延伸法治觸角 激活治理末梢

——泉州各基層司法所全力筑牢基層服務(wù)根基

近年來(lái)，泉州各基層司法所潛心描繪出一幅幅法治建設(shè)的“工筆畫(huà)卷”。精準(zhǔn)滴灌營(yíng)商環(huán)境，守護(hù)世遺文化根脈，打通立法民意橋梁，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)……各基層司法所多點(diǎn)開(kāi)花的探索，共同繪就基層實(shí)踐百花競(jìng)放、生機(jī)勃勃的景象。

立法聯(lián)系：

打通民意征詢“最后一公里”

基層立法聯(lián)系點(diǎn)作為民主立法的重要載體，如何讓立法工作更接地氣、更具實(shí)效？泉州各基層司法所給出了答案。

打通立法民意“最后一公里”，需要建強(qiáng)基層聯(lián)系點(diǎn)。鯉城區(qū)開(kāi)元司法所發(fā)揮文化教育資源優(yōu)勢(shì)，于2024年7月成功設(shè)立全市首個(gè)“政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)”。開(kāi)元司法所建立健全工作機(jī)制，搭建起由司法所工作人員、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員和法律顧問(wèn)組成的工作架構(gòu)。通過(guò)社區(qū)意見(jiàn)箱、“鯉便民”小程序電子問(wèn)卷等線上線下多元渠道，廣泛匯集民智；積極召開(kāi)立法意見(jiàn)征詢會(huì)、座談會(huì)，深入社區(qū)、企業(yè)走訪，確保立法能夠反映民眾需求、解決實(shí)際問(wèn)題。目前已收集意見(jiàn)建議35條，充分發(fā)揮上級(jí)立法機(jī)關(guān)與基層群眾的“連心橋”作用。

讓立法成果飛入尋常百姓家，普法宣傳至關(guān)重要。鯉城區(qū)臨江司法所依托轄區(qū)世遺特色，在德濟(jì)門(mén)遺址廣場(chǎng)打造“鯉小司”世遺保護(hù)普法驛站，以時(shí)間脈絡(luò)生動(dòng)呈現(xiàn)泉州世遺保護(hù)系列地方性法規(guī)，讓優(yōu)秀的立法成果被更多人知曉。開(kāi)放以來(lái)，驛站已接待游客2.3萬(wàn)人次，成為“網(wǎng)紅法治打卡點(diǎn)”。同時(shí)，臨江司法所將世遺保護(hù)要求深度融入《居民公約》修訂全過(guò)程，讓法律法規(guī)從“紙面的法”轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X(jué)遵守的“內(nèi)心的法”。

執(zhí)法監(jiān)督：

建強(qiáng)基層規(guī)范執(zhí)法“前哨站”

為應(yīng)對(duì)綜合執(zhí)法改革帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，泉州各基層司法所著力構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，積極探索行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督的有效路徑，以規(guī)范執(zhí)法行為提升執(zhí)法公信力。

推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，是規(guī)范基層執(zhí)法的重要保障。鯉城區(qū)金龍司法所立足江南新區(qū)發(fā)展實(shí)際，率先試點(diǎn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作：打造“一隊(duì)一室一會(huì)”工作模式，創(chuàng)新“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督，參與街道綜合執(zhí)法檢查34次，提出針對(duì)性對(duì)策建議15條；建立行政執(zhí)法案卷初查機(jī)制，初查行政執(zhí)法案卷34卷，反饋初查意見(jiàn)24條；推廣“閩執(zhí)法”平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，實(shí)質(zhì)化解率達(dá)100%。

提升基層執(zhí)法能力，需要持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。永春縣介福鄉(xiāng)作為全省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，介福司法所協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。全鄉(xiāng)在編干部持有行政執(zhí)法證比例達(dá)50%。該所充分發(fā)揮行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，督促執(zhí)法人員嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，通過(guò)“說(shuō)理式執(zhí)法”制止企業(yè)違法搭蓋、違規(guī)建設(shè)等行為30起，既促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，又保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

行政復(fù)議：

打造“家門(mén)口”行政爭(zhēng)議“化解站”

如今，遍布泉州基層的行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，將維權(quán)窗口搬到群眾“家門(mén)口”，把便捷高效的復(fù)議服務(wù)送到群眾身邊。

為了讓群眾維權(quán)更便捷，安溪縣魁斗司法所深植紅色沃土，設(shè)立“行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)”，將行政復(fù)議服務(wù)延伸至群眾“家門(mén)口”。服務(wù)點(diǎn)整合“轉(zhuǎn)交申請(qǐng)、解答咨詢、文書(shū)指導(dǎo)”三大核心功能，年均解答咨詢超80人次，累計(jì)協(xié)助擬寫(xiě)文書(shū)32份。針對(duì)行動(dòng)不便的特殊群體開(kāi)展“上門(mén)服務(wù)”，服務(wù)滿意度達(dá)100%。同時(shí)，該所深化“復(fù)議+調(diào)解”模式，2024年以來(lái)參與調(diào)解案件6件，其中3件通過(guò)“復(fù)議+調(diào)解”達(dá)成和解協(xié)議，爭(zhēng)議化解率達(dá)50%。

創(chuàng)新矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，助力行政爭(zhēng)議源頭化解。泉港區(qū)前黃司法所在推進(jìn)“夜經(jīng)濟(jì)”法治建設(shè)過(guò)程中，注重行政爭(zhēng)議的源頭預(yù)防和多元化解：推行領(lǐng)導(dǎo)接訪調(diào)解機(jī)制，在全區(qū)率先推行“主要領(lǐng)導(dǎo)接訪+黨政領(lǐng)導(dǎo)輪值+調(diào)解”常態(tài)化接訪調(diào)解模式；構(gòu)建“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，打通12345熱線平臺(tái)、網(wǎng)格員手持終端APP等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早化解。

泉州各基層司法所立足區(qū)域?qū)嶋H，在拓展司法所新職能中大膽探索，在服務(wù)基層治理中積極作為，展現(xiàn)了新時(shí)代基層司法行政工作的創(chuàng)新活力與實(shí)踐成效。站在新的歷史起點(diǎn)，泉州將繼續(xù)以全市司法所“強(qiáng)基礎(chǔ)、展亮點(diǎn)、創(chuàng)品牌”為抓手，不斷提升服務(wù)大局、服務(wù)群眾的能力水平，為護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)法治力量。