精繪和諧善治“同心圓”

——平潭法院全力構建三維解紛體系

“多頭跑、反復跑”曾是基層解紛最真實的民生痛點，為了實現(xiàn)從“碎片化應對”到“系統(tǒng)化治理”的深刻轉變，平潭綜合實驗區(qū)人民法院主動作為，以“一站式”解紛平臺建設為樞紐、以專業(yè)化調解人才培育為支撐、以智能化數(shù)字技術應用為橋梁，全力構建三維解紛體系，推動形成“矛盾不上交、服務不缺位、解紛更高效”的基層治理新格局，真正把“楓橋經驗”寫進了新時代解紛圖景里。

平臺聚合

“真沒想到，不用跑法院、不用找部門，就在綜治中心把事辦妥了。”手持剛簽好的調解協(xié)議，陳大爺難掩激動。曾經，陳大爺為解決老家的宅基地邊界爭議，要先到村委開證明，再到法院咨詢立案流程，還要去自然資源局查檔案，“那時候在鎮(zhèn)里、縣里跑了小半個月，腿都遛細了。哪想到如今，坐這兒喝杯茶就解決了我的拆遷安置房分配問題?！?/p>

陳大爺?shù)母锌?，正是平潭法院探索構建覆蓋廣泛、協(xié)同聯(lián)動的“一站式”解紛平臺最鮮活的注腳。

過去，平潭的解紛資源如同“孤島”，缺乏統(tǒng)籌，難以形成合力。如今，依托實驗區(qū)綜治中心這一“總調度室”，分散的解紛力量“攥指成拳”，實現(xiàn)群眾化解糾紛“只進一扇門、最多跑一地”。“就像醫(yī)院導診臺，群眾進來先‘掛號’，我們根據(jù)糾紛類型分給對應部門化解?！逼教斗ㄔ毫竿ヘ撠熑岁愋劢榻B，區(qū)綜治中心通過綜合受理窗口“一窗受理、統(tǒng)一登記、精準分流”，再以派單模式安排公安、住建、交建等入駐部門調解，構建起“矛盾吹哨、部門報到”的聯(lián)動機制。從家長里短到涉企合同等各類糾紛，都能找到“對癥”的解紛力量，區(qū)綜治中心成立以來，共成功化解糾紛2220件。

一個月前，86戶業(yè)主的逾期交房糾紛就是在區(qū)綜治中心“一站式”化解的。業(yè)主們涌進法院時情緒激動，陳雄第一時間介入，并引導先行調解：“項目是保交樓重點，走訴訟可能拖垮企業(yè)，最終損害業(yè)主利益。”在法院指導下，區(qū)綜治中心立即啟動聯(lián)動機制，交建局督促開發(fā)商正視自身責任；政協(xié)委員算細賬，制定可行還款計劃，“分階段支付違約金，開發(fā)商才能承受資金壓力”。最終，業(yè)主們當場簽下調解協(xié)議。

這樣的“樞紐式”平臺，還在向基層延伸。10個“同心圓”法治驛站扎根社區(qū)，把調解室搬到群眾“家門口”；代表委員工作室里，48名來自教育、醫(yī)療、企業(yè)等各界人大代表、政協(xié)委員輪值，用“行話”解心結。正如政協(xié)委員連由焰所說：“以前各部門像在‘打太極’，現(xiàn)在擰成了‘一股繩’。”

專業(yè)賦能

“以前調解全憑嘴皮子，現(xiàn)在得用專業(yè)能力服人?！闭勂疬@幾年調解工作的變化，平潭法院特邀調解員林姐感觸頗深。過去，調解員多是退休村干部，屬于“經驗派”，雖有熱情，但碰到金融、知識產權等專業(yè)糾紛?？?。如今，平潭法院把“專業(yè)”刻進解紛基因——建人才庫、搞靶向培訓，讓“行家里手”調“對口案子”。

在法院的特邀調解人才庫里，既有像林姐這樣的“草根調解能手”，也有律師、法律服務工作者等“法律明白人”，更有物業(yè)協(xié)會骨干、金融領域從業(yè)者、心理咨詢師等行家里手，甚至吸納了臺胞調解員等特色力量，目前入庫調解員已達88名。為了讓這支隊伍本領過硬，法院量身定制“靶向培訓”，通過調解課堂，金融組學習最新信貸政策與裁判規(guī)則，物業(yè)組鉆研民法典物權編實務要點，婚姻家事組訓練心理疏導技巧，通過案例復盤，總結分享“如何抓住當事人核心訴求”“怎樣平衡情理法”等實戰(zhàn)經驗?！吧蟼€月剛參加了法院組織的矛盾糾紛調解技巧分享主題沙龍，學到的技巧馬上就用上了?！绷纸阏f道。

與以往“一個調解員包調所有”的粗放模式不同，法院按糾紛類型劃分“專業(yè)賽道”，物業(yè)糾紛交給懂社區(qū)治理的“老物業(yè)”，婚姻家事糾紛交給“知心大姐”等，并以“示范調解”打樣，形成可復制參考的調解方案，帶動同類糾紛批量化解。

“您這筆貸款本金30萬元，逾期90天，按合同罰息是萬分之五，復利另算……但銀行有政策，首次逾期可申請減免部分罰息?！泵鎸σ灰娒婢腿轮皽p免所有利息”的欠款人王某，金融領域特邀調解員龔先生沒急著勸，先算了一筆經濟賬，再翻出同類案例的調解書：“上個月有位客戶和您情況差不多，分期還本金+減免部分罰息，現(xiàn)在已經還了兩期?！弊罱K，王某松了口。

現(xiàn)在，平潭法院的調解越來越精準。數(shù)據(jù)顯示，類案專調成功率比普通調解高50.32%。

數(shù)智破壁

“李女士，您別緊張，咱們今天慢慢理，一定能把這事兒捋順了?！逼聊贿@端，平潭法院特邀臺胞調解員語氣像嘮嗑一樣自然。屏幕那頭，遠在江蘇昆山的臺胞李女士聽到熟悉的鄉(xiāng)音，緊繃的神情松了松，將案情娓娓道來：“我和我先生在20世紀90年代初來到昆山創(chuàng)業(yè)，女兒留在臺灣生活……我先生去世前留下遺囑，所有的財產由我繼承，但女兒不肯配合辦理房產過戶手續(xù)?！绷私馇闆r后，臺胞調解員利用其專業(yè)法律知識和熟悉兩岸民情優(yōu)勢，迅速拉近與李女士女兒黃某的距離，在情法交融中循循善誘。最終，這起跨越600多公里的涉臺胞繼承糾紛案件高效化解。

這份便捷，源于平潭法院“沉下去、連起來”的雙軌實踐。一方面，以人民法院調解平臺“三進”為抓手，讓服務觸角直達基層末梢，將專業(yè)司法調解力量下沉，把調解平臺“搬”進鄉(xiāng)村、社區(qū)、網格，群眾在“家門口”掃碼就能提交糾紛、預約調解，真正實現(xiàn)“小事不出網格、大事不出社區(qū)”；另一方面，聚焦涉臺糾紛“異地難”痛點，深化跨域聯(lián)動機制，與江蘇昆山法院探索互聘臺胞調解員，并同步搭建跨域“融合法庭”，通過遠程視頻實現(xiàn)兩地法院、調解員、當事人“同屏在線”，將“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”落到實處。

“我們致力于將多元調解從‘單項突破’發(fā)展為‘系統(tǒng)集成’，構筑起分層遞進、銜接配套的糾紛解決全新生態(tài)。”平潭法院黨組成員、副院長趙敏杰說。從“多頭跑”到“進一門”、從“憑經驗”到“靠專業(yè)”、從“線下辦”到“云端解”，平潭法院的三維解紛體系，串起了群眾急難愁盼問題，也連起了社會和諧紐帶。在平潭這片改革熱土上，多元解紛的“同心圓”越畫越大，善治的種子正生根發(fā)芽。