讓法治陽光照亮每一條鄉(xiāng)村路

——南平市公安機關(guān)推進“南盾5號”專項行動織密農(nóng)村交通安全網(wǎng)

秋收時節(jié)的閩北鄉(xiāng)村，公路旁金黃的稻田與醒目的交通安全警示牌相映成趣。自10月1日起，南平市公安機關(guān)啟動主題為“控事故、穩(wěn)道安”的“南盾5號”專項行動以來，全市公安交管部門緊扣農(nóng)村交通安全薄弱環(huán)節(jié)，以“依法排查、依規(guī)管控、普法惠民”為主線，從源頭隱患治理、路面違法查糾、法治宣傳教育3個方面精準發(fā)力，用法治力量守護群眾出行安全。

依法排查除隱患

讓“法治”跑在風險前

“路面不是‘曬谷場’，占用道路曬糧不僅違反規(guī)定，還容易引發(fā)交通事故，您看這起案例就是教訓……”10月13日，在光澤縣322國道止馬鎮(zhèn)路段，民警拿著事故案例警示宣傳冊，向占道曬谷的村民講解法律后果。

金秋豐收之際，部分村民交通安全意識淡薄，為了貪圖一時方便，將收回來的糧食直接鋪在公路上，把公路當成“曬谷場”，不僅影響車輛通行，也埋下交通安全隱患。連日來，邵武交警聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦和農(nóng)村派出所采取“勸導+宣傳”等舉措，全面筑牢轄區(qū)農(nóng)村道路安全防線；浦城交警聯(lián)合轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦、派出所針對轄區(qū)易出現(xiàn)曬糧現(xiàn)象的路段，向村民宣傳相關(guān)法律法規(guī)和安全知識，幫助村民將糧食轉(zhuǎn)移到安全場地晾曬……

這一幕幕，正是南平市公安機關(guān)以法治手段整治農(nóng)村交通安全源頭隱患的縮影。

專項行動中，南平公安錨定“源頭清零”目標，將“依法治理”貫穿隱患排查全過程。在重點車輛與人員監(jiān)管上，民警深入廠區(qū)、茶園、養(yǎng)殖場等場所，與重點企業(yè)負責人、重點車輛所有人和駕駛?cè)撕炗喗煌ò踩兄Z書，嚴禁接送務(wù)工人員、學生等重點群體的車輛違法載人、違法超員。

民警深入廠區(qū)、茶園、養(yǎng)殖場等場所，與重點企業(yè)負責人、重點車輛所有人和駕駛?cè)撕炗喗煌ò踩兄Z書。

同時，南平公安針對電動自行車、三輪車等農(nóng)村常用交通工具，民警宣傳無牌電動車以舊換新工作，集中整治電動自行車不戴安全頭盔和加裝遮陽棚的違法行為；對符合上牌標準的無牌三輪車，督促車主完成注冊上牌；完成貨車盲區(qū)安全系統(tǒng)安裝，持續(xù)推進農(nóng)村三輪車分色管理、面包車網(wǎng)格化綜合治理，不斷完善車輛信息臺賬。截至目前，全市重點車輛駕駛?cè)藢忩灺?、換證率、學習率達98%以上，農(nóng)村二輪車頭盔佩戴率達62%，面包車、三輪車排查率分別為96%和82%，無牌三輪車“控增量、減存量”成效顯著。

南平公安聯(lián)合多部門對通往寺廟、茶山、景區(qū)的道路開展拉網(wǎng)式排查，針對險要路段防護設(shè)施缺失、平交路口視距不良等問題進行整改。

道路隱患治理同樣以“依法施策”為準則。南平公安聯(lián)合公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦等單位，對通往寺廟、茶山、景區(qū)的道路開展“拉網(wǎng)式”排查，針對險要路段防護設(shè)施缺失、平交路口視距不良等問題，依據(jù)《公路安全保護條例》落實“一點一策”整改，推進路側(cè)險要路段“三必上”（警告標志、減速帶、防護欄）、平交路口“五必上”（警告標志、禁令標志、指示標志、減速帶、警示燈）。目前，“千村萬路”重點村莊與道路已完成全年目標的80%，各地累計完成251處以上道路隱患“微治理”，每一處整改均有明確的法律依據(jù)與責任時限。

依規(guī)管控提質(zhì)效

讓“法治”覆蓋每段路

“您駕駛的面包車涉嫌超員，請配合檢查，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條相關(guān)規(guī)定，公路客運車輛載客超過額定乘員的，處二百元以上五百元以下罰款……”10月20日，在松溪縣鄭墩鎮(zhèn)圩日執(zhí)勤點，松溪縣公安局河東派出所民警依法對一輛超員面包車進行查處。這是南平公安依托“全警管交通”機制，依規(guī)開展路面管控的日常場景。

為提升路面違法勸導查糾的法治化、精準化水平，南平公安整合警力資源，將“依法履職”融入每一項管控舉措。針對農(nóng)村“紅白喜事”、圩日、民俗活動等人員聚集時段，公安部門聯(lián)合交通運輸、應急管理等單位開展聯(lián)合執(zhí)法，重點查處違法超員、違法載人、酒駕醉駕、無牌無證等嚴重違法行為，確保每一起查處均嚴格遵循法定程序。行動以來，農(nóng)村道路重點違法查處數(shù)量同比上升140%，“違法必查、查必依法”的高壓態(tài)勢有效震懾交通違法行為。

民警通過路面巡查，對發(fā)現(xiàn)的交通違法當場依法開具法律文書，確保執(zhí)法規(guī)范。

農(nóng)村派出所“全警管交通”機制的全面落地，讓法治管控延伸至鄉(xiāng)村末梢。依據(jù)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，南平公安整合情報指揮中心、交通集成指揮平臺、派出所綜合指揮室資源，實現(xiàn)違法線索“一體化研判、精準化推送”。農(nóng)村派出所民警每日通過路面巡查、公共視頻開展執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的交通違法，當場依法開具法律文書，確保執(zhí)法規(guī)范。數(shù)據(jù)顯示，行動期間農(nóng)村派出所嚴重交通違法行為查處量同比上升65%，占全市現(xiàn)場查處總量的63%，該機制成為鄉(xiāng)村道路的“法治守護者”。

南平公安深化公路安全防控體系應用，加強對國省道超速違法車輛預警攔查。

科技賦能則讓依法執(zhí)法更高效。南平公安深化公路安全防控體系應用，對貨車超載等違法行為進行數(shù)據(jù)篩查，累計分析布控違法車輛超20輛，路面預警攔截率提升20%，每一次攔截均有完整的電子證據(jù)鏈支撐。同時，依托公路防控體系查處的5級以上嚴重違法數(shù)量超200起，實現(xiàn)“以數(shù)據(jù)制導、以法律定責”。

建陽公安創(chuàng)新“交警+派出所”片區(qū)聯(lián)動機制，成為法治管控標桿。該機制以分片協(xié)同為核心：水吉中隊、機動中隊分別承擔東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)管控，城區(qū)與新區(qū)中隊合力守護中片區(qū)域，既有效補充農(nóng)村警務(wù)力量短板，又通過跨部門協(xié)作讓執(zhí)法更加公正，提升交通違法查處質(zhì)效與治理精度。截至目前，南平市農(nóng)村派出所共依法查處各類嚴重交通違法行為1.3萬余起，同比提升65.21%，農(nóng)村道路交通環(huán)境在法治管控下持續(xù)凈化。

普法惠民入民心

讓“法治”與百姓同行

“三輪車，莫載人，違法載人受處分；過馬路，看信號，法律規(guī)定要記牢……”10月22日，在建甌市小橋鎮(zhèn)陽澤村義診現(xiàn)場，建甌市公安局交警大隊民警用建甌方言表演的三句半《銘記交規(guī) 善待生命》，引得村民陣陣掌聲。這是南平公安將法治宣傳融入民生場景的生動實踐。

專項行動中，南平公安緊扣“誰執(zhí)法誰普法”責任制，圍繞農(nóng)村群眾認知特點，開展“接地氣、有溫度”的法治宣傳，讓交通安全法走進鄉(xiāng)村、深入人心。今年國慶、中秋假期期間，南平公安通過微信公眾號、鄉(xiāng)村大喇叭等平臺，發(fā)布“兩公布一提示”，同步解讀關(guān)于假期出行的相關(guān)規(guī)定；結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村行”巡回宣傳，民警深入田間地頭，用“稻穗旁講法律法規(guī)”的方式，講解秋收農(nóng)忙時三輪車違法載人的法律后果；針對新修訂的《福建省非機動車管理辦法》，全市組織不少于1次的專題宣講，用“案例+法條”的形式，解讀電動車登記、頭盔佩戴等新規(guī)，讓群眾懂法、守法。

民警用“案例+法條”的形式，向群眾解讀電動車登記、頭盔佩戴等新規(guī)，讓群眾懂法、守法。

老年人群體是法治宣傳的重點對象。南平公安聯(lián)合衛(wèi)健部門，排查國省道沿線65歲以上老年人信息，建立專項臺賬；依托“4+N”全民健康醫(yī)防融合平臺，借老年人集中體檢、重陽節(jié)等契機，開展“警醫(yī)同行”法治宣傳。在建甌陽澤村義診現(xiàn)場，民警設(shè)置“法治咨詢臺”，一對一解答老年人關(guān)于“過馬路如何避險”“乘坐三輪車是否違法”等問題，發(fā)放宣傳手冊；公安、衛(wèi)健部門建立信息互通機制，醫(yī)療隊下鄉(xiāng)巡診時，交警同步隨行，利用老年人候診間隙播放交通違法警示片，通過“查身體、學法律”一站式服務(wù)，破解農(nóng)村老年群體“學法難、守法意識弱”的問題。

民警深入鄉(xiāng)村向老年群體宣傳交通安全知識。

針對農(nóng)村民俗活動的安全風險，南平公安以法治宣傳筑牢“預防線”。民警發(fā)動村干部、勸導員、紅白喜事管事人簽訂《交通安全法治勸導承諾書》，明確“三到位”責任：村干部對民俗活動中可能出現(xiàn)的交通違法提前預判、督辦到位；勸導員上門宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》中關(guān)于集會出行的規(guī)定，履職到位；管事人在活動現(xiàn)場提醒參與者遵守交通法規(guī)，提示到位。目前，南平全市國省干線沿線村居已組織至少2次交通法治集中宣傳活動，農(nóng)村民俗活動期間交通安全事故發(fā)生率顯著下降，“守法出行”成為村民的自覺選擇。

法治護航，安全同行。南平市公安機關(guān)以“南盾5號”專項行動為抓手，用依法排查除隱患、依規(guī)管控強震懾、普法惠民筑防線的“三步法”，為農(nóng)村道路系緊“法治安全帶”。南平市公安機關(guān)將繼續(xù)深化專項行動成效，完善農(nóng)村交通治理長效機制，讓法治陽光照亮每一條鄉(xiāng)村路，為鄉(xiāng)村振興營造安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。