深耕管理賦能 守護公平正義

——莆田市秀嶼區(qū)檢察院以嚴管實干書寫高質效檢察答卷

今年以來，莆田市秀嶼區(qū)檢察院以全市檢察機關開展的“高質效檢察管理建設年”活動為契機，強落實、提效能，在維護社會公平正義、促進區(qū)域和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮積極作用，書寫新時代檢察工作的新篇章。

精準施策

高水平管理促進高質效辦案

11月6日，由秀嶼區(qū)檢察院依法提起公訴的一起海上危險作業(yè)案，被法院依法判決支持。此案從立案到判決，全流程僅用時48小時，展現(xiàn)了秀嶼區(qū)檢察院持續(xù)推進高質效辦案的決心與擔當。

經查，10月24日，被告人柯某甲、柯某乙、柯某丙三人為捕撈黃瓜魚牟利，在明知相關部門已發(fā)布出海禁令的情況下，仍約定合伙拆除船舶上的北斗終端設備，隨后違規(guī)冒險出海，導致船舶傾覆，耗費公共應急資源。

案件移送審查起訴后，秀嶼區(qū)檢察院積極落實“快偵快訴”要求，第一時間提前介入偵查，引導取證。該院即時審查證據，厘清事實，并啟動適用認罪認罰從寬機制?？紤]到案件事實清楚、證據確實充分，且3名被告人均認罪悔罪，該院協(xié)同公安、法院，全流程適用“48小時速裁”程序，在法定期限內快速完成所有訴訟流程。

此案也是秀嶼區(qū)檢察院以高水平管理促進高質效辦案的一個縮影。案件質量是檢察工作的生命線。該院深入貫徹最高檢關于一體推進“三個管理”的部署要求，聚焦法律監(jiān)督主責主業(yè)，強化三個抓實，在業(yè)務管理、案件管理、質量管理上狠下功夫，建立健全工作機制，著力以高水平管理促進高質效辦案，為檢察權依法規(guī)范運行提供堅實保障。

為提升效能，該院抓實業(yè)務管理，嚴格落實《全國檢察業(yè)務應用系統(tǒng)2.0 填錄標準和說明》，從源頭上規(guī)范系統(tǒng)填錄，保證數據真實、準確。業(yè)務部門加強常態(tài)化溝通，優(yōu)化完善事前預防、事中控制、事后補救的業(yè)務數據質量監(jiān)管機制。

以高質效辦好每一個案件為目標，該院通過出臺系列規(guī)章制度，抓實案件管理。今年3月，該院制定系列細則、規(guī)定，構建起“三個管理”新體系，推動檢察權規(guī)范運行。

堅持質效導向，該院還深入推進案件評查工作。通過組織開展案件質量講評會，建立健全質量檢查和評查相結合的案件質量管理模式，推進案件質量管理工作規(guī)范化、常態(tài)化、實質化，促進實現(xiàn)“每案必檢”。

“我們針對審查起訴案件辦案時長的問題，通過對業(yè)務部門辦案時長超過6個月的案件重點納入流程監(jiān)管，并予以制發(fā)審查起訴案件辦理時長提示函予以提示，審查起訴案件審結平均用時縮短14天?！痹撛壕C合業(yè)務部副主任陳其鵬說。

實干擔當

全力推進法律監(jiān)督工作

“工資能拿到手，真的要感謝檢察官！”近日，說起被拖欠工資一事，原秀嶼某鞋面加工廠工人陳某華感慨地說道。此前，陳某華等33名工人到林某賢使用其妻子名義注冊鞋面加工廠從事鞋面加工，被拖欠工資共計人民幣67萬余元。

經與秀嶼區(qū)人社部門溝通，秀嶼區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)林某賢欠薪數額較大、涉及勞動者人數眾多，被欠薪者大多為農村低收入婦女，影響惡劣，且林某賢存在逃匿情形，已涉嫌犯罪。為此，該院依法開展立案監(jiān)督工作，監(jiān)督偵查機關予以立案偵查，并提前介入，引導公安機關搜集、固定、完善相關證據，從源頭把好案件質量關，實現(xiàn)從“被動受理”向“主動監(jiān)督”轉變。

為充分保障勞動者權益，化解社會矛盾，該院依法對林某賢批準逮捕，并聯(lián)合偵查機關、人社部門與林某賢及其家人開展協(xié)商、釋法說理，告知其未及時足額支付勞動者工資的法律后果。后林某賢在其家屬的幫助下足額支付全部欠薪，并自愿認罪認罰。檢察機關還對欠薪發(fā)放情況進行監(jiān)督，并對勞動者進行回訪，確保勞動者權益保障落到實處。

林某賢雖已足額支付全部欠薪，但其行為仍然觸犯法律，秀嶼區(qū)檢察院依法對林某賢以拒不支付勞動報酬罪提起公訴，但考慮其已支付全部欠薪，并自愿認罪認罰，故建議判處其有期徒刑八個月，并處罰金，可依法酌情適用緩刑。最終，法院采納檢察機關量刑建議，林某賢未提出上訴。

該案是秀嶼區(qū)檢察院依托“兩法銜接”機制，通過定期走訪、查閱系統(tǒng)等方式深挖立案線索發(fā)現(xiàn)的欠薪刑事案件。

立足新時代檢察機關法律監(jiān)督的憲法定位，該院依法、充分規(guī)范開展立案和偵查活動監(jiān)督工作，切實做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于監(jiān)督，持續(xù)做深做實“高質效辦好每一個案件”。

在加大案件審查力度方面，該院深挖偵查活動監(jiān)督線索。今年以來，針對偵查機關偵查活動違法問題，該院共向公安機關發(fā)出偵查活動監(jiān)督通知書21份、糾正違法檢察建議2份、糾正違法通知書4份，采納率100%。

“我們發(fā)揮偵協(xié)平臺作用，開展撤案監(jiān)督專項活動，積極主動對接轄區(qū)兩個公安分局，根據公安機關的‘掛案’臺賬，調取56件案卷進行全面審查，對‘掛案’成因進行剖析，對其中未達刑事責任年齡、超過追訴時效等9件案件啟動監(jiān)督撤案程序，依法監(jiān)督公安機關撤銷案件并跟進監(jiān)督。”秀嶼區(qū)檢察院第一檢察部主任郭瑞萍說道。

同時，該院探索建立“掛案”預防長效機制，完善案件辦理進度動態(tài)監(jiān)測，從源頭減少“邊清邊積”現(xiàn)象，切實提升“掛案”清理工作質效，維護當事人合法權益。

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