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從“詩和遠(yuǎn)方”到“生死救援” ——律師解析旅游徒步的法律警示錄 “攀登人生的第一座雪山”“徒步丈量世界”……戶外運(yùn)動作為近年來興起的娛樂項(xiàng)目,是早九晚九打工人的休閑娛樂方式,登山徒步、穿越自然保護(hù)區(qū)也漸漸成為年輕人親近自然、釋放壓力的選擇 。但是戶外徒步在商業(yè)化運(yùn)營過程中,卻潛藏著法律風(fēng)險(xiǎn)。國慶假期,幾起發(fā)生在高海拔地區(qū)的生死救援引發(fā)熱議。對此,記者邀請福建大中律師事務(wù)所合伙人孫高玲律師,為大家深度解析其中涉及的法律知識。 事件回顧 10月2日,在海拔4700米的四川甘孜丹巴縣丹東鎮(zhèn)的卓雍措湖埡口附近,一名女游客出現(xiàn)高反、失溫等情況,路過的游客和當(dāng)?shù)鼐?、?zhèn)政府工作人員、醫(yī)務(wù)人員接力救援,成功將女游客運(yùn)送下山送至醫(yī)院。 據(jù)最新報(bào)道,被救女游客已進(jìn)行手術(shù),目前仍在昏迷中,有成植物人的可能,其家人發(fā)起公益求助籌集治療費(fèi)用。 熱點(diǎn)回顧一:同行者的救助義務(wù) 在該名女游客已出現(xiàn)高反不適癥狀之時(shí),一名自稱是該遇險(xiǎn)女游客旅游“搭子”的男子,讓偶遇的陸先生等二人“幫忙看著”該女游客后,繼續(xù)前行。網(wǎng)友質(zhì)疑女游客被“搭子”拋棄,其父母也未能完全搞清楚“搭子”是否在女兒出現(xiàn)嚴(yán)重高反時(shí)盡到充分救助責(zé)任后離開。 問題:在共同參與高海拔徒步這類危險(xiǎn)活動時(shí),同行者在隊(duì)友出現(xiàn)危險(xiǎn)后,應(yīng)該承擔(dān)怎樣的救助責(zé)任? 律師解答 孫高玲律師:根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千零五條相關(guān)規(guī)定,自然人的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)受到侵害或者處于其他危難情形的,負(fù)有法定救助義務(wù)的組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)施救。當(dāng)共同參與具有一定危險(xiǎn)性的活動(如高海拔徒步)時(shí),同行者之間因“在先行為”形成特定的互助與保障關(guān)系。當(dāng)有人出現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí),同行者負(fù)有在法律和道德上的救助義務(wù),包括采取及時(shí)呼救、提供必要幫助、陪同等待救援等措施。若因故意或重大過失未盡到合理救助義務(wù),導(dǎo)致?lián)p害后果擴(kuò)大,可能需要承擔(dān)相應(yīng)的民事侵權(quán)責(zé)任。也就是說,同行者不能隨意拋棄處于危險(xiǎn)中的隊(duì)友,否則可能要為自己的不作為承擔(dān)法律后果。 但值得一提的是“自甘風(fēng)險(xiǎn)”原則與救助義務(wù)間的平衡。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千一百七十六條相關(guān)規(guī)定,自愿參與高風(fēng)險(xiǎn)徒步活動的成年人,若同行者無故意或重大過失,通常不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但若同行者行為導(dǎo)致他人陷入危險(xiǎn)(如慫恿無經(jīng)驗(yàn)者挑戰(zhàn)高危路段),則可能因“先行行為”產(chǎn)生救助義務(wù)。例如,若“搭子”擅自更改路線導(dǎo)致迷路,或未提醒防護(hù)導(dǎo)致同伴高反,需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 熱點(diǎn)回顧二:緊急救助的“好人條款” 陸先生等二人扶著女游客走走停停,直到卓雍措的湖邊,遇到另一個(gè)團(tuán)隊(duì),其中有兩名醫(yī)護(hù)人員,他們拿出急救毯為女游客保溫,展開一系列急救。隨后,陸先生等二人因行程緊張,就將救援行動“交棒”給了后來的團(tuán)隊(duì)。參與救援的人相繼撥打救援電話,沒多久,救援人員及時(shí)趕到。 問題:在緊急救助過程中,如果救助人因?yàn)榫戎袨椴恍⌒膶κ苤嗽斐闪藫p害,是否需要承擔(dān)法律責(zé)任? 律師解答 孫高玲律師:根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一百八十四條相關(guān)規(guī)定,因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的,救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。這條法律被稱為“好人條款”,旨在鼓勵見義勇為,消除施救者的后顧之憂。法條明確規(guī)定,只要救助人是出于善意自愿實(shí)施緊急救助,即使在這個(gè)過程中無意造成受助人的一些損害,也無需承擔(dān)法律責(zé)任。這為在類似突發(fā)事件中伸出援手的普通人提供法律保障,讓更多群眾在面對他人危難時(shí)能夠更放心地伸出援手。 熱點(diǎn)回顧三:非正式組織者的安全保障義務(wù) 網(wǎng)傳,女游客是通過網(wǎng)絡(luò)或青年旅社結(jié)識旅游“搭子”組隊(duì)出行。 問題:對于非正式組織的高海拔徒步活動,發(fā)起人或組織者需要承擔(dān)哪些具體的安全保障義務(wù)? 律師解答 孫高玲律師:根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千一百九十八條相關(guān)規(guī)定,群眾性活動的組織者,未盡到安全保障義務(wù),造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。即使是AA制或自發(fā)組成的“驢友團(tuán)”,活動的發(fā)起者、策劃者或?qū)嶋H控制行程的人,也被視為組織者。他們有義務(wù)對活動路線、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,告知參與者潛在危險(xiǎn),準(zhǔn)備必要的應(yīng)急物資,并在危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)組織有效救援。若組織者存在過錯(cuò),如選擇超出隊(duì)員能力的危險(xiǎn)路線、缺乏基本應(yīng)急預(yù)案等,需對由此產(chǎn)生的損害承擔(dān)責(zé)任。組織者不能因?yàn)榛顒邮欠钦降?,就忽視這些安全保障責(zé)任。 熱點(diǎn)回顧四:經(jīng)營者義務(wù)的安全保障與風(fēng)險(xiǎn)告知義務(wù) 相關(guān)新聞提示,游客到高海拔等地區(qū)旅游要選擇有經(jīng)營資質(zhì)的旅行社,并聽從專業(yè)人員指導(dǎo)。 問題:旅行社等經(jīng)營者在組織高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目時(shí),具體需要履行哪些安全保障和風(fēng)險(xiǎn)告知義務(wù)? 律師解答 孫高玲律師:根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第八十條及《旅游安全管理辦法》第八條相關(guān)規(guī)定,旅行社等經(jīng)營者組織高空、高速、水上、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目,必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理制度,采取必要安全措施,并對可能危及人身財(cái)產(chǎn)安全的情況,向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示。如果經(jīng)營者未盡到這些義務(wù),導(dǎo)致游客受傷,游客可以依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《中華人民共和國旅游法》等相關(guān)規(guī)定,要求經(jīng)營者承擔(dān)賠償責(zé)任。旅行社等經(jīng)營者不能為了追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視游客的安全保障。 熱點(diǎn)回顧五:盲目冒險(xiǎn)需擔(dān)責(zé) 該事件動用了當(dāng)?shù)鼐健⒄ぷ魅藛T和醫(yī)療資源進(jìn)行救援,類似的徒步被困事件頻發(fā),消耗了大量公共救援力量。 問題:當(dāng)個(gè)人因盲目冒險(xiǎn)導(dǎo)致遇險(xiǎn)并動用公共資源救援時(shí),個(gè)人需要承擔(dān)什么責(zé)任? 律師解答 孫高玲律師:公民在享受探險(xiǎn)自由的同時(shí),也負(fù)有對自身安全負(fù)責(zé)的義務(wù),并應(yīng)審慎評估行為風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)因個(gè)人盲目冒險(xiǎn)導(dǎo)致遇險(xiǎn),并動用公共資源救援時(shí),其行為就超出純粹的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)范疇。我國部分地區(qū)已出臺規(guī)定,對于違反禁令、明知故犯的探險(xiǎn)活動,救援成本可能由活動組織者或被救人承擔(dān)。這體現(xiàn)法律在保護(hù)公民生命安全的同時(shí),也引導(dǎo)公民樹立責(zé)任意識,要求個(gè)人在從事高風(fēng)險(xiǎn)活動時(shí),必須將可能消耗的社會公共成本納入考量,不能將公共救援視為無條件的保障。 【新聞多看點(diǎn)】 國慶假期,在青海省門源回族自治縣老虎溝地區(qū),多名徒步者因遭遇惡劣天氣被困,截至10月11日17時(shí),已有251人被成功轉(zhuǎn)移,仍有1人不幸遇難。與此同時(shí),國慶中秋期間,四川、甘肅、新疆、青海等多地紛紛發(fā)布禁止在部分未開發(fā)區(qū)域開展探險(xiǎn)、徒步等活動的通告與公告,明確指出擅闖者可能將被依法追究法律責(zé)任。 問題:針對在未開發(fā)區(qū)域進(jìn)行戶外徒步所存在的法律風(fēng)險(xiǎn),有什么相關(guān)的法律建議? 律師解答 孫高玲律師:我國法律法規(guī)對在未開發(fā)區(qū)域開展徒步等旅游活動有著明確且嚴(yán)格的規(guī)定。我國《自然保護(hù)區(qū)條例》第二十七條明確規(guī)定:“禁止任何人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。因科學(xué)研究的需要,必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動的,應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請和活動計(jì)劃,并經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);其中,進(jìn)入國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)?!痹摋l例第二十八條也指出:“禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動?!边@意味著,自然保護(hù)區(qū)劃定的核心區(qū)和緩沖區(qū)嚴(yán)禁開展旅游活動,徒步等行為自然也在禁止之列。 我國《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第二十九條同樣明確規(guī)定:“在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動,應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn):(一)設(shè)置、張貼商業(yè)廣告;(二)舉辦大型游樂等活動;(三)改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動;(四)其他影響生態(tài)和景觀的活動?!痹陲L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動以及修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施;禁止在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污;禁止亂扔垃圾。并且,游客不得在景區(qū)沒有安全保障的區(qū)域,即未開發(fā)、未開放區(qū)域開展游覽活動。 擅自進(jìn)入未開發(fā)區(qū)域進(jìn)行徒步等活動的行為,不僅違反上述法規(guī),還可能面臨相應(yīng)的行政責(zé)任。《自然保護(hù)區(qū)條例》第三十四條明確規(guī)定:“違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的單位和個(gè)人,由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正,并可以根據(jù)不同情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款:(一)擅自移動或者破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的;(二)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)或者在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理機(jī)構(gòu)管理的;(三)經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集的單位和個(gè)人,不向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動成果副本的?!边@意味著,未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的,將面臨100元以上5000元以下的罰款處罰。 若擅自進(jìn)入未開發(fā)區(qū)域的行為造成生態(tài)環(huán)境破壞等嚴(yán)重后果,違法者還將承擔(dān)更為嚴(yán)厲的法律責(zé)任。除了要承擔(dān)生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)救責(zé)任,支付更高金額的罰金外,甚至可能被追究刑事責(zé)任。例如,若因擅自進(jìn)入未開發(fā)區(qū)域進(jìn)行徒步等活動,引發(fā)森林火災(zāi)、破壞珍稀動植物棲息地等嚴(yán)重生態(tài)破壞事件,違法者將可能因涉嫌失火罪、非法破壞自然保護(hù)地罪等罪名被追究刑事責(zé)任。 進(jìn)入未開發(fā)區(qū)域?qū)е聜龅那闆r,適用“自甘風(fēng)險(xiǎn)”原則??傊谖撮_發(fā)區(qū)域進(jìn)行戶外徒步活動存在著諸多法律風(fēng)險(xiǎn),徒步者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī),增強(qiáng)安全意識和法律意識,切勿盲目冒險(xiǎn),以免給自己和他人帶來不必要的損失和傷害。 關(guān)于徒步 在高海拔地區(qū)徒步有何注意事項(xiàng)? 一是關(guān)注官方提醒。出行前密切關(guān)注目的地官方發(fā)布的最新資訊及安全提醒,詳細(xì)了解目的地路線、潛在風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)情況。 二是提前規(guī)劃路線。根據(jù)自身體能狀況與地形地勢等條件,合理選擇難度適宜的徒步登山路線,并提前仔細(xì)規(guī)劃,避免擅自“野徒”前往未開發(fā)、未開放的危險(xiǎn)區(qū)域。 三是合理安排時(shí)間。預(yù)留充足的徒步登山時(shí)間,確保在天黑之前下山或抵達(dá)住宿地點(diǎn),以防止夜間滯留山中迷路、失溫而遇險(xiǎn)。 四是確認(rèn)天氣狀況。山中天氣多變、溫差較大,需密切關(guān)注官方發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)與氣象預(yù)警,如遇惡劣極端天氣,及時(shí)調(diào)整行程,避免冒險(xiǎn)出行。 五是準(zhǔn)備衣物裝備。備好羽絨服、沖鋒衣等防寒保暖衣物和太陽鏡、防曬霜等防曬用品,穿著防水、透氣、舒適的登山鞋,準(zhǔn)備充足的飲用水、電解質(zhì)飲料與巧克力等高能量食物,同時(shí)攜帶雨具、登山杖、照明燈、充電寶等必要徒步登山裝備及創(chuàng)可貼等應(yīng)急藥品。 遇到險(xiǎn)情時(shí)如何求救? 一是煙火信號求救。生三堆火是國際通用的受困信號。生三堆火,使之圍成三角形,燃燒的火焰可以發(fā)出求救信號,也能防動物的襲擊。 二是燈光信號求救。夜間使用手電筒或閃光燈向飛機(jī)或遠(yuǎn)處可能有人的地方發(fā)出求救信號。燈光求救方式為“三短+三長+三短”。 三是沿途做好標(biāo)記。一方面可以讓救援人員發(fā)現(xiàn),另一方面在自己返回時(shí),不至于迷路。 律師提醒 戶外探險(xiǎn)有邊界,法律準(zhǔn)則須遵守 在探索自然、追求“詩和遠(yuǎn)方”的征途中,合理合法的行為準(zhǔn)則顯得尤為重要。法律明確規(guī)定自然人的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)受法律保護(hù),這在戶外活動中同樣適用。同行者在面對他人遇險(xiǎn)時(shí),負(fù)有不可推卸的救助義務(wù),這是法律與道德的雙重要求。緊急救助中的“好人條款”則體現(xiàn)法律對見義勇為的鼓勵與保護(hù),讓施救者能夠無后顧之憂地伸出援手。而活動組織者與商業(yè)經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格履行安全保障義務(wù),確保活動參與者的安全與健康。 此外,個(gè)人在享受探險(xiǎn)自由的同時(shí),也需承擔(dān)對自身安全負(fù)責(zé)的義務(wù)。盲目冒險(xiǎn)不僅可能危及自身生命,還可能消耗大量公共資源,對此法律亦有明確規(guī)定,違規(guī)者需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 總之,戶外活動應(yīng)合理合法,既要追求心靈的自由與遠(yuǎn)方的風(fēng)景,也要嚴(yán)守法律底線,尊重生命,共同守護(hù)一個(gè)安全、和諧的戶外環(huán)境。 |
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