群眾點單 糾紛快調(diào)

——廈門市同安區(qū)新民街道綜治中心打造“同新民安”品牌

姓名、職務(wù)上墻，調(diào)解員讓您選；群眾民安、民生問題，都有高效解法……這一實踐正在廈門市同安區(qū)新民街道綜治中心上演?！包c單式”調(diào)解的底氣從何而來？群眾需求快速響應(yīng)圈如何打造？近日，記者走進新民街道綜治中心探訪究竟。

構(gòu)建群眾需求快速響應(yīng)圈

走進新民街道綜治中心，“有機融合”的場景在此生動寫照：左邊是街道便民服務(wù)中心、右邊是多元化解區(qū)，各類“民生”“民安”事項在此實現(xiàn)高效解決。

10月15日上午，一場協(xié)調(diào)會在綜治中心召開：鄰居因爭“一米”的土地所有權(quán)而糾紛不斷，甚至大打出手。西塘社區(qū)調(diào)解委員會將矛盾上報后，街道綜治中心立即組織派出所、執(zhí)法中隊、司法所等負責人，以及包村干部、社區(qū)兩委等集思廣益商量對策，形成一份有序推進解決方案。

應(yīng)對群眾需求，各部門從過去的“單打獨斗”，到如今的組團服務(wù)，離不開新民街道綜治中心的選址優(yōu)勢，以及解紛資源的全量導(dǎo)入。

新民街道綜治中心毗鄰派出所、人民法庭、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及區(qū)勞動監(jiān)察大隊等機構(gòu)，各類解紛資源的聚合，構(gòu)建了群眾需求快速響應(yīng)機制的基礎(chǔ)。

中心的多元化解區(qū)設(shè)立三個窗口：人民調(diào)解、法律服務(wù)、綜合受理。由綜治辦工作人員、派出所調(diào)解員、司法所調(diào)解員，以及律師常駐。“窗口負責事項登記、受理、流轉(zhuǎn)，能解決的當下解決，不能解決的通知相關(guān)部門跟進，便民事項也會引導(dǎo)辦理?！本C治中心負責人告訴記者，“中心吹哨，部門報到”為響應(yīng)群眾需求構(gòu)建制度保障。

“這里糾紛已受理”“勞動監(jiān)察大隊跟進中”“已解決”……新民街道綜治中心有個微信工作群，“解憂”相關(guān)部門負責人都在群里共享信息，確保群眾需求有人辦，辦理節(jié)點全透明。

“1+7+N”開展組團服務(wù)

“群眾愿意來、雙方坐下來、心結(jié)解開來、心情好起來”，新民街道綜治中心的大屏上播放著“來”字工作法，中心凝聚的解紛力量正以此為目標，開展組團服務(wù)。

7月，柑嶺村村民邵某遭遇保險理賠糾紛?！拔耶敃r還在住院，沒法來報銷?！鄙勰痴f，自己能享受“三險合一”保障政策，但在申請2024-2025年間醫(yī)療費用報銷時，卻被保險經(jīng)紀公司以超出報銷時限為由拒絕。于是他到綜治中心尋求幫助。

綜治中心受理后迅速響應(yīng)，第一時間啟動多元化解機制：綜治辦負責梳理“三險合一”報銷政策文件，核實邵某參保類型及報銷時限規(guī)定，明確政策執(zhí)行邊界；鑒于邵某年齡較大，包村工作組上門協(xié)助他收集住院病歷、費用清單、參保憑證等原始材料，詳細了解他就醫(yī)及報銷申請過程，形成情況說明；保險公司安排專員對接，提供邵某參保記錄及此前報銷交互憑證，解釋現(xiàn)行報銷時限管理規(guī)定及操作流程。

各部門分頭行動后，又聚在一起整合信息，通過協(xié)調(diào)會“頭腦風暴”，在不違反報銷流程和相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，研究形成“材料補正+流程加急”的解決方案，指導(dǎo)邵某完善缺失的證明材料，由保險公司啟動特殊案例綠色通道推動該矛盾化解。

僅5天就卸下壓在他心頭已久的“石頭”，邵某對綜治中心耐心服務(wù)表達誠摯的謝意。

在實際探索中，新民街道形成了“1+7+N”工作體系，以綜治中心為中樞、轄區(qū)7個村居建立綜治工作站，并納入公安、司法、法庭、勞動保障、市場監(jiān)管等職能部門專業(yè)力量，為群眾提供一站式受理、全流程跟進的綜治服務(wù)。

調(diào)解員讓群眾來選

采訪當天，西山村調(diào)解主任到綜治中心坐班，今天和他一起來駐點的還有村法律顧問?！坝龅饺罕妬砬笾?，他們都會參與調(diào)解。”綜治中心工作人員告訴記者，群眾也可以自主選擇調(diào)解員。在綜治中心的展示墻上，有一塊醒目的“調(diào)解員您來選”標語，下面列著綜治中心成員單位業(yè)務(wù)骨干及新民司法所一級調(diào)解員的名字。

李圍圍是新民司法所一級調(diào)解員，在處理各類糾紛中練就調(diào)解本領(lǐng)，但也有讓她“吃癟”的時候。“調(diào)解遇到瓶頸時，換個人來情況可能就‘峰回路轉(zhuǎn)’?！崩顕鷩f，壯大調(diào)解員隊伍，為又好又快化解矛盾糾紛提供更多可能性。

“他們來我才愿意調(diào)。”在最近調(diào)解的一起鄰里糾紛中，當事人張某點名要村里的“一名老干部”“一名退休的村干部”來調(diào)解，為了平衡兩方的利益，綜治中心還協(xié)調(diào)了律師、派出所共同參與，搭建了一個評理平臺，矛盾也在擺事實、講情理、釋法理中解開了。

“鄉(xiāng)賢在化解村（居）的矛盾糾紛中具有重要作用。”綜治中心負責人說，要吸納一切可能的專業(yè)力量和社會力量資源，真正“把調(diào)解做大、信訪做小”。

近日，烏涂社區(qū)的“樂涂厝邊兜”特色調(diào)解室重裝使用，因地制宜，給居民搭建了身邊的調(diào)解平臺。目前，在街道綜治中心“同新民安”解紛品牌的基礎(chǔ)上，7個村居綜治工作站形成了“一村一品”格局。其中，西塘社區(qū)的“和齊融心閣”傳承“和齊”的千年文脈；蔡宅村的“明理院”結(jié)合村情特色，發(fā)揮熟人社會的紐帶作用，開展針對性調(diào)解工作，為基層善治注入法治動能。

在一樁樁糾紛“案結(jié)事了”中提升解紛“戰(zhàn)斗力”。4月份以來，新民街道綜治中心化解了379件矛盾糾紛，交出一份優(yōu)異“答卷”?！跋乱徊?，我們將繼續(xù)做實矛盾糾紛排查化解全覆蓋，解紛資源全導(dǎo)入，廣聚社會力量，努力讓群眾在每一起糾紛化解中提升法治獲得感、平安幸福感?！本C治中心負責人說。