公告更少 效率更高

——平潭法院蘇平法庭創(chuàng)設“擬公告案件再送達”機制

文書送達是基層法庭的“老大難”問題。傳統(tǒng)送達模式下，平潭綜合實驗區(qū)人民法院蘇平法庭公告案件占比近20%，既拉長審判周期，也讓當事人權益保障陷入漫長等待。

為此，蘇平法庭創(chuàng)新推出“擬公告案件再送達”機制，聯(lián)合地方黨委、派出所等搭建“五方協(xié)作網(wǎng)”，通過多方聯(lián)動、打通數(shù)據(jù)壁壘，成功將公告案件占比降至不足10%，案件審理平均耗時大幅壓縮。

多方聯(lián)動

織就“協(xié)作網(wǎng)”

“每年近五分之一的案件要走公告程序，一件案子光公告就要等2個月，當事人急，我們也愁！”復盤工作時，蘇平法庭干警發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)送達方式下，公告案件占比常年徘徊在20%左右，超七成案件因“地址不詳”“聯(lián)系不上當事人”卡住。破解“送達難、公告多”成為法庭亟待解決的難題。

能不能在公告前“再送一次”？要是能聯(lián)合其他部門一起找線索、定地址，說不定能減少不少公告案件。為此，蘇平法庭主動牽頭召開協(xié)調(diào)會，提出建立“擬公告案件再送達”機制的想法，“把各部門的優(yōu)勢擰成一股繩‘再送一次’，不僅能減少公告，還能讓當事人的合法權益早點落地”。這一提議，迅速得到各部門的積極響應。

派出所主動提出發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢，協(xié)助查詢當事人戶籍、暫住地址，實現(xiàn)“精準定位”；司法所表態(tài)提前介入送達流程，同步開展釋法疏導，從源頭上化解當事人對立情緒；片區(qū)管理局則承諾統(tǒng)籌村一級資源，讓基層力量成為信息摸排的“前哨探頭”。

短短一周內(nèi)，由5家單位聯(lián)合組建、61個村綜治協(xié)管員共同參與的“再送達”團隊正式成立，76名聯(lián)絡人的名單、清晰的責任分工、規(guī)范的溝通流程全部敲定，《協(xié)同送達工作指引》同步出臺，一張凝聚多方合力的“協(xié)作網(wǎng)”就此織就。 

三級核查

練就“定位術”

“保險人代位求償權糾紛，需向轄區(qū)某村當事人送達文書，麻煩協(xié)助核查最新線索！”不久前，蘇平法庭法官在協(xié)同工作群里發(fā)布了一條“再送達”需求，次日一早便收到了回音——該村綜治協(xié)管員發(fā)來當事人近期活動軌跡，村委會主任補充其家庭常住情況，包段民警同步提供戶籍登記變動信息。多方線索一匯總，經(jīng)辦法官當天就聯(lián)系上被告，順利完成文書送達，全程僅用2天。

這樣“找得準、送得快”的高效場景，得益于蘇平法庭打造的“三級核查機制”。此前，案件常因當事人地址模糊、信息滯后，陷入“送達—退回—再查—再送”的循環(huán)。為解決這一問題，法庭結(jié)合基層治理優(yōu)勢，創(chuàng)新構建“綜治協(xié)管員初查建底、村兩委復查核實、政法單位協(xié)查補全”的遞進式摸排體系，將綜治協(xié)管員掌握的村居動態(tài)信息、村兩委登記的民生服務數(shù)據(jù)與公安戶籍系統(tǒng)、司法所矯正監(jiān)管數(shù)據(jù)庫深度聯(lián)通，確保每一條線索都精準可用。

今年以來，蘇平法庭累計對49件擬公告案件開展“再送達”，成功送達41件，“再送達”成功率達84%，減少公告耗時超1200天。信息核查準確率超90%，累計更新當事人有效送達地址45條，16份依托該機制寄送的文書全部實現(xiàn)“一次送達成功”。

情景實訓

打造“練兵場”

“要是遇到當事人拍桌子拒簽，別慌！先按‘一拍二錄三記’留好證據(jù)——拍現(xiàn)場照片、錄溝通視頻、記拒絕事由，再依法留置文書，流程不能亂！”在蘇平法庭的“送達實訓課堂”上，工作人員分別扮演當事人、法官、村干部，把日常送達中高頻出現(xiàn)的“拒溝通”“對抗情緒”等難題一一還原。演

練結(jié)束后，大家圍坐研討，法官分享實戰(zhàn)經(jīng)驗，協(xié)管員提出實操疑問，通過“模擬實戰(zhàn)+即時復盤”的方式，把每一個應對細節(jié)都打磨到位。

“以前見當事人發(fā)火就緊張，現(xiàn)在學了溝通技巧、懂了法律依據(jù)，上門送達心里特別有底！”梧峰村綜治協(xié)管員楊燦的話，道出了隊伍的真切變化。原來，基層協(xié)同人員多是“半路出家”，碰到復雜情況常手忙腳亂——有的不會應對當事人抵觸情緒，有的不清楚留置送達流程，導致“再送達”走了不少彎路。為了補上能力短板，蘇平法庭專門打造實戰(zhàn)化“練兵場”，通過情景模擬、典型案例復盤、公法司聯(lián)動授課等多元形式，讓協(xié)同隊伍在“沉浸式學習”中提升專業(yè)能力。

截至目前，蘇平法庭已聯(lián)合協(xié)同單位開展7場送達專題實訓，覆蓋350多名基層協(xié)同人員。技能提升的效果立竿見影：首次“再送達”成功率從原先的不足20%提升至近40%，“再送達”平均耗時從原先的7天以上壓縮至3天內(nèi)，不少曾“遇事慌神”的協(xié)管員，如今都成了送達能手。

“我們‘練兵’的核心，就是讓每一次送達都更專業(yè)、更高效，最終實現(xiàn)‘公告減下來、訴訟加速度’?！碧K平法庭一級法官李小洪表示，將繼續(xù)完善實訓體系，健全數(shù)據(jù)共享、責任閉環(huán)等配套機制，力爭讓“再送達”成功率再提升、公告案件占比再下降、平均送達時效再提速，讓司法服務既專業(yè)又暖心。