仙游“中央名苑”通過破產(chǎn)清算與府院聯(lián)動實現(xiàn)復工，為民生工程提供法治樣本——

“十年爛尾樓”迎來安居曙光

十月的仙游熱浪滾滾，熱風裹挾著塵土吹過仙游楓亭鎮(zhèn)麟山村。十年來，“中央名苑”的工地上只有風聲與荒草相伴，地下室積水成塘，鐵架銹跡斑斑。如今，沉寂多年的工地終于重新響起了機器的轟鳴。塔吊轉動、混凝土攪拌機開啟，工人們穿梭其中忙碌作業(yè)。對于上百戶購房者而言，這是一場跨越十年的等待，是一次安居夢從瀕臨破碎到觸手可及的重生，而這場重生并非一蹴而就。

以“破”立新

時間回到2013年6月，莆田市建峰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設“中央名苑”樓盤，項目原規(guī)劃建設住宅274套、商鋪55間，預計2015年建成交房。

然而，天有不測風云。2014年下半年，開發(fā)商資金鏈斷裂，累計債務高達9億余元，隨后，員工陸續(xù)離職四散、關鍵財務賬冊遺失，公司人去樓空，徹底淪為空殼。這座承載著上百戶業(yè)主安居夢想的樓盤，尚未完工就已宣告全面停擺。

隨著施工隊匆匆撤出工地現(xiàn)場，業(yè)主們無數(shù)次向開發(fā)商追討，得到的只有“不清楚”的敷衍回應，自此業(yè)主們陷入了長達十年的焦灼等待。

為了回應群眾的安居訴求，化解民生難題，2023年1月，仙游縣人民政府直面爛尾樓這一民生痛點主動作為，由住建局、自然資源局、公安局、不動產(chǎn)登記中心、市場監(jiān)督管理局、稅務局、人社局等多部門聯(lián)合組成清算組，對接該公司的自行清算工作。

然而，銀行貸款、民間借貸、抵押擔保、工程欠款……錯綜復雜的債權債務關系，使得公司的自行清算工作從一開始就舉步維艱。

自行清算走不通，那該如何破局？

“推動企業(yè)進入破產(chǎn)程序?！鼻逅憬M當機立斷。

重重困局之下，唯有通過司法強制手段干預，對企業(yè)進行破產(chǎn)清算，才能借助債權人會議確認爭議債權，依法解除部分購房合同以回收資產(chǎn)、籌集資金，進而厘清財產(chǎn)狀況。

歷經(jīng)大量艱難的協(xié)調與準備，2023年10月，破產(chǎn)程序正式啟動，由前期組成的清算組擔任管理人，案件由仙游法院審理。

案件受理后，鄭法官第一次踏進“中央名苑”的建設現(xiàn)場，這里荒草叢生、破敗不堪?？粗鴿M目瘡痍，她的心里愈發(fā)沉重：“這不僅僅是一處荒蕪的工地，更是一塊民生傷疤。”

抽絲剝繭

“這筆債權你還需要提供銀行轉賬憑證或者其他支付方式的證明。”

“是否為購房戶，還需要提供購房合同、轉賬憑證等材料。”

管理人員一邊接過資料，一邊耐心解釋。

工地旁臨時設立的債權申報點里，擠滿了前來申報的債權人。有人遞上泛黃的購房合同，文件角落被翻得起了毛邊；有人拿著一張已時隔十余年的借條，轉賬憑證已難以獲尋；還有人抱來一摞公司原法定代表人簽署的借款合同，但該筆債務是否屬于公司債務一時難以分辨……眼見一份份材料堆滿桌面，不少業(yè)主心里直打鼓：“這樣的亂賬，真能理得清嗎？”

對于這一擔憂，仙游法院以實際行動給出了答案。

白天在工地駐點，夜里在辦公室挑燈夜戰(zhàn)。

為高效完成債權申報和核查工作，避免債權人遺漏，仙游法院主動協(xié)調住建局、工商局、銀行、車管所等部門，為管理人調取、查閱信息開通綠色通道，打通了管理人履職的梗阻。通過調取并一一比對200余份涉執(zhí)檔案信息，管理人查明了潛在債權人，并逐一通知其前來申報債權。

查檔案、打電話、逐戶核實……這樣的工作一做就是幾個月。管理人一一審查債權性質和債權金額，定期匯報工作進展，經(jīng)過數(shù)月的努力，混亂的權屬信息逐漸匯成了一份清晰的“賬本”。

然而，全面摸排的結果并不樂觀。市場評估顯示，若直接整體拍賣“中央名苑”這一爛尾樓盤，不僅項目估值低，流拍率也極大，變現(xiàn)非常困難，購房業(yè)主將陷入“房財兩失”的境地。

“對于‘中央名苑’爛尾樓的處置，我們要朝著‘保交樓、保民生、保穩(wěn)定’的目標去做！”在破產(chǎn)工作協(xié)調會上，仙游法院院長董金勇的話語擲地有聲。

對此，仙游法院數(shù)次召開復工續(xù)建研討會，與住建局、稅務局、財政局等部門反復磋商，逐項研討項目規(guī)劃、預算評估、稅費繳納等難題。

最終，在黨委政府的指導下，項目處置方案最終敲定：“中央名苑”樓盤不能爛尾，要通過復工續(xù)建“重生”。

府院聯(lián)動

復工的前提，是確認工地安全。而在“中央名苑”的工地現(xiàn)場，另一道更現(xiàn)實的難題橫在眼前——受近期連續(xù)降水影響，地下室積水嚴重，安全隱患突出，當務之急是要對“中央名苑”的項目主體與地下室開展安全性鑒定并清排積水。

但公司名下已無任何資產(chǎn)，檢測費用從哪里來？抽水的錢又由誰來付？

困局之下，仙游法院攜手黨委政府各方奔走，把“理”講透——“不做鑒定，后續(xù)一步都走不了，做了鑒定，復工的時間表才能確定、資金測算才有抓手?！卑选奥贰睌[實——“檢測費用納入復工預算優(yōu)先列支，寫進臺賬?！弊詈蟀选扒椤甭涞亍绊椖客Ａ耸辏瑯I(yè)主等得太久了，我們一起把這一步跨過去?！?/p>

最終，檢測機構同意先行開展檢測工作，待復工完成后再行收取檢測費用。對于清積費用，管理人也當場表態(tài)：“這部分錢我們先墊上！”前期資金難題由此圓滿化解。

很快，抽水作業(yè)有序展開。工地臨時照明燈下，泵機轟鳴，泥水順著溝渠奔涌而出。鄭法官和管理人員守在現(xiàn)場，一遍遍叮囑施工人員：“一定要排干凈，不能留下隱患?！蔽⑿湃豪?，管理團隊“刷屏式”跟進現(xiàn)場照片：隨著積水一點點退去，裸露的水泥地面逐漸顯露，短短四個字迅速刷屏——“清干凈了?！?/p>

鄭法官望著逐漸干涸的地下室，語氣堅定：“只有安全過關，談復工才有底氣。”

在各方的努力下，項目后續(xù)的安全鑒定與續(xù)建造價測算工作順利推進，“中央名苑”的復工也邁出了至關重要的一步。

復工續(xù)建

為盡快開啟續(xù)建進程，在招募施工單位時，仙游法院提出了附條件招標的創(chuàng)新思路，即由施工方先行墊付部分工程款，在樓盤建成后，管理人將以回收的房產(chǎn)抵付工程款。

但由于樓盤爛尾，小區(qū)的消防、綠化、管網(wǎng)等配套工程都未建設完工，經(jīng)測算續(xù)建費用預估需要上千萬元。面對這一現(xiàn)實，施工方明確表示，若沒有可靠的資金保障，絕不會貿(mào)然進場施工。而建峰公司早已無力承擔這一高額費用，復工一度陷入僵局。

引入外部投資人是仙游法院和管理人團隊為項目籌資所做的第一次努力，但在多方洽談后，因擔心樓盤爛尾十年且地理位置一般，房子建成后可能難以售出導致資金無法收回，所以沒有人愿意接盤，外部融資的希望徹底落空。

面對“無米之炊”的困境，仙游法院與縣政府、管理人團隊經(jīng)過細致摸排和多輪磋商，創(chuàng)造性地提出了“分產(chǎn)權類型籌集續(xù)建資金”的方案：對于消費性購房、投資性購房及“以房抵債”的債權，按照產(chǎn)權類型不同，分別確定不同的續(xù)建費用分攤，且既可以以現(xiàn)金分攤費用，也可以退回房產(chǎn)折抵費用。

為了分清產(chǎn)權類型，仙游法院積極對接不動產(chǎn)登記中心，指導管理人團隊全面梳理商品房登記信息，逐一查清163名業(yè)主名下的房產(chǎn)備案情況。

然而，當自籌方案正式提出，新的問題又隨之出現(xiàn)。

“再掏錢，如果還是建不起來，我們不是損失的更多？”業(yè)主們的擔憂聲不絕于耳。

為了打消業(yè)主們的顧慮，仙游法院與管理人共同商議，在初步敲定溝通動員的整體安排后，管理人帶著厚厚的造價清單逐戶走訪、耐心解釋。盡管溝通多次遇阻，但法院與管理人未曾動搖，雙方及時研判業(yè)主反饋，動態(tài)調整動員策略。

最終，經(jīng)過50余次的溝通動員，業(yè)主們的疑慮逐漸消除，26戶業(yè)主率先簽約，首批100多萬元資金到賬，復工終于有了“第一桶金”！但這距離施工方進場施工的現(xiàn)金出資目標仍相去甚遠。

復工續(xù)建真的遙遙無期嗎？

轉機源自一份彌足珍貴的社會擔當。

在法院多次組織管理人團隊陪同施工隊深入現(xiàn)場實地考察的過程中，施工隊目睹了法院和政府為推進復工所付出的巨大努力，也聽到了業(yè)主們節(jié)衣縮食、多方籌措續(xù)建資金的不易，真切地感受到了上百戶業(yè)主長達十年的煎熬與期盼。

最終，在業(yè)主籌資達預期籌資目標的20%時，施工隊毅然決定先行進場施工。

“我們蓋的不是冰冷的磚瓦，是上百個家庭的未來和盼頭。這筆賬，不能只算利潤，還得算情義。”施工隊負責人望著那荒蕪的工地，緩緩說道。

7月6日，復工儀式正式啟動，全面復工的號角正式吹響。如今，工地晝夜忙碌，業(yè)主群里的照片傳遞著每天的施工進展。業(yè)主王女士哽咽著說：“以前看著爛尾樓就心堵，現(xiàn)在每天路過都想多看兩眼，連孩子都知道‘我們的新家在長高’?！?/p>