“感謝檢察機(jī)關(guān)組織的磋商會(huì)，凝聚各方執(zhí)法合力，大大減少小區(qū)亂停放電動(dòng)車、亂堆紙皮等現(xiàn)象，有效降低火災(zāi)隱患?！苯?，龍巖市新羅區(qū)檢察院聯(lián)合行政部門開展小區(qū)消防安全專項(xiàng)監(jiān)督“回頭看”時(shí)，一位城管執(zhí)法人員站在擺放整齊的電動(dòng)車前感嘆道。這一幕，正是新羅區(qū)檢察院創(chuàng)新訴前磋商機(jī)制、提升公益訴訟效能的生動(dòng)縮影。

時(shí)間回到2023年10月，新羅區(qū)某小區(qū)地下車庫(kù)因老化電線掉落，引燃堆放紙皮，并引發(fā)火災(zāi)，造成15戶業(yè)主財(cái)產(chǎn)損失，暴露的消防安全隱患直指社會(huì)公共利益。

對(duì)此，新羅區(qū)檢察院部署開展居民小區(qū)消防安全公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督?？紤]到小區(qū)管理涉及多部門、職責(zé)交叉的特點(diǎn)，該院主動(dòng)搭建溝通交流平臺(tái)，組織城管、消防、應(yīng)急及中心城區(qū)七街五鎮(zhèn)召開訴前磋商會(huì)。

會(huì)上，各方圍繞通道清障、設(shè)施維修、充電樁建設(shè)等問題，深入探討解決方案及職責(zé)分工，高效達(dá)成履職共識(shí)，形成磋商意見。同時(shí)，會(huì)議推動(dòng)建立整改進(jìn)度定期通報(bào)和聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，持續(xù)跟蹤問效，確保磋商成果落地生根。

會(huì)后，相關(guān)行政主管部門立即開展全區(qū)消防安全集中除患攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)，出臺(tái)《新羅區(qū)電動(dòng)自行車消防安全綜合治理三年專項(xiàng)行動(dòng)方案》，全面排查占用消防通道停放車輛、小區(qū)樓道及地下車庫(kù)堆放雜物等問題，實(shí)地走訪物業(yè)小區(qū)49個(gè)，消除安全隱患2.4萬(wàn)余處，建設(shè)電動(dòng)車、自行車集中停放充電場(chǎng)所498處、充電樁10552個(gè)。該案例被最高人民檢察院寫入《公益訴訟檢察工作白皮書（2024）》。

事實(shí)上，新羅區(qū)檢察院的訴前磋商探索早有布局。2020年初，該院就在全省率先制定《關(guān)于建立行政公益訴訟磋商程序工作機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》，通過(guò)面對(duì)面溝通、“開門見山”擺問題、“直抒胸臆”談看法，厘清部門職責(zé)，凝聚執(zhí)法司法合力。

5年來(lái)，這一機(jī)制持續(xù)延伸至環(huán)境資源保護(hù)、紅色文化遺存保護(hù)、未成年人保護(hù)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，新羅區(qū)檢察院依托該機(jī)制辦理公益訴訟案件165件。在“校外托管機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理”專項(xiàng)監(jiān)督中，該院針對(duì)監(jiān)管缺位問題，經(jīng)磋商推動(dòng)相關(guān)主管部門聯(lián)合出臺(tái)托管機(jī)構(gòu)規(guī)范化指引，建立聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)查機(jī)制，將校外托管機(jī)構(gòu)消防安全、食品安全等日常監(jiān)管納入網(wǎng)格化管理，落實(shí)居（村）委會(huì)日常監(jiān)管責(zé)任，督促校外托管機(jī)構(gòu)落實(shí)從業(yè)人員入職查詢和從業(yè)禁止制度，切實(shí)守護(hù)未成年人權(quán)益。