把“紙上權(quán)益”變成“真金白銀”

——莆田市城廂區(qū)人民法院用執(zhí)行力度守護民生溫度

官司贏了，錢卻拿不到，這曾是許多勝訴當(dāng)事人面臨的司法窘境。而在莆田市城廂區(qū)人民法院，一場關(guān)于“紙上權(quán)益”變“真金白銀”的司法實踐正在悄然改變這一局面。

“沒想到農(nóng)歷臘月廿八還能拿到工資，這下能帶著錢回家給娃買新衣服、給老人備年貨了！”2025年春節(jié)前，城廂區(qū)農(nóng)民工老李紅著眼眶攥著剛到手的8萬元工資感慨道。這一幕，是城廂法院用執(zhí)行力度守護民生溫度的縮影。

法院院長帶隊開展集中執(zhí)行行動。  □陳超 攝

近年來，面對“找人難、找財產(chǎn)難、變現(xiàn)難”的執(zhí)行痛點，城廂法院以釘釘子精神啃下“硬骨頭”，用老百姓看得懂、摸得著的方式，破解執(zhí)行難題，讓法治陽光照進每一個勝訴當(dāng)事人的生活。

破題 ：為何要“較真”執(zhí)行？

把“最后一公里”變成“民心零距離”

“法官，判決書下來了，可對方就是不給錢，這可咋辦？”在城廂法院執(zhí)行局接待室，這樣的疑問幾乎每天都能聽到。執(zhí)行工作，是維護公正司法的“最后一公里”，要是這一公里走不通，勝訴判決就成了“紙上權(quán)益”，老百姓的信任也會打折扣。

城廂區(qū)地處莆田市區(qū)核心，既有繁華的商業(yè)區(qū)，也有密集的工業(yè)園區(qū)，還有不少城鄉(xiāng)接合部的老舊小區(qū)，執(zhí)行案件類型雜、矛盾多——小到鄰里間的幾千元賠償，大到企業(yè)間的數(shù)百萬元貨款，再到農(nóng)民工血汗錢、老人贍養(yǎng)費，每一起案件背后都連著一個家庭的生計、一家企業(yè)的生存。

執(zhí)行干警促成一起小標(biāo)的案件現(xiàn)場和解并執(zhí)行完畢。  □林展 攝

數(shù)據(jù)顯示，2022年至2025年，城廂法院共受理各類執(zhí)行案件24352件，年均增長4.06%，其中涉民生案件占比達11.17%，“執(zhí)行難”不僅是法律問題，更是牽動人心的民生問題。“執(zhí)行從來不是簡單的‘拿錢還債’，而是兌現(xiàn)公平、修復(fù)信任、守護秩序的過程。”城廂法院副院長陳冰的話，道出了工作的核心。

今年5月，家住城廂區(qū)龍橋街道的居民余阿婆，因兒子朱某拖欠贍養(yǎng)費而向法院提起訴訟并勝訴，可朱某遲遲不履行生效法律文書確定的義務(wù)。執(zhí)行干警了解到，余阿婆已年近九旬，且因骨質(zhì)疏松、關(guān)節(jié)疼痛，多次往返莆田、上海等地治療，“治病錢”成為老人的一大困擾。意識到事關(guān)老人贍養(yǎng)，不能耽誤，執(zhí)行干警立即開啟高效辦案模式。

“‘百善孝為先’‘老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼’是中華民族傳統(tǒng)美德。父母將我們拉扯大不容易，他們老了，你作為兒子應(yīng)該好好照顧他們?！眻?zhí)行干警一方面積極與朱某溝通講解關(guān)于贍養(yǎng)義務(wù)的相關(guān)法律規(guī)定，明確告知拒不履行義務(wù)將面臨的法律后果，讓他意識到行為的違法性；另一方面，從親情、倫理、傳統(tǒng)美德等角度，動之以情、曉之以理地疏導(dǎo)朱某的抵觸情緒。最終，朱某當(dāng)場履行了應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)費和醫(yī)療費，并承諾每月按時支付贍養(yǎng)費。

這樣的案例，在城廂法院的執(zhí)行檔案里還有很多。該院深知，執(zhí)行工作的力度，本質(zhì)是對群眾權(quán)益的態(tài)度——只有把每一起小案件都當(dāng)成“大事”來辦，才能讓老百姓感受到“法治不是遙不可及的條文，而是實實在在的守護”。

法院及時向農(nóng)民工發(fā)放被拖欠的工資。  □陳超 攝

采訪中，執(zhí)行干警吳建澤向記者展示了手機里存的一張照片——農(nóng)民工小劉拿著剛到手的工資，給9歲兒子買了一雙新球鞋，臉上滿是笑容。吳建澤說，這張照片他存了3年，每次覺得累的時候就拿出來看看：“你看，我們多較真一點，百姓就多一份安心。這份反饋，比任何榮譽都珍貴?！?/p>

城廂法院執(zhí)行干警明白，“較真”執(zhí)行不是“為難人”，而是為了守護最樸素的民生期待——是讓辛苦干活的人拿到應(yīng)得的報酬，是讓生病的人有錢治病，是讓老人能安度晚年，是讓孩子能順利上學(xué)。這些期待，藏在每一份案卷里，藏在百姓每一句囑托里，也藏在執(zhí)行干警奔波的每一條路上。

“以前覺得贏了官司拿不到錢，現(xiàn)在知道法院會較真到底?！薄胺ü俎k事靠譜，我們放心?！比缃?，提起法院執(zhí)行工作，城廂區(qū)群眾的評價很實在。這些簡單的話語，就是對“較真”執(zhí)行最好的認(rèn)可。

“為啥要較真執(zhí)行？因為每一次較真，都是在守護百姓對法律的信任，都是在拉近與民心的距離?！背菐ㄔ簣?zhí)行局局長徐杭補充說，未來，城廂法院還會繼續(xù)較真下去——較真每一筆執(zhí)行款的到賬，較真每一個申請人的難處，較真每一次公平正義的落地，讓司法的“最后一公里”始終連著百姓的“心頭事”，讓“民心零距離”不再是口號，而是看得見、摸得著的民生溫暖。

解題：如何“用心”執(zhí)行？

既有“硬手段”也有“軟關(guān)懷”

“執(zhí)行難，難在‘人難找、財難尋’，更難在‘既要執(zhí)得動，又要執(zhí)得暖’。”城廂法院執(zhí)行局局長徐杭介紹，為破解這一難題，該院摸索出一套“靶向攻堅+科技賦能+人文關(guān)懷”的執(zhí)行模式，既用“硬手段”打擊失信行為，也用“軟關(guān)懷”化解矛盾，讓執(zhí)行工作有力度更有溫度。

“農(nóng)民工工資、撫養(yǎng)費、醫(yī)療賠償這些錢，對老百姓來說是‘救命錢’，不能等、不能拖?！贬槍ι婷裆讣?，城廂法院每年都會開展“護薪”“涉老涉幼案件專項執(zhí)行”等行動，集中力量攻堅。

今年春節(jié)前的“護薪”行動中，該院針對3家拖欠工資的企業(yè)，打出“查封賬戶+約談負(fù)責(zé)人+調(diào)解分期”的組合拳，僅用27天就為18名農(nóng)民工追回工資57萬元。

除了涉民生案件，城廂法院還針對企業(yè)發(fā)展中的執(zhí)行難題推出“助企紓困”專項行動。今年4月，莆田某外貿(mào)公司因拖欠供應(yīng)商貨款被申請執(zhí)行，涉案金額49萬元。執(zhí)行干警調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司并非惡意拖欠，而是因為海外訂單延遲收款，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，一旦查封廠房設(shè)備，公司很可能倒閉，30多名員工將失業(yè)。

執(zhí)行干警沒有“一執(zhí)了之”，而是組織雙方當(dāng)事人調(diào)解，最終促成供應(yīng)商同意“分期還款+免除部分利息”，外貿(mào)公司也在3個月后收到訂單回款，順利還清貨款?！耙欠ㄔ寒?dāng)時直接查封，我們公司就完了?！痹摴矩?fù)責(zé)人鄭先生說，“現(xiàn)在我們不僅按時還款，還主動向法院承諾，以后一定誠信經(jīng)營，絕不再拖欠款項。”

“以前找被執(zhí)行人，靠的是腿勤嘴勤，跑遍大街小巷；現(xiàn)在有了‘智慧執(zhí)行’平臺，大數(shù)據(jù)能幫我們精準(zhǔn)定位財產(chǎn)和人員，效率提高太多了。”執(zhí)行干警林嘉璋打開電腦上的“執(zhí)行查控系統(tǒng)”，屏幕中立刻顯示被執(zhí)行人的房產(chǎn)、車輛、存款、股票等信息——這是城廂法院接入的“全國法院網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)”，能實時查詢被執(zhí)行人在全國范圍內(nèi)的財產(chǎn)信息，讓平均每起案件的查控時間從過去的15天縮短至現(xiàn)在的3天。

除了“智慧查控”，城廂法院還推出“電子送達”“線上調(diào)解”等服務(wù)。被執(zhí)行人林某在外地工作，因一起民間借貸案件被申請執(zhí)行，執(zhí)行干警通過“電子送達平臺”將執(zhí)行通知書、財產(chǎn)報告令等文書直接發(fā)送到林某的手機上，避免了“文書寄不到、當(dāng)事人不知情”的問題。

林某收到文書后線上聯(lián)系執(zhí)行干警，表達了還款意愿。執(zhí)行干警又通過線上調(diào)解，促成雙方達成和解協(xié)議，林某每月通過線上轉(zhuǎn)賬還款，既不影響工作，又順利履行了義務(wù)。

對于生活困難的申請執(zhí)行人，城廂法院還會啟動司法救助機制。今年，申請執(zhí)行人汪某因交通事故致殘，被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行，汪某不僅拿不到賠償款，還得承擔(dān)高額的醫(yī)療費。執(zhí)行干警了解到汪某的情況后，幫她申請了7萬元司法救助金，緩解了她的生活困難。

答題：執(zhí)行交出何種答卷？

群眾滿意、企業(yè)受益、誠信升溫

“以前覺得‘執(zhí)行難’，現(xiàn)在知道法院是真的在為老百姓辦事。”“企業(yè)遇到困難，法院不是‘一罰了之’，而是幫我們找活路。”這些來自群眾和企業(yè)的評價，是城廂法院執(zhí)行工作最真實的“成績單”。

數(shù)據(jù)顯示，2022年至2025年，城廂法院共執(zhí)結(jié)案件23079件，執(zhí)結(jié)率達94.77%，執(zhí)行到位金額11.47億元，其中涉民生案件執(zhí)結(jié)2551件，到位金額6833.87萬元，為51名困難當(dāng)事人發(fā)放司法救助金191.3萬元。

法院向困難當(dāng)事人發(fā)放司法救助金。  □陳超 攝

同時，城廂法院通過納入失信名單、限制高消費等措施，倒逼1200多名被執(zhí)行人主動履行義務(wù)，失信被執(zhí)行人數(shù)量同比下降23%，“主動履行、誠信經(jīng)營”的氛圍越來越濃。

在城廂區(qū)某建材市場，經(jīng)營戶林老板的經(jīng)歷很有代表性。今年3月，他因拖欠供應(yīng)商貨款被申請執(zhí)行，法院將其納入失信名單后，他不僅買不了高鐵票、飛機票，連銀行貸款也辦不下來，生意受到很大影響。

“以前覺得拖一拖沒關(guān)系，沒想到失信的后果這么嚴(yán)重?！绷掷习逯鲃勇?lián)系法院，湊齊了13萬元貨款，履行義務(wù)后，法院及時為他解除了失信限制?！艾F(xiàn)在我做生意，再也不敢拖欠貨款了，誠信才是最好的‘通行證’?！绷掷习逭f。

除了群眾滿意度和誠信環(huán)境的提升，城廂法院的執(zhí)行工作也為地方經(jīng)濟發(fā)展注入“定心丸”。今年以來，該院通過“助企紓困”執(zhí)行，幫助135家企業(yè)化解債務(wù)糾紛，避免企業(yè)因執(zhí)行陷入困境，保住4000多個就業(yè)崗位。

“先解凍再付款？”“不行，解凍后你轉(zhuǎn)移財產(chǎn)怎么辦？”今年8月，在一起贈與合同糾紛案的履行階段，原告官某與被告徐某陷入僵局。

面對困境，城廂法院沒有固守傳統(tǒng)執(zhí)行模式，而是推出“執(zhí)前扣劃”新機制。承辦干警精準(zhǔn)對標(biāo)最高人民法院相關(guān)工作指引和指導(dǎo)性案例，提出了“執(zhí)前扣劃”方案。通過“三步走”策略成功破解僵局：向雙方闡明法律依據(jù)和操作流程；以原調(diào)解案號直接作出扣劃裁定，省去執(zhí)行立案環(huán)節(jié)；通過“原案號+執(zhí)保程序”確保款項定向劃付安全。

最終，8.3萬元案款在履行期滿前成功扣劃到位，被告賬戶同步解凍，實現(xiàn)了“零執(zhí)行成本、零時間損耗、零信用風(fēng)險”的“三零”效果。

除了“執(zhí)前扣劃”，城廂法院還深化“執(zhí)行與破產(chǎn)程序銜接機制”，于今年3月成功幫助福建某電子商務(wù)公司實現(xiàn)重生。面對這類棘手案件，城廂法院迅速啟動“執(zhí)破融合”機制，由執(zhí)行干警與破產(chǎn)審判法官組成合議庭，統(tǒng)籌推進企業(yè)破產(chǎn)與股東債務(wù)清理程序。

莆田市某工業(yè)園區(qū)管委會主任說：“城廂法院的執(zhí)行工作，既維護了法律權(quán)威，又考慮到企業(yè)的實際困難，讓企業(yè)能安心經(jīng)營，這對我們園區(qū)的發(fā)展太重要了。”

當(dāng)事人向法院執(zhí)行干警贈送錦旗。  □陳超 攝

“執(zhí)行力度，是法治的‘硬度’；民生溫度，是法治的‘柔性’?！背菐ㄔ涸洪L曾奮樂表示，未來，該院將繼續(xù)把執(zhí)行工作與民生需求、企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，既當(dāng)好公平正義的守護者，也做好群眾利益的服務(wù)員，用更多接地氣、暖人心的執(zhí)行舉措，讓每一起執(zhí)行案件都成為傳遞法治溫度的載體，讓老百姓在每一個司法案件中都感受到公平正義。

如今，走進城廂法院執(zhí)行局，墻上的錦旗掛了整面墻?！盀槊駡?zhí)行顯擔(dān)當(dāng)，心系百姓解民憂”“公正執(zhí)法暖人心，助企紓困辦實事”……這些樸素的話語，既是群眾對執(zhí)行工作的認(rèn)可，也是城廂法院繼續(xù)前行的動力。

在破解“執(zhí)行難”的道路上，城廂法院正用一步一個腳印的實干，書寫著一份有力度、有溫度的民生答卷。