茶鄉(xiāng)“楓”景別樣紅

——安溪縣“法院+綜治中心”釋放基層治理高效能

訴訟服務(wù)窗口前，工作人員耐心解答疑問(wèn)；調(diào)解室里，法官與當(dāng)事人促膝長(zhǎng)談；速裁法庭上，法槌起落間定分止?fàn)帯@一幕幕不同的場(chǎng)景，正是安溪法院入駐綜治中心高效化解矛盾的生動(dòng)寫(xiě)照。

把司法服務(wù)沉到基層，方能把矛盾化解在源頭。安溪法院積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的基層社會(huì)治理格局，主動(dòng)融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，選派干警入駐綜治中心，成立駐中心速裁團(tuán)隊(duì)，打造“法院＋綜治中心”基層治理新模式，推動(dòng)矛盾糾紛就地化解、多元化解，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注入安溪實(shí)踐新內(nèi)涵。

打造便民服務(wù)“前沿哨”

走進(jìn)安溪縣綜治中心，法院訴訟服務(wù)窗口、司法確認(rèn)受理中心、速裁法庭等功能區(qū)一應(yīng)俱全，群眾在這里可享受咨詢、立案、調(diào)解、速裁等“一站式”服務(wù)。

安溪法院以“常駐+輪駐”模式入駐中心，選派1名工作能力強(qiáng)、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的干警常駐中心，兼任中心副主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解紛工作；1名書(shū)記員專職負(fù)責(zé)訴服窗口接待；同時(shí)組建“3法官+1助理”的速裁團(tuán)隊(duì)，以及由1名助理和1名返聘退休法官組成的調(diào)解團(tuán)隊(duì)輪駐中心，實(shí)質(zhì)化開(kāi)展指導(dǎo)調(diào)解、釋明引導(dǎo)、訴調(diào)對(duì)接、簡(jiǎn)案速裁等工作。

砂石供應(yīng)商張某與工地承包商黃某的貨款糾紛就在這里得到成功化解。

張某與黃某因貨款支付問(wèn)題，一同到安溪縣綜治中心內(nèi)的法院訴訟服務(wù)窗口尋求幫助。窗口人員熱情接待后了解到，2021年期間黃某多次向張某采購(gòu)砂石材料，經(jīng)雙方核對(duì)賬目，確認(rèn)貨款總額為19萬(wàn)余元。黃某在支付部分款項(xiàng)后，剩余71930元貨款遲遲未結(jié)清，張某經(jīng)多次催討仍未解決。

為妥善解決該糾紛，窗口人員聯(lián)系速裁法官與派駐中心的調(diào)解員共同開(kāi)展調(diào)解。在法官的專業(yè)指導(dǎo)下，調(diào)解員一方面向黃某闡明拖欠貨款需要承擔(dān)的法律責(zé)任以及可能面臨的訴訟風(fēng)險(xiǎn)；另一方面引導(dǎo)張某考慮黃某的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，在付款金額和期限上互諒互讓。

經(jīng)過(guò)法官的專業(yè)指導(dǎo)與調(diào)解員的耐心協(xié)調(diào)，最終雙方達(dá)成和解，黃某自愿于9月19日前一次性支付張某貨款5萬(wàn)元，張某同意放棄其他訴求。目前，黃某已如約付清貨款。

從材料受理到糾紛化解，“一站式”服務(wù)讓群眾少跑腿、少費(fèi)心。這個(gè)扎根基層的“前沿哨”，用專業(yè)與高效架起了司法服務(wù)與群眾需求之間的“連心橋”，讓法治溫度直達(dá)民心。

搭建多元解紛“快車道”

“簽協(xié)議時(shí)說(shuō)得很好，沒(méi)想到付款時(shí)卻一拖再拖……”2023年10月，吳某與章某簽訂《個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，約定吳某將其持有的某項(xiàng)目33.33%的股權(quán)以46萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓給章某，章某分四期支付40萬(wàn)元，尾款6萬(wàn)元待項(xiàng)目變現(xiàn)后結(jié)清。然而協(xié)議簽訂后，章某并未如約付款，吳某遂訴至法院，要求章某支付剩余轉(zhuǎn)讓款32萬(wàn)余元，并按照協(xié)議約定以日萬(wàn)分之五的利率支付逾期付款違約金。

案件進(jìn)入法院后，立案庭發(fā)現(xiàn)該案事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，遂立即啟動(dòng)分流機(jī)制，將案件導(dǎo)入速裁通道，并推送至安溪縣綜治中心進(jìn)行先行調(diào)解。首次調(diào)解中，雙方對(duì)案件事實(shí)無(wú)異議，但在違約金支付和付款期限上僵持不下，調(diào)解一度陷入僵局。

案件隨即轉(zhuǎn)入速裁法庭審理。承辦法官敏銳地發(fā)現(xiàn)雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于高額違約金的計(jì)算，認(rèn)為案件具有調(diào)解基礎(chǔ)。在適用簡(jiǎn)易程序開(kāi)庭審理、固定無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)后，法官并未急于判決，而是再次組織雙方進(jìn)行“背對(duì)背”調(diào)解。法官一方面向章某釋明違約后果及失信風(fēng)險(xiǎn)，另一方面從法律專業(yè)角度向吳某分析，指出日萬(wàn)分之五的利率可能過(guò)高，引導(dǎo)其理性看待違約金約定合理性問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多輪協(xié)商，雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由章某分期支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓款及調(diào)整后的違約金共計(jì)38萬(wàn)元，吳某自愿放棄其他訴訟請(qǐng)求。

這起糾紛的成功化解，得益于安溪法院健全的多元化解對(duì)接機(jī)制。通過(guò)綜治中心調(diào)度指派、分流引導(dǎo)，安溪法院精準(zhǔn)識(shí)別適宜調(diào)解的案件，有序移送至中心開(kāi)展聯(lián)動(dòng)化解。在調(diào)解方法上，創(chuàng)新推行“純雅禮和”四步遞進(jìn)調(diào)解法，通過(guò)茶敘茶議的方式，讓當(dāng)事人在品茗過(guò)程中擺事實(shí)、講道理、話情誼，既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。截至目前，已累計(jì)流轉(zhuǎn)糾紛1444件，成功調(diào)解392件，有效實(shí)現(xiàn)解紛資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

織密基層治理“防護(hù)網(wǎng)”

在安溪縣綜治中心的調(diào)解室內(nèi)，“退一退百事皆休 讓一讓萬(wàn)事無(wú)憂”的標(biāo)語(yǔ)格外醒目。法官與調(diào)解員圍坐桌前，正為一起復(fù)雜的相鄰糾紛展開(kāi)“會(huì)診”。

面對(duì)當(dāng)事人因?yàn)榻ǚ慨a(chǎn)生的矛盾，常駐法官結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，用通俗易懂的語(yǔ)言明確雙方宅基地的法定界限，指出違規(guī)施工可能承擔(dān)的民事責(zé)任，并提醒調(diào)解注意事項(xiàng)及化解方法，為調(diào)解工作提供精準(zhǔn)的法律指引。

在常駐法官的悉心指導(dǎo)和積極參與下，經(jīng)過(guò)多輪耐心細(xì)致的調(diào)解，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成和解協(xié)議，并當(dāng)場(chǎng)履行完畢，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了人和，贏得了當(dāng)事人的一致贊譽(yù)。

這是安溪法院強(qiáng)化指導(dǎo)調(diào)解職能的一個(gè)縮影。該院積極發(fā)揮指導(dǎo)調(diào)解法定職能，常駐干警對(duì)解紛事項(xiàng)全流程指導(dǎo)調(diào)解，推進(jìn)入駐團(tuán)隊(duì)主動(dòng)對(duì)接中心指導(dǎo)調(diào)解，邀請(qǐng)中心人員共同參加調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年來(lái)共組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)5場(chǎng)、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解指導(dǎo)197件次，有力提升了基層調(diào)解隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)，為矛盾糾紛源頭化解提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

為讓司法服務(wù)更貼近群眾，該院還依托綜治中心平臺(tái)延伸司法觸角，建立“一周一巡回”機(jī)制，每周定期選取與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的勞動(dòng)糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛等案件，在中心速裁法庭公開(kāi)開(kāi)庭審理。庭審現(xiàn)場(chǎng)既是斷案現(xiàn)場(chǎng)，更是普法課堂，周邊群眾、調(diào)解員通過(guò)旁聽(tīng)庭審，直觀學(xué)習(xí)法律知識(shí)、明晰是非界限，累計(jì)開(kāi)庭審理的11件巡回案件，均實(shí)現(xiàn)了“審理一案、教育一片”的社會(huì)效果。

如今，安溪法院與縣綜治中心深度聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起“源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控”的矛盾糾紛化解體系，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在茶鄉(xiāng)綻放出“別樣紅”的光彩?！跋乱徊?，我們將繼續(xù)深化‘法院+綜治’機(jī)制創(chuàng)新，以高效的解紛成效守護(hù)基層和諧穩(wěn)定，為平安安溪、法治安溪建設(shè)注入更加強(qiáng)勁的司法動(dòng)能?！痹撛狐h組書(shū)記、院長(zhǎng)黃小丹堅(jiān)定地表示。