山海筑安 服務(wù)暖心

——霞浦縣公安局三沙派出所創(chuàng)新構(gòu)建與漁港發(fā)展相適配的治理體系

霞浦三沙，是全國首批對臺開放的前沿重鎮(zhèn)，自古有“福寧門戶，全閩鎖鑰”的美譽。這里山海風(fēng)光薈萃，獨具魅力，已成為吸引全國各地游客慕名而至的旅游勝地。

近年來，面對海洋文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)，霞浦縣公安局三沙派出所主動靠前，為民服務(wù)，錨定“平安管控有力度、矛盾化解有速度、服務(wù)群眾有溫度”基層治理現(xiàn)代化目標(biāo)，從管控、調(diào)解、服務(wù)三大維度創(chuàng)新實踐，構(gòu)建起與漁港發(fā)展相適配的治理體系，不斷書寫“漁港楓橋”的時代篇章。

“三化舉措”

提升漁港管控力度

“請出示漁業(yè)捕撈許可證、船舶登記證等相關(guān)證件。”11月5日，在三沙港的夜色中，三沙派出所聯(lián)合漁業(yè)站、船管站組成的巡邏隊伍沿著海岸線開展防控巡查，全力維護轄區(qū)沿海岸線治安與漁業(yè)生產(chǎn)秩序。

三沙鎮(zhèn)坐擁40.2公里海岸線，分布著35個碼頭岙口，登記船舶達2069艘，各類涉海要素密集交織，給基層治理帶來艱巨挑戰(zhàn)。面對這一現(xiàn)實問題，三沙派出所主動破局，探索以“要素管理動態(tài)化、執(zhí)法協(xié)作一體化、防控體系智慧化”為核心的治理舉措，全面激活漁港管控效能。

為了讓“三化舉措”落地見效、形成合力，該所從多維度發(fā)力、全鏈條推進，推動治理效能最大化。在要素管理上突出動態(tài)精準，依托三沙船管站，針對“人、船、場、企”等各類涉海要素進行精準摸排，逐一建檔，并對相關(guān)重點人員實行“線上+線下”分類管控，有效預(yù)防再犯罪；在執(zhí)法協(xié)作上強化一體聯(lián)動，聯(lián)合漁政、海警、海事、海關(guān)等部門定期召開聯(lián)席會議，推動信息互通、情報共享，并搭配常態(tài)化聯(lián)合巡邏執(zhí)法，嚴厲打擊涉海違法犯罪；在防控體系上聚焦智慧賦能，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實現(xiàn)公共視頻全覆蓋，構(gòu)建“無人機+岸線+視頻”立體巡防體系，并發(fā)動群防群治力量參與巡邏，全面彌補防控盲區(qū)。

近年來，三沙派出所運用“三化舉措”，共落地核實情報線索86條，抓獲犯罪嫌疑人66名，查獲價值1380余萬元涉案物品，實現(xiàn)警情數(shù)、發(fā)案數(shù)雙下降。

“三項機制”

提升糾紛化解速度

2023年10月，三沙發(fā)生一起海上意外糾紛，涉事雙方就賠償問題產(chǎn)生較大分歧，協(xié)商陷入僵局。

“大家先冷靜下來，雙方的訴求我們都聽，但是要一步一步捋清楚?！泵窬螂p方勸說道。為避免事態(tài)進一步擴大，民警立即邀請全國模范人民調(diào)解員黃光清介入，同時聯(lián)合司法所、漁業(yè)協(xié)會等多方力量，開展6輪聯(lián)合調(diào)解，最終促成雙方達成協(xié)議，握手言和。

三沙漁港具有“人口密集、矛盾多元”的特點，對此，該所成立中心漁港警務(wù)室與“大調(diào)解中心”，通過構(gòu)建“多元整合、專家坐鎮(zhèn)、梯次過濾”三項機制，確?！懊懿怀龈?、風(fēng)險不外溢”。

“我們建立的‘2+N’聯(lián)動機制，以派出所、司法所為主體，聯(lián)動海事、海警、村居等多方力量，通過有效整合資源，讓調(diào)解工作從‘單打獨斗’變?yōu)椤嘣鲬?zhàn)’?！?/p>

在此基礎(chǔ)上，該所還提高矛盾化解精準度，建立“專家?guī)鞎\”機制，由黨委政府牽頭匯聚各行業(yè)專業(yè)人才，其中“國家級調(diào)解員”黃光清及其工作室，已成為專攻疑難雜癥的“金字招牌”。

此外，三沙派出所創(chuàng)新建立村居“評理會”過濾機制，通過廣泛發(fā)動警務(wù)助理、義警、村干部、志愿者等基層力量，構(gòu)筑起“鄰里糾紛村居調(diào)、普通矛盾‘2+N’調(diào)、疑難案件專家調(diào)”的三級過濾體系，確保小事不出村、大事不出港。

近年來，三沙派出所運用“三項機制”調(diào)解各類矛盾糾紛200余起，調(diào)處成功率達98%以上，有效促進漁港和諧。

“三維服務(wù)”

提升旅游品牌溫度

“警察同志，我的相機不慎遺失了，你們能幫我找找嗎？”8月15日，江蘇游客張女士向三沙派出所緊急求助，稱其13日傍晚在三沙鎮(zhèn)虞公亭游玩時，不慎將載有旅途珍貴記憶的相機遺落在共享電動車上，直至15日整理行李時才發(fā)現(xiàn)相機不見了。

民警隨即兵分兩路展開搜尋，一路調(diào)取事發(fā)地周邊公共視頻細致排查，一路依托“漁港楓橋”群防群治網(wǎng)絡(luò)，將尋物啟事推送至10余個社區(qū)群，發(fā)動群眾幫忙尋找。經(jīng)過數(shù)小時奮戰(zhàn)，民警終于在深夜鎖定關(guān)鍵線索，并在福寧義警的協(xié)助下，順利找回相機。

次日清晨，即將返程的張女士專程到三沙派出所送上一面印有“一心為民，盡職盡責(zé)”字樣的錦旗，對民警高效幫其尋回失物表示感謝。

三沙鎮(zhèn)有央視推廣的“中國觀日地標(biāo)”、古桶光影棧道、中國版“圣托里尼”海邊民宿群等絕美的自然風(fēng)光和超級網(wǎng)紅打卡點。如何讓游客的體驗感與安全感雙向拉滿？近年來，三沙派出所牢固樹立“游客為本”理念，通過構(gòu)建“樞紐式陣地服務(wù)、守護式安全服務(wù)、互動式行業(yè)服務(wù)”三維服務(wù)體系，全面提升旅游服務(wù)的效能與溫度。

2022年5月，三沙派出所建成寧德市首個“一站式”警務(wù)綜合服務(wù)窗口，并配置自助設(shè)備，實現(xiàn)群眾“減環(huán)節(jié)，少跑腿”。服務(wù)不止于大廳，還延伸至風(fēng)景中。該所在東壁核心景區(qū)打造“光影e站”，以立體巡防模式高效開展交通疏導(dǎo)、便民服務(wù)與形象展示，實現(xiàn)服務(wù)與處警雙高效。

預(yù)防做在前，守護落到實處。三沙派出所在30處臨水臨崖高危景點及非景區(qū)景點設(shè)置“救生用品存放箱”，并聯(lián)動紅十字會、藍天救援隊等專業(yè)力量成立“漁港救援服務(wù)隊”，常態(tài)化響應(yīng)游客求助。

此外，為規(guī)范三沙鎮(zhèn)民宿行業(yè)健康發(fā)展，三沙派出所聯(lián)合市場監(jiān)督、文旅、消防等部門定期為轄區(qū)242家民宿的業(yè)主開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過下發(fā)責(zé)任清單、模擬游客開展“壓力測試”及“線上+線下”管理互動，有效促進民宿行業(yè)的規(guī)范化管理。