解民憂 促和諧

——漳浦縣綜治中心持續(xù)深化基層治理工作

日前，綏安鎮(zhèn)李先生的兒子小李在教育機構(gòu)托管期間，因意外不慎受傷，引發(fā)賠償糾紛。漳浦縣綜治中心及時啟動多元調(diào)解機制，核實事實、梳理證據(jù)、厘清責(zé)任，通過情理法結(jié)合疏導(dǎo)，僅數(shù)小時便促成雙方簽署協(xié)議，糾紛當(dāng)日化解。

這起糾紛的快速化解，是漳浦縣綜治中心深化基層治理工作的生動縮影。近年來，該中心以專業(yè)化調(diào)解隊伍為基、跨部門協(xié)同機制為鏈，將矛盾糾紛調(diào)處融入基層治理大格局，讓治理效能真正轉(zhuǎn)化為群眾觸手可及的幸福感與安全感，繪就基層善治新圖景。

多元調(diào)解化糾紛

“太感謝你們了，這么盡心盡責(zé)！”10月22日，綏安鎮(zhèn)某食品公司員工陳某給漳浦縣綜治中心送上一面題有“春風(fēng)化雨解心結(jié)，真誠調(diào)解促和諧”字樣的錦旗，以感謝工作人員順利調(diào)解其與同事蔡某的糾紛。

8月，陳某與蔡某因瑣事發(fā)生沖突，導(dǎo)致陳某受傷，綏安派出所民警多次調(diào)解無果。陳某欲起訴時，漳浦法院法官訴前引導(dǎo)其轉(zhuǎn)向縣綜治中心申請調(diào)解。

縣綜治中心隨即啟動“公調(diào)對接”機制，委派經(jīng)驗豐富的專職調(diào)解員老李調(diào)解此案。老李迅速聯(lián)動民警核實案情，鎖定賠償金額分歧為矛盾核心，制定了周密的“分別溝通、逐步推進”策略。調(diào)解中，值班法官參與法律釋明，調(diào)解主任協(xié)同疏導(dǎo)；老李發(fā)揮“人熟地熟”優(yōu)勢，聯(lián)系雙方村干部及親友，借鄉(xiāng)土親情軟化對立情緒。

歷經(jīng)多次深入溝通，雙方情緒緩和。10月18日，在民警、法官、老李及多方力量共同見證下，陳某與蔡某互諒互讓，達成合理賠償協(xié)議并當(dāng)場履行。

歷時2個多月的糾紛能夠在漳浦縣綜治中心高效化解，得益于該中心充足的調(diào)解資源。據(jù)了解，該中心建立“人民調(diào)解+行政調(diào)解+司法調(diào)解”聯(lián)動模式，對于復(fù)雜糾紛，可依托綜治中心內(nèi)的資源，如法律顧問提供專業(yè)法律意見、專家顧問團憑借豐富經(jīng)驗提供解決方案、心理咨詢師緩解當(dāng)事人情緒等，為糾紛化解提供多元保障。

同時，縣綜治中心組建專職調(diào)解“常備隊”，聘任40名專職調(diào)解員、269名村級調(diào)解員，凝聚社會賢達、“五老”人員、人大代表、政協(xié)委員等力量，承擔(dān)日常矛盾糾紛排查調(diào)處工作。今年以來，該中心進一步擴充調(diào)解力量，組建119人志愿調(diào)解員隊伍與14人志愿調(diào)解專家顧問團，并且將調(diào)解資源延伸至村（社區(qū)），配備村（居）法律顧問，從而構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、專業(yè)互補、梯隊完備的調(diào)解力量矩陣。

“一站式”平臺提效能

多部門協(xié)同發(fā)力，能凝聚起怎樣的治理效能？漳浦縣綜治中心的實戰(zhàn)運行機制給出了答案。

9月6日，來自福清的務(wù)工人員翁某在漳浦某項目宿舍突發(fā)疾病身亡。其家屬因賠償款問題與項目負(fù)責(zé)人陳某、文某多次協(xié)商未果，引發(fā)沖突，經(jīng)轄區(qū)派出所兩次調(diào)解仍無法達成一致意見。

9月16日，陳某、文某到縣綜治中心申請法律援助。該中心隨即啟動“法援+調(diào)解”調(diào)處機制。

調(diào)解期間，縣綜治中心充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)動中心常駐單位、輪駐部門聯(lián)合發(fā)力，協(xié)調(diào)衛(wèi)健局依規(guī)減免死者醫(yī)療費用，協(xié)調(diào)民政局給予關(guān)懷救助、降低殯儀館喪葬費用，組織派出所民警、駐點法官與法律援助律師聯(lián)合開展釋法說理工作，專職調(diào)解員多次上門疏導(dǎo)雙方情緒，針對雙方賠償金額分歧較大的堵點，“背靠背”溝通、“面對面”協(xié)商，逐步縮小差距。9月23日，雙方達成一致意見：項目負(fù)責(zé)人支付翁某家屬補償款65萬元。

眾擎易舉，踔厲同行。此案的妥善解決，正是漳浦縣綜治中心“破壁壘、強聯(lián)動”的實戰(zhàn)實踐。該中心打破部門壁壘，推動公檢法司等重點部門常駐，人社、民政、衛(wèi)健等部門輪駐，并積極引導(dǎo)行業(yè)、專業(yè)人民調(diào)解委員會等社會力量輪駐，形成了多方協(xié)同的“一站式”解紛平臺，大幅提升調(diào)解效率，切實維護群眾合法權(quán)益，讓群眾矛盾糾紛“最多跑一地”。今年以來，漳浦縣縣鄉(xiāng)兩級綜治中心累計接訪群眾730批次，通過各個渠道共受理矛盾糾紛1539件，其中，省級交辦1件、“96111”227件、大廳受理117件、網(wǎng)格員收集924件、群眾上報34件、部門匯聚243件，成功調(diào)解1519件，調(diào)解成功率達98.7%。

從化解瑣事沖突到處置工亡賠償，漳浦縣綜治中心始終以“解民憂”為出發(fā)點、以“促和諧”為落腳點，把治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為群眾看得見的實惠。該中心將持續(xù)筑牢平安防線，讓“矛盾不上交、服務(wù)不缺位”的成效更實，不斷厚植群眾獲得感、幸福感、安全感。