從“糾紛調(diào)解”到“按需服務(wù)”

——龍巖市新羅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局龍門市場(chǎng)監(jiān)管所為企業(yè)發(fā)展賦能

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的時(shí)代浪潮中，如何實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的深度融合？近年來(lái)，龍巖市新羅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局龍門市場(chǎng)監(jiān)管所在堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新探索與司法機(jī)關(guān)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的“一站式平臺(tái)”“一口清菜單”“一條龍服務(wù)”立體式共治模式，以“共建+共創(chuàng)+共促”路徑提升服務(wù)型執(zhí)法效能，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

“一站式”平臺(tái)：多元調(diào)解紓民急

龍門市場(chǎng)監(jiān)管所管轄的龍門街道，聚集龍巖汽貿(mào)城、二手汽車交易中心及35家汽車4S店等，年銷車輛達(dá)3萬(wàn)余輛，占全市70%以上，銷售額近50億元。隨著汽車銷售量增長(zhǎng)，汽車類的消費(fèi)糾紛也大量增加，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該所近4年來(lái)接到汽車消費(fèi)糾紛案件達(dá)1000多起，化解糾紛、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益成為亟待破解的難題。

為破解這一難題，2021年12月，龍門市場(chǎng)監(jiān)管所聯(lián)合龍門法庭成立“福建省首個(gè)汽車消費(fèi)糾紛訴非聯(lián)動(dòng)工作站”，構(gòu)建起三方聯(lián)動(dòng)、三級(jí)調(diào)解的“1+3+3”工作機(jī)制，由龍門市場(chǎng)監(jiān)管所、龍門法庭、龍巖市汽車銷售行業(yè)商會(huì)各指派1名成員負(fù)責(zé)日常事務(wù)，并將相關(guān)規(guī)章制度上墻、設(shè)置調(diào)解工作流程圖，提供“一站式”調(diào)解服務(wù)，必要時(shí)邀請(qǐng)咨詢專家參與解答專業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)汽車銷售行業(yè)商會(huì)調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的相互銜接。同時(shí)，工作站采取“分級(jí)為主，協(xié)同為輔”的分層遞進(jìn)式聯(lián)動(dòng)調(diào)解路徑，對(duì)糾紛分類處理，有針對(duì)性地施策。

截至目前，工作站已訴前化解近100起汽車消費(fèi)糾紛，避免了行政調(diào)解“空調(diào)”“白調(diào)”，在節(jié)約行政、司法資源的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)糾紛“處理在一線、解決在基層”，贏得經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者與政府的三方認(rèn)可。

“一口清”菜單：按需服務(wù)解企難

走進(jìn)龍池工業(yè)區(qū)，各類企業(yè)在此集聚，既有小規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，也有投資上億元的外商投資企業(yè)、港資企業(yè)等規(guī)模以上企業(yè)。為滿足企業(yè)差異化需求，龍門市場(chǎng)監(jiān)管所創(chuàng)新推出“我列、你點(diǎn)、共解”的“一口清”菜單服務(wù)機(jī)制：組建“一支專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍”，依據(jù)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、短板不缺、便于服務(wù)”的原則，明確列出食品安全、特種設(shè)備、計(jì)量器具等職責(zé)范圍，讓企業(yè)對(duì)監(jiān)管服務(wù)內(nèi)容一目了然。同時(shí)，遵循“便捷、不擾、共商”原則，由企業(yè)先提出“需求菜單”，監(jiān)管所針對(duì)性解答、共商解決方案，實(shí)現(xiàn)“因需施管、精準(zhǔn)服務(wù)”。

“從開始的不信任到‘No problem’，再到用中文說(shuō)‘謝謝’，這個(gè)轉(zhuǎn)變讓我們特別有成就感。”談及為福建久溪酒業(yè)服務(wù)的經(jīng)歷，龍門市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員記憶猶新。

作為一家股東遍布全球50多個(gè)國(guó)家的外商投資企業(yè)，福建久溪酒業(yè)有限公司的外商代表曾因文化、地域的差異，以及缺乏專業(yè)指導(dǎo)，在辦證過(guò)程中遇到不少困難，導(dǎo)致對(duì)服務(wù)產(chǎn)生抵觸情緒。

2024年6月，應(yīng)當(dāng)?shù)攸h委政府要求，龍門市場(chǎng)監(jiān)管所主動(dòng)靠前服務(wù)，先向該企業(yè)明確市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)范圍，再在充分尊重企業(yè)意愿的前提下，引導(dǎo)企業(yè)開具“特種設(shè)備、廣告、商標(biāo)、生產(chǎn)許可證辦證、食堂辦證”五大定制菜單。為滿足這些需求，該所先后5次上門服務(wù)，在辦理生產(chǎn)許可證菜單的同時(shí)，還特邀市工業(yè)產(chǎn)品許可審查中心的專家團(tuán)隊(duì)先行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)生產(chǎn)工藝流程和廠房布局方案提出合理性建議，既解決企業(yè)的實(shí)際需求，更化解外商的心結(jié)。

目前，該所已向福建德熙酒業(yè)有限公司、福建省天天向上食品有限公司等企業(yè)共創(chuàng)“一口清”菜單20多個(gè)內(nèi)容，解決地理商標(biāo)規(guī)范使用、委托加工法律責(zé)任等難題，助力龍池工業(yè)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

“一條龍”服務(wù)：法治護(hù)航達(dá)企盼

“新羅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法是有溫度的！”今年7月，新羅區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的這句評(píng)價(jià)，道出了龍門市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。今年4月，新羅區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)的某企業(yè)及關(guān)聯(lián)公司先后因廣告違法和食品質(zhì)量問(wèn)題被立案調(diào)查，該所辦案人員既堅(jiān)守法律原則，又保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，獲區(qū)委區(qū)政府肯定。

為平衡監(jiān)管與服務(wù)，龍門市場(chǎng)監(jiān)管所創(chuàng)新推行“四化建設(shè)”，構(gòu)建“一條龍”服務(wù)體系：辦案“共情化”，把執(zhí)法標(biāo)尺放在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展的首位，讓執(zhí)法與企業(yè)發(fā)展同向，讓企業(yè)“共情”，讓執(zhí)法更有溫度；回訪“系統(tǒng)化”，不僅復(fù)盤案件，更為企業(yè)排查經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，做全面“體檢”；培訓(xùn)“定制化”，“定人、定崗、定事”現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，直面企業(yè)需求；監(jiān)管“長(zhǎng)效化”，落實(shí)“綜合查一次”制度，以常態(tài)化溝通減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干擾。

從化解消費(fèi)糾紛到助力企業(yè)發(fā)展，從嚴(yán)格監(jiān)管到溫情服務(wù)，新羅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管人以“監(jiān)管為民”“監(jiān)管為企”的擔(dān)當(dāng)，為新羅區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。