“三全”發(fā)力破“四難”

——南平公安“南盾”3號專項行動筑牢閩北平安防線

2025年8月，南平公安部署開展為期1個月的“南盾”3號專項行動，針對矛盾糾紛排查化解不到位等痛點難點，完善創(chuàng)新工作機制，以“全警進網(wǎng)格、全量大排查、全環(huán)節(jié)管控”為引領(lǐng)，以“模型化預(yù)警、深層化分析、精細化分類、精準化轉(zhuǎn)辦、人文化幫扶、規(guī)范化建檔”為聯(lián)動，建立健全“三全六化”機制，全力攻堅破解基層矛盾糾紛“排查難、管理難、化解難、閉環(huán)難”等四難問題。

行動開展以來，各行業(yè)各領(lǐng)域矛盾風(fēng)險排查建檔納管率、跟蹤回訪率、智慧社區(qū)警務(wù)平臺錄入率和綜治中心流轉(zhuǎn)率均達100%，矛盾糾紛排查數(shù)、化解數(shù)分別同比提升110.3%、131.4%，有效防范由民事糾紛向刑事犯罪轉(zhuǎn)化糾紛126起，用實際行動筑牢了閩北大地的平安防線。

全警進網(wǎng)格促和諧

近日，松溪縣花橋鄉(xiāng)路橋村的楊先生夫妻倆，捧著一面印著“鄉(xiāng)警鄉(xiāng)音促和諧，講法析理化糾紛”的錦旗走進派出所，專程感謝鄉(xiāng)警朱洪輝。在他的幫助下，兩家人延續(xù)多年的宅基地糾紛得以圓滿化解，困擾已久的矛盾終于煙消云散。

作為“歸巢”鄉(xiāng)警，朱洪輝充分發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，與群眾打成一片，精準把握基層矛盾癥結(jié)，用接地氣的溝通方式化解基層糾紛，成為當?shù)厝罕娦刨嚨摹百N心人”。他的工作故事，正是“南盾”3號專項行動中運用“1+1+N”網(wǎng)格治理模式的生動縮影。

“1”是指派出所全體民警作為一股力量進駐網(wǎng)格，筑牢基層治理防線；另一個“1”是指像朱洪輝這樣的機關(guān)民警，通過鄉(xiāng)警回歸、駐守居住地或工作地等方式，補充網(wǎng)格力量；“N”是指發(fā)動平安指導(dǎo)員、義警、綜治力量等多方力量融入網(wǎng)格。在線下，形成了全警力量編織的全覆蓋、無縫隙的平安守護網(wǎng)。

與此同時，在線上，網(wǎng)格力量還組建行業(yè)部門、村居干部、樓盤業(yè)主、個體企業(yè)等網(wǎng)絡(luò)群組，進一步延伸排查觸角，實時掌握社情民意，宣傳法律政策、排查矛盾風(fēng)險。

行動期間，全市公安機關(guān)民輔警共加入社區(qū)網(wǎng)格900余個，組建網(wǎng)絡(luò)群組2700余個，加入群眾生活生產(chǎn)群6400余個，累計幫助群眾解答疑難問題3.2萬余個。

全量大排查找痛點

“四鶴派出所，王某家庭婚戀糾紛警情已連續(xù)出現(xiàn)6次，需重點關(guān)注！”8月初，在每日梳理的一則統(tǒng)計表上，一條關(guān)于王某重復(fù)警情預(yù)警信息格外醒目。此次“南盾”3號專項行動推行的“全量大排查”機制正成為破解“重復(fù)警情”的關(guān)鍵。

為什么多次報警？哪里解決不了？有沒有找到根源？針對以上幾個問題，南平市公安局延平分局成立工作專班深度分析，積極推動源頭化解。

在每周的研判會上，工作專班根據(jù)王某的報警情況，安排民警多次協(xié)同社區(qū)工作人員開展入戶走訪，全面了解其糾紛訴求。經(jīng)過工作專班5次深入分析和專題會商，找準了問題關(guān)鍵，成功疏導(dǎo)化解雙方矛盾，有效防止雙方矛盾進一步激化。

南平公安通過建立“日梳理、周研判、月會商”排查機制，滾動排查矛盾糾紛。特別是對重復(fù)警情，嚴格落實縣級公安機關(guān)“一把手”盯辦和電話回訪、實地走訪、群眾評訪“三訪”機制，找準、找全痛點難點，有效提高矛盾糾紛化解率。

行動期間，全市公安機關(guān)共滾動排查矛盾糾紛3700余起，找準根源問題3600余個，矛盾糾紛化解率從81.3%提升至98.9%，重復(fù)警情化解率從46.3%提升至92.8%。

全環(huán)節(jié)管控解難題

“感謝你們的幫助，我們終于拿到了拖欠8年的工資！”8月11日，建陽區(qū)某企業(yè)員工代表拿著工資款激動地說。這起涉及30余人、金額達50余萬元的“老大難”糾紛，在“南盾”3號專項行動期間，經(jīng)多部門聯(lián)動化解，最終實現(xiàn)“案結(jié)事了、事心雙解”。

該企業(yè)因經(jīng)營不善倒閉后長期拖欠員工工資，員工多次討要無果。行動開展以來，南平市公安局建陽分局對此矛盾糾紛提級辦理，推動區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥包案，組織區(qū)人社局、司法局、法院、街道及律師事務(wù)所成立工作專班，通過走訪員工代表、約見企業(yè)管理人、安排法律援助律師、講解勞動仲裁流程、核查企業(yè)資產(chǎn)情況、推動法院跟進辦理等途徑，經(jīng)過連續(xù)7天的多元協(xié)調(diào)，成功促成員工與企業(yè)破產(chǎn)管理人達成化解協(xié)議，即拍賣企業(yè)剩余資產(chǎn)支付拖欠工資。8月16日，30余名員工全部領(lǐng)到原拖欠工資，源頭化解了困擾多年的矛盾糾紛。

南平公安通過推行“三全六化”工作機制，壓實各行業(yè)部門主體責(zé)任，破解部門壁壘、各自為政、單打獨斗等難題，實時篩查風(fēng)險、精準分流處置、多元推動化解、建檔跟蹤盯辦，實現(xiàn)矛盾糾紛排查管控全環(huán)節(jié)閉環(huán)，全力攻堅跨部門、跨地區(qū)、積怨深、積案久、風(fēng)險高的疑難問題，向各行業(yè)主管部門發(fā)送公安提示函、建議函1900余份，推動屬地黨委政府專題研究矛盾糾紛780余起，歷史疑難矛盾糾紛化解率達 92.6%，切實維護社會安定穩(wěn)定。