預(yù)防就是保護 懲治也是挽救

福建檢察：以法治之力護航未成年人健康成長

未成年人的健康成長，事關(guān)家庭幸福安寧，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。在福建省檢察機關(guān)有這樣一支隊伍：他們深入課堂，在校園播撒法治的種子；他們長劍在手，依法嚴懲摧殘花朵的黑手；他們精準(zhǔn)幫教，將誤入歧途的少年拉回正軌……他們，擁有一個共同的名字——福建未檢人。

近年來，福建省檢察機關(guān)全面貫徹實施未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法，依法履行法律監(jiān)督職能，持續(xù)加強未成年人綜合司法保護，以法治之力護航未成年人健康成長。在履職辦案中，全省各級檢察院堅持“預(yù)防就是保護，懲治也是挽救”理念，高質(zhì)效辦好每一個案件。2022年至今年6月，全省檢察機關(guān)共受理審查逮捕涉未成年人犯罪12761人，受理審查起訴涉未成年人犯罪18478人，辦理涉未成年人民事行政檢察監(jiān)督案件480件、公益訴訟1678件，8個案事例入選最高檢指導(dǎo)性案例和典型案事例。

法治先行，織密校園安全網(wǎng)絡(luò)

“我們希望通過法治副校長實職化履職，讓法治成為每一位同學(xué)成長中溫暖而堅定的力量?！苯?，福州市鼓樓區(qū)檢察院檢察長張春以法治副校長的身份走進福州延安未來學(xué)校，正式開啟新學(xué)年“法治第一課”，寄語同學(xué)們尊法于心、學(xué)法于行、守法于常、用法于時。

福建未檢人深知，預(yù)防教育勝于事后懲處，檢察官擔(dān)任法治副校長并不是“掛名”，而是實實在在的行動。落實檢察官擔(dān)任法治副校長制度，從省檢察院檢察長做起，全省1176名檢察官在1260所學(xué)校擔(dān)任法治副校長。2022年以來，全省檢察機關(guān)常態(tài)化開展“法治進校園”“法治進鄉(xiāng)村”等活動6000余場次；建立“檢察官教老師、老師教學(xué)生”檢校合作普法機制，將法治教育融入日常教學(xué)安排；編撰《檢護花開》法治進校園精品課程，提高普法宣傳質(zhì)效，5個普法作品入選全國未成年人檢察精品網(wǎng)課、法治課；聯(lián)合有關(guān)部門建設(shè)未成年人法治教育基地152個，累計接待3500余場、受眾59萬人次。

守護校園凈土，保護未成年人安全，把好教師選聘關(guān)至關(guān)重要。全省檢察機關(guān)推動落實入職查詢和從業(yè)禁止制度，督促相關(guān)行業(yè)對有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等前科劣跡人員不予錄用或清退409人。依法準(zhǔn)確適用從業(yè)禁止規(guī)定，根據(jù)犯罪情節(jié)和預(yù)防再犯需要，提出從業(yè)禁止量刑建議155人，均獲法院生效判決采納。

針對侵害未成年人犯罪發(fā)現(xiàn)難、發(fā)現(xiàn)晚的問題，全省檢察機關(guān)推動密切接觸未成年人行業(yè)嚴格落實侵害未成年人強制報告制度，從中發(fā)現(xiàn)案件線索并起訴341件；聯(lián)合教育、醫(yī)療等行業(yè)設(shè)立強制報告聯(lián)絡(luò)員制度，福州、寧德等地檢察機關(guān)推動醫(yī)療機構(gòu)在診療系統(tǒng)研發(fā)設(shè)置強制報告功能模塊。

針對不法分子利用鐵路運輸對未成年人實施拐賣、性侵等犯罪，福州鐵路運輸檢察院聯(lián)合福州、廈門鐵路公安處建立未成年人與非親友乘車出行預(yù)警應(yīng)急處置機制，及時發(fā)現(xiàn)并處置未成年人異常出行情況，共建鐵路安全保障體系。

寬嚴相濟，教育挽救失足少年

日前，小龔（化名）順利在寧德某企業(yè)找到工作。2024年2月，小龔因瑣事與他人發(fā)生口角，雙方互毆，造成他人輕傷二級。案發(fā)后，小龔主動投案，賠償被害人損失，并取得諒解。考慮到犯罪情節(jié)、性質(zhì)、社會危害性等因素，霞浦縣檢察院作出附條件不起訴的決定，并制定幫教舉措。在考驗期滿后，今年8月，該院依法對小龔作出不起訴決定，并依法封存犯罪記錄。這是檢察機關(guān)將“教育、感化、挽救”原則貫穿未檢履職辦案全過程的一個生動實踐。

懲治也是挽救。全省檢察機關(guān)全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴相濟刑事政策，對主觀惡性大、犯罪手段殘忍的未成年人犯罪依法懲處、絕不縱容，提起公訴5646人，報請最高檢核準(zhǔn)追訴低齡未成年人嚴重暴力犯罪1人；對情節(jié)較輕、社會危害性較小的犯罪或者較輕犯罪的初犯、偶犯，依法從寬，決定不起訴4939人。依法規(guī)范適用附條件不起訴2964人，最大限度對涉罪未成年人進行教育挽救、防止再犯。

依法辦理未成年人犯罪案件，更要依法懲治侵害未成年人犯罪。全省檢察機關(guān)始終保持“零容忍”態(tài)度，嚴厲打擊侵害未成年人犯罪。對侵害未成年人的極端惡性犯罪，及時提前介入偵查，從快批捕、起訴，從嚴提出量刑意見。針對未成年被害人因重復(fù)詢問受到“二次傷害”的問題，省檢察院與省公安廳聯(lián)合出臺《性侵害未成年人犯罪案件檢察提前介入工作及偵查要點指引（試行）》，提高辦案質(zhì)效。

聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，全省檢察機關(guān)未檢部門統(tǒng)籌運用刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，實現(xiàn)對未成年人權(quán)益全方位、系統(tǒng)性保護。

——省檢察院向國家金融監(jiān)管總局福建監(jiān)管局制發(fā)檢察建議，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)對未成年人參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動加強監(jiān)管，開展打擊利用未成年人銀行卡違法犯罪稽查專項治理。

——福州、漳州、南平等地檢察機關(guān)開展汽車租賃企業(yè)向未成年人違規(guī)出租車輛公益訴訟，推動交通等部門加強排查整頓。

——龍巖檢察機關(guān)對一起違法判定未成年人繼承債務(wù)并納入限制高消費人員的案件，依法提出抗訴并獲改判，推動法院規(guī)范民商事案件涉未成年人訴訟文書送達制度。

多維幫教，撐起成長法治藍天

家庭是未成年人成長的“第一課堂”，強化家庭監(jiān)護責(zé)任、提升家庭教育能力是呵護未成年人健康成長和維護未成年人權(quán)益的重要方式。針對不想管、不會管的涉案未成年人家長，全省檢察機關(guān)發(fā)出探索總結(jié)的督促監(jiān)護令9017份，督促履行監(jiān)護職責(zé)。協(xié)同教育、婦聯(lián)等部門培育家庭教育指導(dǎo)工作站212個，推動建立分級分類家庭教育指導(dǎo)工作機制。三明檢察機關(guān)會同婦聯(lián)、關(guān)工委及社工組織，對涉案未成年人家庭教育問題進行研究分類，建立家庭教育指導(dǎo)方案庫，為開展類案指導(dǎo)提供操作模式。

“案子判了，但孩子的人生還得繼續(xù)。我們的工作，就是要在司法程序結(jié)束后，繼續(xù)為他們點亮一盞燈，鋪好回歸路?！边@是福建未檢人的樸素心聲。在未檢人看來，案結(jié)不是終點，而是新一輪保護的起點。

精準(zhǔn)幫教，是為了更好幫助涉案未成年人融入社會。泉州檢察機關(guān)協(xié)同有關(guān)部門建立“一人一檔一策一專班”幫教機制，在辦案中對涉罪未成年人分階段、分層次開展全流程幫教。全面落實未成年人犯罪記錄封存制度，避免未成年人因犯罪前科受到歧視和權(quán)益受限。省檢察院聯(lián)合省司法廳制發(fā)《關(guān)于進一步加強未成年社區(qū)矯正對象犯罪記錄封存工作的實施意見》，推動未成年人犯罪記錄封存規(guī)范管理。

如何把“懸崖邊”的孩子拉回來，專門學(xué)校是重要陣地之一。目前，全省已建成專門學(xué)校9所、覆蓋8個地級市。省檢察院聯(lián)合省教育廳建立專門學(xué)校離校未成年人控輟保學(xué)機制，157人返回普通學(xué)校繼續(xù)就讀；長汀縣檢察院會同人社等部門，為年滿16周歲且有就業(yè)意愿的涉罪未成年人、專門學(xué)校離校生，鏈接提供職業(yè)技能培訓(xùn)資源，已幫助11人接受培訓(xùn)并就業(yè)。

為了讓心理受到創(chuàng)傷的涉案未成年人得到及時救助，省檢察院聯(lián)合省公安廳、省法院、省衛(wèi)健委出臺《關(guān)于共同推進涉案未成年被害人心理健康救助工作的意見》，廈門、莆田、平潭等7個市級和11個縣區(qū)建立心理救助中心，累計轉(zhuǎn)介173名被害人接受心理治療，讓他們更好地回到學(xué)習(xí)生活正常軌道。

未成年人是祖國的未來，民族的希望。守護明天，只有進行時，沒有完成時。福建未檢人將踐行最有利于未成年人的法治原則，攜手職能部門營造更加和諧安寧的社會環(huán)境，為孩子們健康成長撐起一片法治藍天。