編者按：在“高質(zhì)效檢察管理建設(shè)年”活動中，莆田市檢察院堅持以問題為導向，依托今年第三季度工作分析會機制，深入研判全市案件質(zhì)效變化態(tài)勢，系統(tǒng)查擺業(yè)務短板，精準指出各基層檢察院存在的具體問題，并針對性指導整改落實，推動問題在一線解決、成效在實處顯現(xiàn)。

活動中，仙游縣檢察院堅持問題導向，賦能履職增效；荔城區(qū)檢察院以精準監(jiān)督推動規(guī)范運行；城廂區(qū)檢察院以機制創(chuàng)新激活辦案動能；涵江區(qū)檢察院通過集中攻堅提升辦案質(zhì)效；秀嶼區(qū)檢察院通過靶向施策，實現(xiàn)辦案、監(jiān)督、管理全面突破。5家基層檢察院各展所長，用數(shù)據(jù)說話，以實效證明，展現(xiàn)了新時代檢察機關(guān)的責任擔當。這些成效不僅體現(xiàn)了檢察管理水平的整體提升，更彰顯了“高質(zhì)效辦好每一個案件”的價值追求。莆田市檢察機關(guān)正以久久為功的韌勁，將問題清單轉(zhuǎn)化為成效清單，為地方高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的司法保障。

仙游縣檢察院：

堅持導向 賦能履職增效

□本報記者 吳楚嫻 通訊員 黃冰冰 文/圖

仙游縣檢察院用行動和數(shù)據(jù)寫就的“季度答卷”令人矚目：較上半年，立案監(jiān)督成功率上升23.1%，書面糾正偵查活動違法采納率上升5.2%，確定刑量刑建議采納率提升2.37%，實現(xiàn)虛假訴訟監(jiān)督案件“零的突破”，公益訴訟延伸至國防軍事新領(lǐng)域，監(jiān)督格局持續(xù)拓寬。

仙游縣檢察院開展“‘法治體檢’進企業(yè) ‘精準把脈’助發(fā)展”活動

面對刑事訴訟監(jiān)督規(guī)模下滑、量刑建議精準度待提升等問題，仙游縣檢察院堅持“理念破冰+實踐深耕”，將檢委會打造為“研學平臺”，統(tǒng)一司法尺度，提升監(jiān)督“內(nèi)功”。圍繞立案、偵查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化實質(zhì)性監(jiān)督，取得明顯成效。在鞏固刑事監(jiān)督成果的同時，積極拓展新的監(jiān)督領(lǐng)域，展現(xiàn)檢察監(jiān)督的廣度和深度。

為解決管理粗放、業(yè)務分析與辦案脫節(jié)等問題，仙游縣檢察院著力推動管理從“宏觀把握”向“微觀診斷”深化。案管部門聯(lián)合業(yè)務部門開展盜竊類犯罪專項研判，試行跨崗辦案、組建專業(yè)辦案組，有效破解能力“偏科”難題，第三季度案件審結(jié)率較上半年提升9.97%。管理機制的優(yōu)化，讓督導更精準、辦案更規(guī)范。圍繞業(yè)務短板下發(fā)34個問題清單，靶向督導，對54件重點案件開展專項評查，切實為司法行為裝上可靠“校準器”，推動質(zhì)效穩(wěn)步提升。

針對專項工作推進慢、檢企聯(lián)絡(luò)站“空轉(zhuǎn)”等問題，仙游縣檢察院堅持“走出去+沉下去”，推動檢察服務從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。通過優(yōu)化整合檢企聯(lián)絡(luò)站點，“撤點并站”，保留3個核心站點，協(xié)同工商聯(lián)等部門為企業(yè)提供更精準服務。深耕司法救助工作，辦理救助案件5件5人，發(fā)放救助金7.4萬元，紓解群眾急難。選送的未檢法治課程入選省級精品，未檢品牌愈發(fā)響亮。通過專項監(jiān)督，監(jiān)督立案涉企案件1件1人，并聯(lián)合工商聯(lián)會簽文件，暢通涉企案件線索反映渠道。社會治理檢察建議拓展至營商環(huán)境、安全生產(chǎn)等新領(lǐng)域，展現(xiàn)檢察作為。

這份“季度答卷”不是終點，而是新的起點。仙游縣檢察院將繼續(xù)堅持問題導向，以更扎實的履職、過硬的業(yè)績，書寫年度更優(yōu)異答卷。

城廂區(qū)檢察院：

機制創(chuàng)新 激活辦案動能

□本報記者 吳楚嫻 通訊員 鄒瑩瑩 文/圖

城廂區(qū)檢察院用三輪“類案復盤+個案研討”給出整改答案：認罪認罰適用率呈逐季上升趨勢，上訴率減少0.12個百分點，服判率提升，審判活動監(jiān)督實現(xiàn)零的突破，提出檢察建議2件，采納2件，采納率100%，糾正漏捕漏訴判處有期徒刑以上刑罰率同比增加27.61個百分點，提出書面糾正違法通知書及糾正違法檢察建議同比增加22.79個百分點，偵查活動監(jiān)督質(zhì)效實質(zhì)性提升。

城廂區(qū)檢察院“個案分析＋類案復盤”研討會現(xiàn)場

面對“以新抓手促流程監(jiān)控有待提升、對重點辦案領(lǐng)域深層次問題挖掘不夠”等問題，城廂區(qū)檢察院構(gòu)建“部門自查+交叉評查”雙線聯(lián)動機制，實現(xiàn)案件質(zhì)量監(jiān)督無死角。通過壓實辦案部門自查主體責任，各業(yè)務部門對照評查標準，對被抽選案件進行全方位、全流程自查；抽選業(yè)務骨干組成評查專班，針對不同類型案件，設(shè)定差異化評查維度進行評查；召開檢委會會議集體討論，自查部門負責人、評查人員及檢委會委員展開同堂交流，直指案件訴判不一、證據(jù)標準認定不統(tǒng)一、辦案程序不規(guī)范等案件質(zhì)量問題。通過引入多元主體參與案件質(zhì)量“把脈會診”，打破單一評查視角局限，確保問題查擺精準、標準把握統(tǒng)一。

在個案研討方面，聚焦“點”的深度，精準分析個案突出瑕疵。該院通過選取存在爭議或已顯現(xiàn)問題的典型個案，開展“解剖麻雀”式復盤，自查、評查出問題21處，深挖問題根源，實現(xiàn)辦案能力的“靶向性”提升。針對“對被告人認罪態(tài)度預判不足，影響庭審效果”問題，開展推門聽庭評議活動12場次，精準提升公訴人出庭履職能力；針對“社會治理檢察建議說理性不足”問題，動態(tài)開展檢察建議專項評查，發(fā)現(xiàn)并糾正部分檢察建議質(zhì)量不高、跟蹤乏力等問題；針對“審判監(jiān)督標準把握不準，成效不彰”問題，制定《關(guān)于進一步加強檢察機關(guān)內(nèi)部法律監(jiān)督線索移送管理工作的意見》，形成一體化監(jiān)督合力。

在類案復盤方面，聚焦“面”的廣度，系統(tǒng)梳理類案共性問題。該院重點選取刑事檢察“訴判不一”案件，歸納總結(jié)出共性問題12項，探究問題成因，集智攻關(guān)，提升類案辦理質(zhì)效。針對“經(jīng)濟類犯罪指控數(shù)額被法院刪減”問題，發(fā)揮檢委會宏觀管理作用，明確注冊商標標識“件”的認定標準；針對“聚眾斗毆類案中，主從犯、是否持械、自首等重大定罪量刑情節(jié)的證據(jù)核查缺位”問題，實行“自檢自查”到“交叉互檢”，推動同類問題“動態(tài)清零”；針對“開設(shè)賭場類案中，引導偵查取證不力”問題，制定類案證據(jù)收集和審查指引，引導偵查機關(guān)精準全面收集和固定證據(jù)。

質(zhì)效提升之路沒有“終點線”。未來，城廂區(qū)檢察院將把“雙線聯(lián)動”監(jiān)督機制作為常態(tài)化機制，持續(xù)深化個案研討“靶向治療”與類案復盤“系統(tǒng)施治”，把問題清單轉(zhuǎn)化為成效清單，把整改成果轉(zhuǎn)化為履職動能，高質(zhì)效辦好每一個案件。

秀嶼區(qū)檢察院：

靶向施策 實現(xiàn)全面突破

□本報記者 吳楚嫻 通訊員 唐靜 文/圖

秀嶼區(qū)檢察院用實干書寫的“季度答卷”展現(xiàn)顯著成效：審查起訴辦案時長縮短39.77天，“四大檢察”聽證實現(xiàn)全覆蓋，糾正漏捕漏訴率提升4.4%，認罪認罰適用率提升3.64%，裁判改變起訴情形下降71.11%，監(jiān)督公安機關(guān)撤案率提升50%，虛假訴訟實現(xiàn)“零突破”。

秀嶼區(qū)檢察院案件質(zhì)量講評會現(xiàn)場

找準病灶只是起點，對癥下藥方見真章。秀嶼區(qū)檢察院以問題為導向，在認罪認罰適用、辦案效率提升等重點環(huán)節(jié)精準發(fā)力。通過逐案排查化解，認罪認罰適用工作取得新進展。針對“訴判不一”問題，加強與法院常態(tài)化溝通會商，共同參加同堂培訓。創(chuàng)新建立檢察辦案用時提醒機制，將辦案效率納入案件質(zhì)量評查體系，推動辦案節(jié)奏明顯加快。通過強化案件質(zhì)量管控，裁判改變起訴情形較上半年大幅下降，案件質(zhì)量得到有效保障。

聚焦監(jiān)督主責主業(yè)，該院持續(xù)加強對偵查措施違法、強制措施違法等深層次問題的監(jiān)督，促進執(zhí)法規(guī)范化水平提升。結(jié)合刑事“掛案”清理專項工作，對照清單全面審查，監(jiān)督立案撤案工作取得新進展。強化民事生效裁判監(jiān)督，精準提出再審檢察建議，實現(xiàn)虛假訴訟“零突破”。全面推進檢察聽證工作，“四大檢察”實現(xiàn)檢察聽證全覆蓋，以公開促公正，以聽證贏公信，推動監(jiān)督工作向縱深發(fā)展。

以構(gòu)建“大管理”格局為目標，秀嶼區(qū)檢察院推動檢察管理向精細化邁進。進一步壓實院領(lǐng)導、部門負責人、員額檢察官管理責任，出臺多項制度規(guī)定，形成制約有效的管理新體系。健全完善智能預警與人工審核相結(jié)合的監(jiān)管模式，實現(xiàn)風險防范關(guān)口前移。強化案件管理與檢務督察協(xié)同銜接，建立整改銷號制度，構(gòu)建多層級的評查體系，實現(xiàn)以查促改提升整體辦案質(zhì)效。

秀嶼區(qū)檢察院以問題為導向，用數(shù)據(jù)和實效展示了階段性整改成果和檢察擔當，持續(xù)書寫人民滿意的檢察答卷。

荔城區(qū)檢察院：

精準監(jiān)督 推動規(guī)范運行

□本報記者 吳楚嫻 通訊員 韓梅婷 文/圖

荔城區(qū)檢察院用實干與實績書寫的季度答卷亮點紛呈：立案監(jiān)督率提升1.29個百分點，偵查活動違法監(jiān)督率提升0.86個百分點，糾正漏捕、漏訴率提升7.94個百分點，監(jiān)督偵查機關(guān)立、撤案上升至16件，書面糾正偵查活動違法數(shù)量累計達54件，監(jiān)督實效顯著增強。

荔城區(qū)檢察院偵查監(jiān)督與協(xié)助配合辦公室聯(lián)席會議現(xiàn)場

面對辦案質(zhì)效不高、主動監(jiān)督意識薄弱等短板，荔城區(qū)檢察院堅持以“精準化+規(guī)范化”為核心抓手，深化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，通過提前介入重大案件、精準引導偵查方向、深化證據(jù)審查與類案研判等舉措，全方位推進偵查活動規(guī)范化建設(shè)，推動“兩項監(jiān)督”工作質(zhì)效持續(xù)向好。這一系列扎實舉措使得監(jiān)督數(shù)據(jù)全面提升，展現(xiàn)了監(jiān)督工作的實際成效。

針對爭先創(chuàng)優(yōu)意識有所減退的短板，荔城區(qū)檢察院靶向發(fā)力，構(gòu)建“承辦人申報——部門篩選——專項打磨”的特色培育機制，以“實戰(zhàn)化練兵”強本領(lǐng)、“一體化培訓”聚合力，重點攻堅數(shù)字檢察品牌建設(shè)，推動多項工作突破“瓶頸期”，邁入“新賽道”。這一機制取得了豐碩成果：1件案例入選省級“法檢合力實質(zhì)性化解行政爭議”優(yōu)秀案例；4篇調(diào)研文章在省級征文中獲獎，其中2篇斬獲一等獎；1名干警入選全省檢察機關(guān)涉外法治人才庫；2名干警在市級刑檢法律文書制作業(yè)務競賽中斬獲佳績；“美荔未來”未檢云平臺月均訪問人數(shù)較上半年增長143%，平臺影響力持續(xù)擴大。

為解決專項工作推進不夠問題，荔城區(qū)檢察院聚焦“掛案”清理等重點工作，對接公安機關(guān)，通過全國檢察業(yè)務應用系統(tǒng)及法律監(jiān)督模型等多元手段，重點排查犯罪嫌疑人在案等10種類型案件，精準摸排長期滯留偵查環(huán)節(jié)的案件線索，切實破解案件長期擱置難題，減輕當事人訴累，提升司法質(zhì)效。通過建立常態(tài)化排查機制、強化檢警協(xié)作，先后對158件不捕、退補后公安機關(guān)未重報案件開展逐案核查；通過情況通報、信息共享等方式，鎖定“掛案”6件10人；通過會商機制推動公安機關(guān)依法撤案4件4人。

步履不停，奮斗不止。荔城區(qū)檢察院將繼續(xù)磨礪監(jiān)督辦案的鋒芒，激發(fā)創(chuàng)新突破的銳氣，在檢察實踐中，持續(xù)書寫高質(zhì)量的“荔城答卷”。

涵江區(qū)檢察院：

集中攻堅 提升辦案質(zhì)效

□本報記者 吳楚嫻 通訊員 林劍鋒

審查起訴案件平均用時從94.6天壓縮至70天，效率提升26%；訴判不一案件環(huán)比下降63.3%；監(jiān)督立案實現(xiàn)“零的突破”；退回補充偵查案件環(huán)比下降16.7%；公益訴訟拓展至安全生產(chǎn)、文物保護等新領(lǐng)域。這一組數(shù)據(jù)背后，是涵江區(qū)檢察院直面“辦案質(zhì)效待提升、業(yè)務管理不精細、案件內(nèi)控薄弱、質(zhì)量管理淺表化”等問題，開展集中攻堅后取得的顯著成效。

涵江區(qū)檢察院邀請市區(qū)兩級院檢察院就一起職務犯罪案件開展庭審評議

這些成績的取得，得益于該院推行的“內(nèi)外兼修+流程再造”工作機制。面對案件辦理周期偏長、監(jiān)督質(zhì)效不高等問題，該院建立檢察官個人辦案質(zhì)效管理臺賬，強化實質(zhì)化案件流程監(jiān)控，推動辦案效率全面提升。聚焦業(yè)務管理粗放問題，從深層次入手，高質(zhì)量開展辦案質(zhì)效分析研判，精準把脈問診。針對存疑不捕、逮捕后繼續(xù)偵查缺乏實質(zhì)進展、扣押財物未盡說明義務以及類案涉案金額認定標準不一等突出問題，依托檢警聯(lián)席會議平臺統(tǒng)一認識、消除分歧，推動執(zhí)法司法標準統(tǒng)一，提升辦案質(zhì)量。

在完善內(nèi)部管理機制的同時，該院還創(chuàng)新開展案件質(zhì)量交叉評查，打破“體內(nèi)循環(huán)”桎梏，與荔城區(qū)檢察院組建多領(lǐng)域?qū)I(yè)化評查小組，深挖深層次案件質(zhì)量問題，并建立實質(zhì)性問題整改跟蹤督辦機制，司法辦案規(guī)范化水平不斷提升。這一創(chuàng)新做法獲得《檢察日報》刊發(fā)推介，形成良好示范效應。

通過內(nèi)外協(xié)同，該院對內(nèi)完善“訴前——訴中——訴后”全流程監(jiān)管機制；對外加強與法院溝通，就生產(chǎn)、銷售有毒有害食品等類案銷售金額的認定標準達成共識，從源頭上保障起訴案件質(zhì)量。

這份“季度答卷”不是終點，而是新的起點。涵江區(qū)檢察院將繼續(xù)堅持問題導向，在“提質(zhì)效、優(yōu)管理”的道路上穩(wěn)步前行，為地方高質(zhì)量發(fā)展提供更堅實的司法保障。