以“審判之力”助推“社會之治”

——南安法院以司法建議賦能基層社會治理

業(yè)主群里，物業(yè)經(jīng)理對業(yè)主需求實時回應(yīng)；小區(qū)公示欄上，每月收支明細(xì)一目了然；電梯突發(fā)故障，維修人員十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場處置……如今，在南安多個住宅小區(qū)，以往常見的矛盾糾紛和不和諧因素顯著減少，取而代之的是日益濃厚的和諧宜居氛圍。

變化，源自南安市人民法院發(fā)出的一份司法建議。此前，該院在審理大量物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件時，發(fā)現(xiàn)物業(yè)公司主要存在服務(wù)質(zhì)量不高、態(tài)度不佳以及管理不規(guī)范等共性問題。針對這一行業(yè)痛點，該院向南安市物業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)送司法建議，建議進一步發(fā)揮協(xié)會引領(lǐng)指導(dǎo)、監(jiān)督考評、橋梁紐帶作用，為行業(yè)規(guī)范發(fā)展開出“良方”，有效助推了南安物業(yè)行業(yè)提質(zhì)增效與基層社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

這是南安法院立足司法職能、探索以司法建議“小切口”激活依法治理“大合力”的生動實踐。近年來，該院始終堅持“辦理一案、治理一片”理念，通過系統(tǒng)化舉措讓司法建議成為社會治理的“金鑰匙”。

南安法院將司法建議與審判執(zhí)行工作深度融合，堅持“同研究、同部署、同落實”原則。定期召開工作推進會，明確了“事實清楚、依據(jù)充分、建議合理、措施可行”的四大標(biāo)準(zhǔn)，精心構(gòu)建起“發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)研分析、協(xié)調(diào)溝通、制發(fā)建議、跟蹤回復(fù)、實效評估”的工作閉環(huán)。

在日常管理中，該院嚴(yán)格遵循制發(fā)原則，全面規(guī)范文書樣式，認(rèn)真做好審核、報備、通報、總結(jié)等環(huán)節(jié)，定期開展培訓(xùn)、交流等工作，切實提升每一份司法建議的嚴(yán)謹(jǐn)性和審慎性。

在嚴(yán)把司法建議質(zhì)量關(guān)的基礎(chǔ)上，南安法院抓實調(diào)查研究，提高司法建議針對性。審判管理部門攜手業(yè)務(wù)庭室，充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展深度分析研判。針對可能引發(fā)社會風(fēng)險的苗頭性、傾向性問題，迅速反應(yīng)，及時發(fā)出司法建議，從源頭上遏制風(fēng)險的擴散。

針對糾紛多發(fā)的行業(yè)、企業(yè)，該院深入走訪、調(diào)研分析成訟原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，以司法建議助力企業(yè)提升解紛能力。自2022年以來，該院向房地產(chǎn)、物業(yè)、保險等企業(yè)、行業(yè)主管部門發(fā)出司法建議14件，為行業(yè)健康發(fā)展注入了司法力量。

精準(zhǔn)的建議更需扎實的落地支撐，南安法院以全鏈條跟蹤確保司法建議從“紙上”走向?qū)嵦?。該院積極推動將司法建議答復(fù)落實情況納入市直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)考評體系，明確反饋時限，通過電話回訪、上門走訪、發(fā)函詢問、效果評估等多種方式，持續(xù)跟蹤落實進展，成功構(gòu)建起有“建”有“納”的良性互動格局。

同時，南安法院還依托市綜治中心巡回法庭、市依法行政教育基地等平臺，積極開展以庭代訓(xùn)庭審觀摩、執(zhí)法問題研討等現(xiàn)場教學(xué)活動，并參與重點項目法律意見征詢、開展行政執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)等，進一步暢通府院良性互動通道，助推司法建議落地見效。

一份份建議為基層治理注入強大動力。數(shù)據(jù)顯示，自2022年以來，南安法院累計發(fā)出司法建議32件，采納率高達94%，其中3件次司法建議獲評省級、市級優(yōu)秀（精品）榮譽。