做好“三角色” 山鄉(xiāng)煥新顏

——周寧縣人民法院激活鄉(xiāng)村治理新動能

鄉(xiāng)村治，則百姓安。在閩東群峰疊翠間，周寧縣6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)147個行政村（社區(qū)）如繁星般散落在山巒之間。這里生態(tài)優(yōu)美、民風淳樸，但村落分散、交通不便的現(xiàn)實條件，曾長期制約著鄉(xiāng)村的發(fā)展，也讓矛盾糾紛化解慢、法律風險發(fā)現(xiàn)難成為基層治理的突出短板。

面對山區(qū)治理的獨特挑戰(zhàn)，周寧縣人民法院始終堅守司法為民初心，立足審判職能，聚焦“解法結(jié)、興產(chǎn)業(yè)、育新風”三大維度，創(chuàng)新性地實踐“矛盾調(diào)和者”“發(fā)展智囊團”“文明倡導者”三重角色，將精準、高效、溫情的司法服務精準延伸至田間地頭、阡陌巷道，為鄉(xiāng)村振興注入強勁法治動能，書寫一份屬于山川之間的法治答卷。

當好矛盾“調(diào)和者”：

構(gòu)建全域解紛新生態(tài)

鄉(xiāng)村和諧是基層治理的根基，周寧法院積極打造“線上線下融合、庭內(nèi)庭外聯(lián)動”的多元解紛網(wǎng)絡，全力將矛盾糾紛化解在基層、消弭于萌芽，讓鄉(xiāng)村治理效能持續(xù)提升，社會關(guān)系更趨和諧。

“法官同志，我們?nèi)嗽谕獾?，一時半會兒趕不過去，這個糾紛還能解決嗎？”日前，該院法官接到兩起勞務糾紛當事人的電話。電話那頭，兩位被告道出了共同的難題。

原來，2024年，許某為兩家公司提供派件服務后，遭遇3萬余元派送費被長期拖欠的窘境。走投無路之下，他抱著試試看的心態(tài)向周寧法院求助。承辦法官接到案件后，第一時間聯(lián)系兩家涉事公司的負責人，對方雖有調(diào)解意愿，卻均因身處異地、路途遙遠，無法親自到場參與調(diào)解，案件調(diào)解一度陷入僵局。

周寧法院同有關(guān)單位組成四方聯(lián)調(diào)小組調(diào)解一起侵權(quán)責任糾紛

破局的關(guān)鍵在于“云端”。在征得許某同意后，承辦法官果斷啟動線上聯(lián)合調(diào)解機制，將兩起關(guān)聯(lián)案件合并，進行“云上”調(diào)處。借助人民法院調(diào)解平臺視頻系統(tǒng)，法官、許某與兩家公司負責人實現(xiàn)了“隔空對話”。屏幕前，法官清晰展示電子憑證、派送記錄等關(guān)鍵證據(jù)，逐一厘清履約細節(jié)；針對雙方爭議的焦點，耐心援引相關(guān)法律法規(guī)，深入淺出地釋法說理。最終，這場跨越空間的調(diào)解僅用時30分鐘，便促成三方在線簽署調(diào)解協(xié)議，糾紛得以高效圓滿化解。

雙案同結(jié)的背后，是周寧法院深入踐行“如我在訴”為民理念、持續(xù)優(yōu)化調(diào)解程序的系統(tǒng)化發(fā)力。在線上，周寧法院已實現(xiàn)全縣147個行政村（社區(qū)）“法官e站”全覆蓋。這些遍布鄉(xiāng)村的“司法前哨”，配備了智能終端設(shè)備和遠程視頻系統(tǒng)，與法院本部實時聯(lián)通，共同構(gòu)筑起一個響應迅速、觸手可及的“15分鐘司法服務圈”。據(jù)統(tǒng)計，自2024年以來，周寧法院依托人民法院調(diào)解平臺、自主優(yōu)化的“云端解紛e平臺”等線上渠道，已累計處理各類法律咨詢、在線調(diào)解260余次，真正讓司法服務跨越時空阻隔，使偏遠山區(qū)的群眾也能享受到“足不出戶解紛憂”的便捷。

周寧法院干警通過“云端解紛e平臺”連線調(diào)解糾紛

在線下陣地，周寧法院同樣精準發(fā)力。針對涉農(nóng)糾紛數(shù)量增多、季節(jié)性突出等特點，法院專門開辟涉農(nóng)案件“立審執(zhí)”綠色通道，對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)資買賣、農(nóng)產(chǎn)品供銷等典型糾紛，實行“優(yōu)先立案——快速審理——專項執(zhí)行”的閉環(huán)處理模式，運用跨域立案、網(wǎng)上辦理、集約送達、在線解紛等信息化手段，提供優(yōu)質(zhì)線上服務，提升矛盾糾紛解決便利度，促進快立快審快調(diào)快判快執(zhí)，最大限度保障農(nóng)時、維護農(nóng)益。同時，該院充分發(fā)揮基層人民法庭咸村法庭的“前沿哨所”作用，創(chuàng)新提煉并推廣“五診療法”，通過日常“義診”廣納民意、提前“約診”精準對接、法官“坐診”定點服務、綜合“會診”破解難題、上門“巡診”深入基層這套組合拳，有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、司法所、派出所、村級調(diào)解組織等多方力量，形成強有力的“四方聯(lián)調(diào)”機制。2024年來，該機制排查并化解涉婚姻家庭、民間借貸、農(nóng)村建房、鄰里關(guān)系等潛在糾紛42起，將大量矛盾消弭于萌芽狀態(tài)。

周寧法院干警調(diào)解一起家事糾紛案件

“現(xiàn)在村里鬧矛盾，情況大不一樣了?！币晃淮逯钣懈杏|地說，“去年，我們村有兩戶村民因為排水溝的問題爭執(zhí)不休，差點動了手。當時我們試著通過‘法官e站’連線法庭，法官通過視頻調(diào)解，半小時就幫他們劃清了責任，理順了情緒，真正做到小事不出村，矛盾不上交?！?/p>

當好發(fā)展“智囊團”：

打造產(chǎn)業(yè)護航新引擎

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心動能，而法治則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“壓艙石”。近年來，周寧縣憑借其平均海拔800米的獨特高山氣候，孕育出了高山云霧茶、冷涼花卉、馬鈴薯等極具地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，各類法律風險也如影隨形，常常讓滿懷希望的農(nóng)戶和初創(chuàng)企業(yè)感到困惑與無助。

2024年初，種植戶老梁遭遇了一場突如其來的變故。他苦心經(jīng)營的17.5畝巨峰葡萄園，因與某農(nóng)業(yè)公司在租金支付理解上存在分歧，企業(yè)在未充分溝通的情況下，強行收回其租賃的土地。眼看即將成熟的葡萄面臨絕收，老梁的經(jīng)濟損失近在眼前，巨大的壓力讓他在法庭上哽咽難言：“明明還沒到合同約定的最終支付日期，他們就要我立刻付清剩余租金。我不肯，他們就強行收走了園子，我這一年的辛苦全白費了！”

承辦法官接手案件后，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉事農(nóng)業(yè)公司系當?shù)佚堫^企業(yè)，其經(jīng)營狀況關(guān)乎當?shù)仄咸逊N植產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。若案件處置不當，可能引發(fā)連鎖反應。面對這一復雜局面，承辦法官及團隊沒有就案辦案，而是主動出擊，迅速啟動“府院聯(lián)調(diào)機制”。他們積極聯(lián)絡政府部門及涉案土地所在村委，充分發(fā)揮行政組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢和司法專業(yè)判斷優(yōu)勢，共同評估案件可能對產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)生的影響，預警潛在的融資信用風險。經(jīng)過多輪靶向調(diào)解，反復厘清法律關(guān)系、平衡雙方利益，最終促成老梁與農(nóng)業(yè)公司達成調(diào)解協(xié)議。這份協(xié)議既依法維護老梁的合法權(quán)益，幫助其挽回大部分損失，也保障了涉事企業(yè)的正常經(jīng)營秩序，維護當?shù)仄咸旬a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

為精準護航特色產(chǎn)業(yè)，周寧法院充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，制定服務促進周寧縣“3+N”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展10條措施，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)訴訟服務、妥善化解勞動爭議、加強品牌司法保護、助力營造良好環(huán)境等方面發(fā)力，營造法治化營商環(huán)境，以高質(zhì)量司法服務鄉(xiāng)村振興。

周寧法院干警進企業(yè)開展法治體檢

在此基礎(chǔ)上，該院積極構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)布局相匹配、與產(chǎn)業(yè)體系相融合、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振的司法服務新模式，探索建立“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”機制。通過聯(lián)合縣工商聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局等職能部門，邀請人大代表、政協(xié)委員共同參與，組成“法治服務團”，定期深入企業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地，“把脈問診”各類法治需求，為企業(yè)及農(nóng)戶提供從法律咨詢、合同審查到風險提示、糾紛預防等全流程、精細化的司法服務。

2024年以來，該院已累計為11家重點企業(yè)進行系統(tǒng)的“法治體檢”，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出具有針對性的意見建議13條，幫助企業(yè)堵住經(jīng)營管理漏洞20余個，有效提升市場主體抵御法律風險的能力。

當好文明“倡導者”：

激活鄉(xiāng)風善治新氣象

“彩禮是傳統(tǒng)習俗的一種體現(xiàn)，而非婚姻的交易籌碼，真摯的感情才是幸?；橐鲎顖詫嵉幕?。”前不久，在審理一起婚約財產(chǎn)糾紛案件時，承辦法官一番情理法交融的耐心勸導，引發(fā)當事人的深深共鳴。

該案中，女方收取男方34萬元的彩禮后，長期與男方分居生活。雙方調(diào)解離婚后，男方就彩禮返還問題提起訴訟。審理過程中，法官并未簡單一判了之，而是結(jié)合彩禮的具體數(shù)額、共同生活時間、是否孕育子女、離婚過錯因素等事實，兼顧法律法規(guī)與公序良俗作出裁量。最終，法院依法判決女方在合理范圍內(nèi)返還部分彩禮。判決后，法官持續(xù)釋法析理，引導雙方放下成見、互諒互讓，讓這起尖銳的矛盾得以圓滿化解，實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。

周寧法院干警深入田間地頭普法

在審理涉婚姻家庭案件時，周寧法院堅持法治與德治并舉，堅決糾治高額彩禮、借婚姻索取財物等不良風氣，以司法裁判引領(lǐng)社會風尚。依托“一村（居）一法官”工作機制，該院大力推動司法力量下沉，法官變“坐堂問案”為“主動巡診”，常態(tài)化開展帶案下訪、村委聯(lián)談、法律普及等工作，精心選取與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的贍養(yǎng)撫養(yǎng)、民間借貸、勞動爭議、相鄰關(guān)系等高頻多發(fā)案件，深入田間地頭、農(nóng)家院落開展巡回審判、宣講，讓村民零距離感受庭審過程，接受最直觀的法治教育。2024年以來，周寧法院組織開展各類形式多樣的普法宣傳、法律咨詢活動40余場，審結(jié)涉彩禮糾紛案件7件，有效推動移風易俗，為樹立文明、健康、節(jié)儉的婚戀新風尚貢獻司法力量。

如今，行走在周寧的青山綠水間，法治印記已深深融入這片土地的血脈：咸村法庭的“五診療法”，成為村民信賴的“解憂密碼”；遍布鄉(xiāng)野的“法官e站”，是隨時待命的“解紛助手”；茶企車間里傳閱的《勞動用工風險提示單》，字里行間滿載司法溫情。

“鄉(xiāng)村振興既要塑形，更要鑄魂。法治，正是這項靈魂工程中最核心的支撐?！敝軐幏ㄔ涸洪L李宇和道出了法院強化基層治理、護航鄉(xiāng)村振興工作的深層邏輯。從高效化解矛盾糾紛到護航特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從引領(lǐng)文明新風到夯實治理根基，周寧法院以法治為堅強紐帶，用心用情用力紓解鄉(xiāng)村治理中的“千千結(jié)”，讓司法春風浸潤千年山鄉(xiāng)，為“產(chǎn)業(yè)興、百姓安、鄉(xiāng)風淳”的鄉(xiāng)村振興畫卷，添上濃墨重彩的法治底色。