夜幕降臨，福州城北高速出入口車燈如星，這條連接晉安新店與連江貴安的快速路，正映照著城區(qū)的活力圖景。但鮮少有人知道，這片繁華背后，曾隱藏著建設(shè)工程領(lǐng)域的管理漏洞——違法分包、農(nóng)民工實(shí)名制缺失等問題，一度讓勞動者的 “血汗錢” 面臨被截留的風(fēng)險。不久前，福州市晉安區(qū)檢察院辦理的陳某某拒不支付勞動報(bào)酬案，正是這一隱患的真實(shí)寫照。

翻開該案卷宗，“違法分包” 四個字首先引起檢察官注意。總承包方福建省某建設(shè)集團(tuán)，將晉安區(qū)新店鎮(zhèn)繞城高速北出入口周邊部分路段，分包給福清某建筑勞務(wù)有限公司；而這家勞務(wù)公司又轉(zhuǎn)手，將工程轉(zhuǎn)包給無勞務(wù)資質(zhì)的包工頭陳某某。

工程完工后，勞務(wù)公司已足額向陳某某支付工程款，可陳某某卻將本應(yīng)發(fā)給工人的46萬余元挪作他用。面對工人多次討要工資，陳某某更是以逃匿、躲避的方式拒不支付。層層違法轉(zhuǎn)包如同“空心管道”，最終卡住了勞動者的“血汗錢”。更讓人揪心的是，卷宗里的項(xiàng)目部花名冊上，29名工人的身份證信息與實(shí)際欠薪工人姓名無法對應(yīng)——這些農(nóng)民工沒和任何單位簽勞動合同，卻實(shí)實(shí)在在參與了項(xiàng)目施工。

辦理此案時，晉安區(qū)檢察院的檢察官沒有止步于個案，而是結(jié)合以往辦理的拒不支付勞動報(bào)酬案件，梳理出建設(shè)工程領(lǐng)域的兩大治理頑疾：農(nóng)民工實(shí)名制管理缺失、違法分包亂象頻發(fā)。

為破解這些問題，檢察官迅速啟動深入調(diào)查：一方面與農(nóng)民工代表面對面座談，傾聽他們的欠薪困擾與訴求；另一方面調(diào)取施工合同、項(xiàng)目人員名冊等關(guān)鍵資料，理清違法分包的完整鏈條。同時，向住建領(lǐng)域?qū)＜艺埥?，摸清行業(yè)潛規(guī)則與監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，為后續(xù)整改找準(zhǔn)方向。

掌握充分證據(jù)后，晉安區(qū)檢察院依法向區(qū)相關(guān)行政部門發(fā)出檢察建議。收到建議后，相關(guān)部門高度重視，立刻開展專項(xiàng)整治：對全區(qū)在建工程項(xiàng)目全面排查，聯(lián)合多家單位約談存在欠薪隱患的項(xiàng)目單位，及時化解糾紛；將建筑市場行為檢查融入日常質(zhì)量安全監(jiān)管，每月至少1次開展合同履約評價，重點(diǎn)核查農(nóng)民工實(shí)名考勤、工資發(fā)放及保證金繳納等制度的落實(shí)情況，從源頭堵住漏洞。

如今，在檢察機(jī)關(guān)與行政監(jiān)管部門的協(xié)同努力下，晉安區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域逐步走向規(guī)范有序，煥發(fā)出新的生機(jī)活力。當(dāng)人們再次途經(jīng)城北高速路口，看到的不僅是流光溢彩的城市夜景，更是法治守護(hù)下，每一位勞動者安心忙碌的身影。