用心丈量司法為民的“最后一公里”

——省、市人大代表調(diào)研三明法院“楓橋式人民法庭”建設(shè)工作

近期，三明市中級人民法院邀請13名省、市人大代表先后到建寧法院里心法庭、泰寧法院金湖法庭、將樂法院南口法庭、三元法院莘口法庭，通過實(shí)地走訪、現(xiàn)場觀摩、座談交流等多種形式調(diào)研三明法院“楓橋式人民法庭”建設(shè)工作，在田間地頭、古厝調(diào)解室、生態(tài)普法基地感受“楓橋式人民法庭”的鮮活實(shí)踐，為司法服務(wù)基層治理建言獻(xiàn)策。

邊界糾紛不上交

建寧，這片曾被紅軍鮮血浸潤的紅土地，既是“中國建蓮之鄉(xiāng)”，也是閩贛邊界的“咽喉要沖”。9月24日上午，代表們來到建寧法院，認(rèn)真觀看4樓展廳里“一張收條的故事”——1931年第二次反“圍剿”勝利后，毛澤東同志在此與軍民共清蓮池、共挖蓮塘，留下“百口蓮塘吐清香”的佳話。紅色基因浸潤下的里心法庭，同樣用新時(shí)代的“和”法，續(xù)寫邊界和諧新篇。

“閩贛邊界糾紛，最怕單打獨(dú)斗、各管一段?！崩镄姆ㄍネラL劉云華坦言。里心鎮(zhèn)地處閩贛兩省交界，與江西省撫州市廣昌縣、南豐縣接壤，有著“一腳踏兩省、兩步跨三縣”的特殊地理區(qū)位，邊界矛盾易發(fā)多發(fā)。

為破解這一難題，打造“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同合作”的閩贛邊界司法互助模式，建寧法院攜手江西省南豐法院、廣昌法院加強(qiáng)閩贛兩地平安建設(shè)合作聯(lián)動，建設(shè)閩贛邊界平安建設(shè)協(xié)同基地，融入平安邊界建設(shè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，推動邊界地區(qū)大環(huán)境整體穩(wěn)定。

今年1月，南豐縣付坊鄉(xiāng)劉某某與里心鎮(zhèn)汪某某因房屋改造糾紛引發(fā)沖突，汪某某被行政處罰后仍拒絕賠償。法庭沒有“一判了之”，而是啟動閩贛邊界聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合兩地司法所、村干部，在里心鎮(zhèn)上黎村閩贛邊界平安建設(shè)聯(lián)動中心現(xiàn)場調(diào)解。茶香氤氳中，法官析法理、村干部說情理、鄉(xiāng)賢講村規(guī)……最終，分工明確的配合促使汪某某當(dāng)場賠付2000元并道歉，矛盾就地化解。

“把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’用到省界，讓群眾少跑腿、不鬧心?！痹诶镄姆ㄍィ犕臧咐榻B后，市人大代表、大田縣吳山鎮(zhèn)陽春村養(yǎng)豬協(xié)會會長林良權(quán)豎起大拇指。他注意到，近兩年來，該法庭積極融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)賢共同化解了諸多矛盾糾紛，“這些‘本土力量’才是化解邊界糾紛的‘活地圖’?！?/p>

生態(tài)司法向前看

雨絲匯聚從屋檐滴落，代表們踩著濕潤的青石板走進(jìn)泰寧古城，在杉陽建藥館的杉陽講壇聆聽泰寧法院黨組書記、院長張志明的講解：“泰寧坐擁世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園等‘金字招牌’，作為首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，我們以‘三抓三促’破題——抓前端預(yù)防促生態(tài)修復(fù)，抓多元共治促系統(tǒng)保護(hù)，抓文化浸潤促自覺踐行，讓司法成為守護(hù)‘林深、水美、人長壽’的堅(jiān)實(shí)后盾?！?/p>

在金湖法庭，張志明打開一個(gè)法官背包，將便攜式打印機(jī)、法槌、案卷整齊排列?！斑@是我們的‘移動法治行囊’?！彼榻B，早在2019年，金湖法庭便在全省首創(chuàng)“背包法庭”模式，法官背著背包深入景區(qū)、林區(qū)、田間地頭巡回審判，巡回審判率超50%，“以前下鄉(xiāng)揣著公文包，現(xiàn)在背著法官背包，趕圩天進(jìn)農(nóng)園，哪里有糾紛就到哪里?！?/p>

這一創(chuàng)新舉措讓代表們頻頻點(diǎn)贊。省人大代表、泰寧縣教師進(jìn)修學(xué)校副校長梁求玉更是回憶起2023年的一次旁聽庭審經(jīng)歷：“那是兩起失火罪案件，當(dāng)?shù)厝罕?0多人現(xiàn)場旁聽，同時(shí)開啟了線上網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)直播，吸引了52.3萬人次觀看，達(dá)到‘審理一案，教育一片’的效果?！?/p>

如果說“背包法庭”是司法服務(wù)的“最后一公里”，那么“先予執(zhí)行”則是生態(tài)保護(hù)的“先行一步”。今年2月，陳某某因?yàn)E伐林木被起訴，若按傳統(tǒng)程序，判決后再修復(fù)可能錯(cuò)過植樹季?！拔覀兺ㄟ^‘先予執(zhí)行’將修復(fù)前置，裁定被告人先行補(bǔ)種林木。這一舉措既保住了生態(tài)，又減少了執(zhí)行阻力?！碧幏ㄔ荷鷳B(tài)環(huán)境審判庭庭長馬歡歡解釋道。

“泰寧的做法，讓綠水青山有了司法兜底。”市人大代表、明溪縣森林病蟲害防治檢疫站站長林曦碧很是感慨，她在林業(yè)一線工作十余年，深知生態(tài)修復(fù)等不起。

擂茶香里解民憂

9月25日下午，將樂縣南口鎮(zhèn)蛟湖村的擂茶調(diào)解室里飄出陣陣?yán)薏柘?，一場金融借款合同糾紛巡回審判正在百步外開庭。代表們旁聽完庭審后，南口法庭庭長李全華笑著遞上熱擂茶：“擂茶要慢慢磨，矛盾也要細(xì)細(xì)調(diào)。這碗茶里，有著我們化解糾紛的密碼?！?/p>

將樂是“中國擂茶之鄉(xiāng)”，千年擂茶文化講究“和合共生”。南口鄉(xiāng)民對楊時(shí)家訓(xùn)及宗族家訓(xùn)的信仰，更讓這片土地浸潤著“以和為貴”的基因。南口法庭巧妙將這一文化基因融入司法，并以楊氏宗祠作為調(diào)解場所，宗族長輩、鄉(xiāng)賢擔(dān)任調(diào)解員，“喊茶”邀來鄰里，“擂茶”時(shí)聊家常、剖癥結(jié)，讓矛盾在茶香中軟化解。

“我們總結(jié)了‘擂茶’‘喊茶’‘話茶’三步調(diào)解流程，提煉‘禮’‘合’‘和’‘清’四字要義?！崩钊A介紹。法庭專門設(shè)立了“擂茶調(diào)解室”，法官與當(dāng)事人同握擂杵、共研擂缽，在研磨茶泥的互動中拉近距離；推行“四定五診”巡回指導(dǎo)（定時(shí)間、地點(diǎn)、人員、事項(xiàng)，診矛盾類型、根源、訴求、解法、效果），將客家息訟文化、先賢智慧轉(zhuǎn)化為可操作的調(diào)解方法。

記者了解到，2023年以來，南口法庭運(yùn)用“擂茶調(diào)解法”已成功化解500多起糾紛，在全縣人口較為密集的46個(gè)村（社區(qū)）掛牌成立“擂茶調(diào)解室”，有效地將矛盾預(yù)防在源頭、化解在訴前。

市人大代表、清流縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)中心高級工程師黃文華對此評價(jià)道：“擂茶桌前說開了，比坐堂問案更有效?！?/p>

省人大代表、將樂縣玉華文旅康養(yǎng)集團(tuán)總經(jīng)理、玉華賓館總經(jīng)理黃閩榕則關(guān)注多元解紛力量的整合：“如何讓法院發(fā)揮審判作用，集合多部門資源，是下一步努力的方向?！彼J(rèn)為，擂茶調(diào)解的成功，本質(zhì)是將“文化認(rèn)同”轉(zhuǎn)化為“治理效能”，這一經(jīng)驗(yàn)值得各縣（市、區(qū)）因地制宜地將傳統(tǒng)文化融入司法。

代表建言接地氣

三元法院莘口法庭管轄三明市荊東工業(yè)園、匯華工業(yè)園、黃砂工業(yè)園等12個(gè)工業(yè)園區(qū)，1000多家企業(yè)。

9月26日，代表們在莘口法庭副庭長李琳的引導(dǎo)下，參觀了莘口法庭園區(qū)楓橋展廳、職工法律服務(wù)一體化基地等場所?！霸谇捌诠ぷ鞯幕A(chǔ)上，我們主動引入服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動者一站式調(diào)解中心，與交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局、郵政管理局等各部門通力協(xié)作，相互配合，致力于讓勞動者‘只進(jìn)一扇門、最多跑一地’?！崩盍战榻B。

此前，職工法律服務(wù)一體化基地已聯(lián)合化解了6名快遞員討薪糾紛，經(jīng)法官釋法勸說，企業(yè)支付了薪資。

“解決欠薪不是終點(diǎn)，更要抓前端治未病?！崩盍照f。因?yàn)榍沸较涤善髽I(yè)經(jīng)營管理不善造成，莘口法庭主動延伸服務(wù)，為涉事快遞公司提供法律指導(dǎo)，企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言“這是行進(jìn)路上的學(xué)費(fèi)”。

市人大代表、福建永杭律師事務(wù)所主任范丁寶點(diǎn)贊基地成效，建議法院聯(lián)合多部門減輕法官壓力，“畢竟基層矛盾千頭萬緒，需要全社會合力化解”。

調(diào)研座談會中，代表們打開話匣子，既有肯定，更有期待——

“調(diào)解不是和稀泥，要講法理更要講情理。”市人大代表、尤溪縣醫(yī)院婦產(chǎn)科主任胡風(fēng)星建議，法官可到醫(yī)院普法，針對醫(yī)患糾紛等專業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)指導(dǎo)。

市人大代表、寧化縣第六中學(xué)教務(wù)處主任夏祖發(fā)則希望送“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)校園，“學(xué)生矛盾早預(yù)防早化解，能避免很多問題”。

三明市人大常委會監(jiān)察和司法工委副主任練明榮總結(jié)：“此次調(diào)研活動是人民法院自覺接受人大代表監(jiān)督的新舉措，拓寬了代表履職的渠道，點(diǎn)贊專題調(diào)研選題準(zhǔn)確、行程安排張弛有度、后勤保障充分有力，體現(xiàn)了三明法院對本次調(diào)研活動的知心、用心、暖心。”

“三明法院要用心用情加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)工作，堅(jiān)持全員有責(zé)、全面對接、全時(shí)服務(wù)，努力做到真心聽取意見、真誠交往對待、真正解決問題，促推代表進(jìn)一步發(fā)揮社情民意‘采集員’、黨群關(guān)系‘聯(lián)絡(luò)員’、矛盾糾紛‘調(diào)解員’、依法履職‘監(jiān)督員’的作用，努力實(shí)現(xiàn)代表發(fā)揮作用和提升法院工作的雙向促進(jìn)?！比髦性狐h組書記、院長陳楓表示。