監(jiān)督不缺位 幫扶有溫度

——莆田市秀嶼區(qū)檢察院助力社區(qū)矯正提質(zhì)增效

社區(qū)矯正是完善刑罰執(zhí)行、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要制度。如何讓“高墻外的矯正”既不失剛性約束，又充滿人文關(guān)懷？今年以來，莆田市秀嶼區(qū)檢察院用“精準監(jiān)督+協(xié)作支持”的模式，讓社區(qū)矯正既有力度也有溫度，交出了一份讓群眾滿意的答卷。

“近期社區(qū)矯正對象思想動態(tài)如何？重點人員管理教育措施是否落實？”上半年工作剛結(jié)束，秀嶼區(qū)檢察院分管副檢察長陳國飛就帶領(lǐng)刑事執(zhí)行檢察人員與區(qū)司法局局長曾麗珊及社區(qū)矯正工作人員召開社區(qū)矯正業(yè)務(wù)推進工作座談會。

會上，雙方圍繞社區(qū)矯正執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入交流，針對“確定調(diào)查評估居住地”“暫予監(jiān)外執(zhí)行病情復(fù)查”“就業(yè)幫扶政策落地難”等問題逐條分析，共同研究解決方案。檢察官還結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的社區(qū)矯正對象易觸犯監(jiān)督管理規(guī)定情形、執(zhí)法監(jiān)管活動細節(jié)審核、未成年人社區(qū)矯正隱私保護等問題，提出“運用信息化核查比對方式”“類案問題綜合分析施策”“細化幫扶措施清單”等3條建議，均被采納。

“檢察院的監(jiān)督不是‘挑刺’，而是幫我們堵漏洞、提質(zhì)效?！痹摼稚鐓^(qū)矯正業(yè)務(wù)負責人表示。近年來，通過檢司兩家常態(tài)化溝通，社區(qū)矯正監(jiān)管執(zhí)法活動日趨規(guī)范，風險防控能力顯著提升，社區(qū)矯正對象脫管漏管率大幅下降，再犯罪率明顯降低。

近日，秀嶼區(qū)檢察院檢察官吳鳳龍受邀參加社區(qū)矯正對象入矯宣告，對社區(qū)矯正對象進行了法治宣傳教育并對社區(qū)矯正宣告規(guī)范提出監(jiān)督意見。從接收入矯到解除矯正，社區(qū)矯正執(zhí)行活動的每一個環(huán)節(jié)，檢察機關(guān)都是監(jiān)督不缺位、不越位。

今年以來，秀嶼區(qū)檢察院采取聯(lián)合檢查、隨機抽查、個案跟進的監(jiān)督方式，對社區(qū)矯正機構(gòu)的交付接收、日常管理、教育學習、考核獎懲、解除矯正等環(huán)節(jié)開展全方位監(jiān)督18場次。圍繞未成年矯正對象檔案管理、教育學習記錄等環(huán)節(jié)存在的問題，提出口頭糾正意見10余次；同時運用“監(jiān)督-整改-回頭看”工作模式，對社區(qū)矯正禁止令執(zhí)行、個性化教育、執(zhí)行地變更等違法問題制發(fā)監(jiān)督糾正文書7份，采納整改率100%，促進社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)依法規(guī)范運行。

針對社區(qū)矯正、監(jiān)外執(zhí)行（剝奪政治權(quán)利）等監(jiān)管執(zhí)法活動存在的普遍性、傾向性的違法問題以及管理漏洞，秀嶼區(qū)檢察院依法及時制發(fā)檢察建議書2份，進一步促進規(guī)范日常管理工作和建立健全工作制度，積極參與重點人群管理，助力更高質(zhì)量平安建設(shè)。

“感謝檢察機關(guān)聯(lián)合社區(qū)矯正機構(gòu)幫我落實了海上社區(qū)矯正，我的工作得以保住，整個家庭生活能正常運轉(zhuǎn)?！眲偨獬C正不久的南日島漁民周某碰到派駐南日島檢察室工作人員時，仍喜笑顏開、心懷感激。

原來，周某本是一名漁民，曾因一時貪利觸犯法律被法院宣告緩刑。在接受社區(qū)矯正期間，他順利回歸家庭、融入社會，被島上一“船老大”雇傭出海作業(yè)。但由于出海時間、地點不確定性以及海面信號不穩(wěn)定，其當時面臨著無法按要求參加學習教育、公益活動及通過“在矯通”確認位置信息等問題，一度無法“勝任”工作。秀嶼區(qū)檢察院檢察官在下訪發(fā)現(xiàn)轄區(qū)類似周某境遇的就有十幾人，于是協(xié)同司法局積極探索涉海涉漁外出監(jiān)管“最佳路徑”“綠色通道”,從南日島試點到全區(qū)鋪開，從一般出海報備到因生產(chǎn)需要經(jīng)常性跨市縣活動。近年來，30名漁民矯正對象已正常報備出海從業(yè)368批次2598天次，實現(xiàn)社區(qū)矯正和安居樂業(yè)“兩不誤”。

面對群眾最關(guān)心、最迫切的需求以及急難愁盼問題，秀嶼區(qū)檢察院踐行司法為民初心，以“醫(yī)者仁心”化解社會矛盾，用溫情打通司法“最后一公里”。身患重病又喪失勞動能力的社區(qū)矯正對象蔣某有合法債權(quán)無法實現(xiàn)，而又亟需該筆執(zhí)行款解決就醫(yī)難題。檢察院領(lǐng)導多方位監(jiān)督、一體化推進并多渠道溝通協(xié)調(diào)，促成蔣某與被執(zhí)行人簽訂38萬元民事執(zhí)行和解協(xié)議并已如數(shù)履行完畢。從抵觸到信任，從絕望到希望，蔣某的重生軌跡見證著法治文明的進步，該案典型經(jīng)驗作法也被省檢察院推廣。