檢警協(xié)同 精準監(jiān)督

——閩清縣檢察院推動刑事“掛案”清理常態(tài)化

2024年以來，閩清縣檢察院深入貫徹落實省檢察院關(guān)于常態(tài)化開展刑事“掛案”清理工作部署，立足檢察監(jiān)督職能，堅持問題導向，依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，系統(tǒng)推進“掛案”清理工作走深走實。

閩清縣檢察院通過機制引領，構(gòu)建系統(tǒng)常態(tài)化清理工作機制。一方面，嚴格對標上級要求，細化清理目標、范圍與步驟，形成清晰的責任分工和工作指引；另一方面，深化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合，將“分工負責、互相配合、互相監(jiān)督”的檢警協(xié)作新模式全面融入刑事“掛案”清理各環(huán)節(jié)。同時，依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室的樞紐功能，推動檢警數(shù)據(jù)共享，通過檢察業(yè)務應用系統(tǒng)和警綜平臺案件數(shù)據(jù)碰撞、比對，高效識別監(jiān)督線索，累計開展排查8次，覆蓋案件1000余件，實現(xiàn)檢察監(jiān)督精準化、高效化。

為確保案件數(shù)清、情況明，該院組織刑事檢察干警走訪公安機關(guān)，聚焦久偵不結(jié)、應撤未撤案件，通過查詢警綜系統(tǒng)、查閱案件臺賬與卷宗等多種途徑，圍繞立案追訴標準、追訴時效等關(guān)鍵要素，全面摸排“掛案”情況、統(tǒng)計“掛案”數(shù)量。重點排查經(jīng)濟類案件50余件、侵犯財產(chǎn)類案件300余件，并對篩查出的112件“掛案”案件實行動態(tài)跟蹤管理。

閩清縣檢察院通過協(xié)同研判，依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，常態(tài)化召開檢警聯(lián)席會議，通報監(jiān)督情況，逐案研判已排查“掛案”案件，根據(jù)案件性質(zhì)和偵查進展，分類施策。對“掛案”中立案但未及時辦結(jié)、事實未查清、證據(jù)未全面收集的，督促公安機關(guān)依法處理；對具備偵查條件的，引導補充取證并加快移送審查起訴；對符合撤案條件的，依法監(jiān)督撤案。

同時，該院開展動態(tài)防控，圍繞“減存量、控增量”目標，強化內(nèi)外監(jiān)督聯(lián)動，實現(xiàn)對“掛案”的早發(fā)現(xiàn)、早處置、早預防。一方面，創(chuàng)新推行“常態(tài)化監(jiān)督+專項監(jiān)督”雙軌模式，結(jié)合公安機關(guān)自查與檢察機關(guān)重點督查，提升監(jiān)督質(zhì)效；另一方面，健全重點案件跟蹤機制，對存疑不捕、不構(gòu)成犯罪不捕、存疑不起訴、絕對不起訴等易發(fā)“掛案”類型案件一跟到底，實時掌握進度，嚴防“掛案”案件新增積壓。

此外，該院通過源頭治理，結(jié)合刑事“掛案”工作開展情況，深入剖析公安機關(guān)在“掛案”中存在的共性難題，將制發(fā)檢察建議作為推動源頭治理的重要抓手。針對盜竊類案件“積案”“掛案”突出問題，精準制發(fā)糾正違法類檢察建議，推動公安機關(guān)規(guī)范立案審核并開展專項自查，持續(xù)跟蹤問效，協(xié)同公安機關(guān)推進整改落實，扎實做好檢察建議“后半篇文章”，從源頭上防控“掛案”再生。