步入柘榮縣綜治中心，首先映入眼簾的是以米黃色和淺棕色為主的暖色調(diào)空間，墻面點(diǎn)綴著剪紙藝術(shù)裝裱的法治標(biāo)語(yǔ)。低柜臺(tái)設(shè)計(jì)的開(kāi)放式服務(wù)窗口，方便群眾咨詢(xún)，無(wú)障礙通道的黃色標(biāo)識(shí)在淺色地磚上格外醒目。一側(cè)的暖“新”驛站里，幾位環(huán)衛(wèi)工人正在取水小憩，墻面的便民信息欄貼滿(mǎn)就業(yè)政策和活動(dòng)通知。“柘臺(tái)”服務(wù)點(diǎn)前，工作人員俯身為老人講解表格如何填寫(xiě)，電子屏滾動(dòng)播放著調(diào)解流程圖，整個(gè)空間在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹卫砉δ苤辛魈手蠘s特有的溫情。

打造高效規(guī)范化平臺(tái)

近年來(lái)，柘榮縣大力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，打造高效、便捷、管用的平臺(tái)。2024年，該縣統(tǒng)籌推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，縣委政法委牽頭完成65條意見(jiàn)征集，并深入多地考察。

該中心從“一站式化解糾紛、最方便服務(wù)群眾”的角度，選定縣城中心城區(qū)作為新址，設(shè)置引導(dǎo)受理、多元化解和指揮調(diào)度三大功能區(qū)。引導(dǎo)受理區(qū)設(shè)導(dǎo)引臺(tái)和服務(wù)臺(tái)，由專(zhuān)人引導(dǎo)群眾至民生事項(xiàng)、矛盾糾紛等專(zhuān)業(yè)受理窗口，通過(guò)系統(tǒng)錄入實(shí)現(xiàn)案件分流。設(shè)置人民調(diào)解、行政爭(zhēng)議化解（勞動(dòng)、道路交通等）、司法調(diào)解（訴訟、檢察監(jiān)督等）、行業(yè)性調(diào)解（醫(yī)患、社會(huì)治理與保險(xiǎn)）、社會(huì)力量參與（法學(xué)專(zhuān)家咨詢(xún)室、心理咨詢(xún)室）等六大區(qū)域。

按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、集中辦理”的原則，該中心統(tǒng)籌7個(gè)部門(mén)35名工作人員常駐，衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、工會(huì)、婦聯(lián)等15個(gè)縣直單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）輪駐，12名“草根和事佬”金牌調(diào)解員和32名“法學(xué)專(zhuān)家”因事隨駐，以常駐、輪駐、隨駐模式實(shí)現(xiàn)化解矛盾糾紛法治化“最優(yōu)力量、最強(qiáng)團(tuán)隊(duì)”。

五調(diào)聯(lián)動(dòng)織就平安網(wǎng)

“我們緊盯‘如何讓群眾最多跑一地’這一目標(biāo)，推動(dòng)入駐部門(mén)從‘單一分散’向‘多方聚合’轉(zhuǎn)變，推動(dòng)縣綜治中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心從‘各自為戰(zhàn)’向‘協(xié)同作戰(zhàn)’轉(zhuǎn)變?！辫蠘s縣綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人員介紹道。

今年1月，柘榮縣綜治中心因成功調(diào)解一起勞動(dòng)糾紛獲贈(zèng)錦旗。2024年，某校食堂承包企業(yè)未與農(nóng)民工張某簽訂勞動(dòng)合同，僅投保意外險(xiǎn)。張某工作中摔傷致九級(jí)工傷后遭遇保險(xiǎn)拒賠和用人方推諉。經(jīng)調(diào)解員協(xié)調(diào)，企業(yè)最終按標(biāo)準(zhǔn)支付工傷補(bǔ)助，并解除勞動(dòng)關(guān)系。調(diào)解員同時(shí)建議校方規(guī)范用工管理，推動(dòng)社保繳納和雇主責(zé)任險(xiǎn)投保，實(shí)現(xiàn)糾紛化解與普法宣傳雙重效果。

柘榮縣綜治中心創(chuàng)新打造“柘有解”調(diào)解品牌，組建包含行業(yè)專(zhuān)家、司法人員、“草根和事佬”等在內(nèi)的調(diào)解員庫(kù)，采取“師帶徒”培養(yǎng)模式和“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制提升綜合調(diào)解質(zhì)效。同時(shí)，延伸服務(wù)設(shè)立“心語(yǔ)小屋”，提供心理疏導(dǎo)；建立“一案一回訪”制度，傳遞“和為貴、法有情、柘有解”理念，實(shí)現(xiàn)調(diào)解案件“事心雙解”。

“我們還聚焦社會(huì)治安形勢(shì)分析研判，構(gòu)建了‘一張網(wǎng)’綜合治理體系。通過(guò)‘每半月一匯總、每月一研判’及專(zhuān)項(xiàng)會(huì)商機(jī)制，全面收集研判社會(huì)矛盾與治安問(wèn)題，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示函等方式推動(dòng)問(wèn)題整改?！辫蠘s縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

此外，該中心通過(guò)“雙重管理”創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建政法委書(shū)記牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)帶班和“30分鐘響應(yīng)”等工作制度。通過(guò)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，顯著提升了管理效率和社會(huì)治理能力。

探索實(shí)效化服務(wù)模式

有了平臺(tái)和機(jī)制，要如何活用？柘榮縣綜治中心統(tǒng)籌政法各單位、縣直行政部門(mén)和群團(tuán)組織、社會(huì)力量同向發(fā)力，通過(guò)印發(fā)《綜治中心專(zhuān)題宣傳活動(dòng)清單》，采取“綜治中心模擬體驗(yàn)日”“庭審現(xiàn)場(chǎng)觀摩”等10項(xiàng)創(chuàng)新舉措開(kāi)展立體化宣傳，并邀請(qǐng)平安建設(shè)成員單位共同參與規(guī)范化建設(shè)宣傳，通過(guò)“平安柘榮”公眾號(hào)“柘有解”專(zhuān)欄刊發(fā)典型案例，多角度展示中心運(yùn)行成效。

“我的家人被車(chē)撞傷需治療，肇事方?jīng)]錢(qián)，我們也沒(méi)錢(qián)治病，怎么辦？能幫幫我們嗎？”4月15日，柘榮縣綜治中心接到求助，工作人員一邊安撫求助者情緒，一邊仔細(xì)了解記錄案情，隨后迅速將該起交通事故糾紛案按流程指派給道路交通事故行業(yè)調(diào)委會(huì)。最終，在該調(diào)委會(huì)的調(diào)解和公證處的見(jiàn)證下，這起交通事故賠償糾紛在縣綜治中心得到妥善解決。

“通過(guò)法治化路徑貫通調(diào)解、仲裁、訴訟、公證等全鏈條多元解紛服務(wù)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛在綜治中心‘一站式’依法高效化解?！辫蠘s縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，縣綜治中心突出為民辦實(shí)事功能，整合多種資源為群眾提供“菜單式”選擇、實(shí)行“一條龍”服務(wù)。

柘榮縣通過(guò)三年社會(huì)治安數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)新推出“開(kāi)門(mén)五件事”工作機(jī)制（平安訴求受理、矛盾糾紛化解、公共法律服務(wù)、勞動(dòng)權(quán)益保障、交通事故快處），在綜治中心集中公示并實(shí)行“一站式”閉環(huán)辦理。該中心自運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)服務(wù)群眾1500多人次，實(shí)現(xiàn)100%事項(xiàng)處置率，縣域呈現(xiàn)“活力足、秩序好、人心順”的良好局面。