“調(diào)”以解紛，“解”以促和

——福州市臺江區(qū)人民法院深化“3+N”機制推動行政糾紛化解

在推進法治政府建設(shè)、實質(zhì)性化解行政爭議的道路上，福州市臺江區(qū)人民法院依托府院聯(lián)動“3+N”機制（法院、檢察院、司法局+具體行政機關(guān)），持續(xù)增強屬地協(xié)調(diào)能動性，不斷優(yōu)化行政爭議協(xié)同實質(zhì)化解工作模式。近日，該院“行政爭議實質(zhì)化解協(xié)同中心”聯(lián)合臺江區(qū)司法局，推動兩起涉征遷行政案件由行政訴訟導(dǎo)入行政復(fù)議，實現(xiàn)行政糾紛化解路徑的優(yōu)化與突破。

臺江區(qū)居民黃某、吳某稱其房屋被拆除，心急如焚、情緒激動地將臺江區(qū)房管局訴至法院。事關(guān)群眾切身利益，臺江區(qū)司法局迅速響應(yīng)，通過“3+N”機制第一時間與臺江法院“行政爭議實質(zhì)化解協(xié)同中心”取得聯(lián)絡(luò)、共享信息，共商實質(zhì)化解該行政爭議的路徑。

經(jīng)研判，臺江法院行政庭法官與臺江區(qū)司法局行政復(fù)議工作人員一致認(rèn)為這兩起行政爭議若直接進入訴訟程序，周期較長、程序復(fù)雜，群眾需投入大量時間、經(jīng)濟成本，且訴訟對抗性強，不利于快速、平和地解決實際問題，決定優(yōu)先引導(dǎo)黃某、吳某通過行政復(fù)議等便捷渠道化解糾紛。

在臺江區(qū)行政爭議調(diào)解中心面對面溝通現(xiàn)場，臺江法院行政庭法官、臺江區(qū)司法局復(fù)議工作人員共同聽取了行政爭議雙方陳述，依據(jù)證據(jù)材料，全面、細(xì)致地梳理了案件歷史背景，耐心傾聽群眾訴求，共同分析爭議焦點，尋找可行協(xié)調(diào)方案，深入釋法析理并詳細(xì)介紹行政復(fù)議程序?qū)I(yè)、高效、便捷的制度優(yōu)勢。經(jīng)過兩次坦誠、深入的面對面現(xiàn)場協(xié)調(diào)，黃某、吳某逐漸從對抗轉(zhuǎn)向?qū)υ挕馁|(zhì)疑轉(zhuǎn)向信任，最終自愿撤回起訴，通過行政復(fù)議方式繼續(xù)主張權(quán)利。

該案是臺江區(qū)府院聯(lián)動推動行政案件導(dǎo)入行政復(fù)議程序的首個成功案例，也是臺江法院“行政爭議實質(zhì)化解協(xié)同中心”在屬地行政爭議化解方面的創(chuàng)新突破，充分證明了“3+N”機制在糾紛前端分流與多元共治等方面的顯著效能，展現(xiàn)出行政復(fù)議作為行政爭議化解“主渠道”的高效性與便捷性。通過屬地法院與屬地司法局的協(xié)同引導(dǎo)，既避免了當(dāng)事人在訴訟中可能面臨的漫長周期與高昂成本，又有利于行政爭議雙方在更寬松、透明的環(huán)境中表達訴求，真正實現(xiàn)案結(jié)事了、政通人和。

下一步，臺江法院與臺江區(qū)司法局將持續(xù)深化“3+N”機制應(yīng)用場景，拓展府院聯(lián)動力度、深度、廣度、精度，強化行政爭議的訴前引導(dǎo)與多元解紛，在征遷等重點領(lǐng)域開展專項協(xié)同化解行動，構(gòu)建更加高效便民的行政爭議預(yù)防與化解機制，讓更多矛盾糾紛化解在早、化解在小、化解在基層，讓人民群眾的司法獲得感成色更足、底色更暖。