寧化縣方田鄉(xiāng)綜治中心以資源整合為抓手，推動矛盾糾紛化解——

進(jìn)一扇門 解萬千愁

“真是太感謝你們了！要不是你們一次次上門耐心調(diào)解，我們家這個多年的疙瘩，哪能解得開??！”村民老張緊緊握著調(diào)解員丁紹毅的手激動地說。近日，寧化縣方田鄉(xiāng)綜治中心的“鄉(xiāng)賢調(diào)解室”出現(xiàn)了暖心的一幕。經(jīng)過調(diào)解員丁紹毅連續(xù)多個日夜的情理疏導(dǎo)和方案溝通，一樁困擾老張多年的家庭糾紛圓滿化解。

近年來，方田鄉(xiāng)綜治中心以資源整合為抓手，依托“鄉(xiāng)賢調(diào)解室”“庭院議事”等特色平臺，推動矛盾糾紛從“被動受理”向“主動化解”、從“單打獨(dú)斗”向“多元協(xié)同”轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

排憂解難“只進(jìn)一扇門”

走進(jìn)寧化縣方田鄉(xiāng)綜治中心引導(dǎo)受理區(qū)，墻上張貼著醒目的矛盾糾紛受理流程圖、群眾辦事導(dǎo)引圖和各入駐部門的工作職責(zé)圖；在綜合受理窗口，司法所工作人員耐心解答群眾咨詢的法律事項(xiàng)；大廳的打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備一應(yīng)俱全……各個功能區(qū)域劃分明晰，群眾一進(jìn)門便能清楚“找誰辦、怎么辦”，極大提升了辦事效率和體驗(yàn)。

“以往群眾處理矛盾糾紛，往往需要往返于便民服務(wù)中心、派出所、法院等多個單位，如今真正實(shí)現(xiàn)了‘一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決’的閉環(huán)處置機(jī)制?！本C治中心主任邱思翔介紹，該中心全面推行“常駐+輪駐+隨駐”工作機(jī)制，派出所、司法所、自然資源所等糾紛調(diào)處主力單位派員常駐，網(wǎng)格員和村干部參與輪值，林業(yè)、村建、人社等部門則按需隨叫隨到，形成“一站式”解紛合力。

規(guī)范高效的運(yùn)行離不開制度支撐。方田鄉(xiāng)綜治中心在建設(shè)之初便著力完善多項(xiàng)核心機(jī)制，涵蓋人員管理、分類流轉(zhuǎn)、研判預(yù)警、協(xié)調(diào)調(diào)度、督查問責(zé)等方面，確保每項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。

“不久前我們就依托協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，化解一起農(nóng)村土地糾紛。當(dāng)天，我們聯(lián)動自然資源、司法、村委會等多方力量到場會商，及時控制矛盾風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了?！本C治中心工作人員介紹道。

群眾眼中的“萬能解藥”

綜治中心實(shí)體化運(yùn)行以來，憑借“零距離、專業(yè)化、快響應(yīng)、不收費(fèi)”的服務(wù)模式，逐漸成為群眾排憂解紛的首選之地，越來越多群眾選擇用溝通代替爭吵、用理性化解沖突。

“我找了他好幾次都沒用，你們能幫忙嗎？”8月15日，方田鄉(xiāng)朱王村范大爺?shù)骄C治中心，反映鄰居張某家新建的院墻過高，影響自家通風(fēng)采光。綜治中心迅速啟動聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，派網(wǎng)格員和調(diào)解員趕到現(xiàn)場。

調(diào)解員了解到張某常年在外務(wù)工，家中僅住著年邁父親，便立即電話聯(lián)系張某，耐心溝通：“根據(jù)《民法典》相鄰關(guān)系規(guī)定，建造不得影響鄰居通風(fēng)采光。你們都希望問題盡快解決，不如咱們換位思考一下。”張某在電話中表示理解，并委托朱王村包組干部協(xié)助其父親幫忙處理。

次日，張某父親請人改造院墻，兩家握手言和。“沒想到不花一分錢、不打官司，事情也能這么快解決！綜治中心就像‘萬能解藥’，什么‘疑難雜癥’都能解?！狈洞鬆敻吲d地說。

案結(jié)事了的“雙贏結(jié)局”

在方田鄉(xiāng)綜治中心的矛盾糾紛受理臺賬中，一條特殊的調(diào)解記錄格外引人注目。這份記錄詳細(xì)記載了今年7月方田鄉(xiāng)泗坑畬族村發(fā)生的一起山林糾紛。原來，泗坑畬族村委會村民巫某茂與巫某華因山林糾紛界限發(fā)生爭執(zhí)。情急之下，倆人動起了手，導(dǎo)致巫某華手被砍傷，巫某茂因涉嫌故意傷害罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，后變更為取保候?qū)彙Ｎ啄趁”：驅(qū)徠陂g，雙方就此次糾紛申請民事調(diào)解。考慮到案件涉及刑事和解，方田鄉(xiāng)綜治中心組織派出所、司法所、林業(yè)站、村委會等單位參與調(diào)解。

在調(diào)解室里，工作人員先讓倆人分別講述自己的訴求，再分析法律責(zé)任：“根據(jù)法律規(guī)定，故意傷害致人輕傷會被追究刑事責(zé)任，但達(dá)成和解可從寬處理。從情理上說，你們是同村鄉(xiāng)親還沾親帶故，為幾十根竹子結(jié)仇不值得……”

經(jīng)過4個小時的調(diào)解，雙方終于達(dá)成協(xié)議：巫某茂一次性賠償巫某華2.8萬元，用于補(bǔ)償巫某華受傷產(chǎn)生的誤工費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)等。巫某華也出具諒解書，不再追究對方任何責(zé)任。簽字時，巫某華感慨地說：“要是早來綜治中心，也不至于鬧到這一步。”

“民事調(diào)解促進(jìn)刑事和解”這一創(chuàng)新路徑，堅(jiān)持依法厘清責(zé)任邊界，充分考量鄉(xiāng)土人情，融入情理、法理，從根本上化解矛盾、修復(fù)社會關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”的綜合治理目標(biāo)。截至目前，方田鄉(xiāng)綜治中心累計(jì)登記受理矛盾糾紛121起，辦結(jié)119起，正在辦理2起，接待群眾咨詢20人次，群眾滿意度達(dá)98%。