤被運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)覆蓋表層，挖掘機(jī)對(duì)受損耕地進(jìn)行整理，逐步將該地恢復(fù)成標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田。

收到相關(guān)部門發(fā)出的整改回復(fù)后，公益訴訟辦案組和人民監(jiān)督員開展實(shí)地“回頭看”。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人表示：“困擾多年的耕地恢復(fù)難題終于解決了，既強(qiáng)化了耕地保護(hù)，還具有警示教育意義。今后我們將落實(shí)好屬地政府的耕地保護(hù)主體責(zé)任，守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線?！苯刂聊壳?，武平縣9處違法建筑物被拆除，27畝基本農(nóng)田恢復(fù)耕種條件，重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

從“執(zhí)行受阻”到“多方協(xié)同”，從“耕地破壞”到“復(fù)墾復(fù)綠”，檢察公益訴訟正成為保護(hù)耕地、促進(jìn)依法履職的有效方式。下一步，武平縣檢察院將繼續(xù)深化協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通配合，建立健全“線索移交、問(wèn)題共商、整改同督”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，共同筑牢耕地保護(hù)和糧食安全的法治屏障。